谈新课程下现代学校管理体系的构建.doc

谈新课程下现代学校管理体系的构建一、 问题的提出宁夏作为首批课改实验区, 课程改革实验已经完成了一个周期。反思和审视课改实验的效果, 虽然在理念层面上取得了一些成效。但也有更多深层次的问题, 尤其是在学校文化重建和学校管理方面, 仍然是我们深入推进课程改革必须关注和涉及的问题, 必须在深化问题的解决过程, 逐步完善新课程体系。1. 反思学校管理。传统的学校管理组织结构基本采用的是科层组织框架及运作模式, 实行 “金字塔式” 的管理体制:即校长副校长科室主任年级组长教师( 班主任) 学生, 管理结构中存在着严格的上下级关系, 学校的主体学生和教师处于管理的最底层, 成为被管理者, 主体的主体性不能得到发挥, 严重制约着新课程的实施; 另外, 组织层级过多, 组织管理的运行效率低, 远远不能适应课改情况下学生丰富而特殊的学习、 生活需要。2. 反思课改理念。新课程改革突出了以人为本的理念, 一切为了人的发展为课改的总目标, 因此, 创新将是实施新课程的永恒主题, 学校必须不断提高自身效能, 内涵式发展才能适应时代变革对教育的需要, 学校要形成自己的内在执行力, 必须创新学校管理, 形成适应新课程的现代学校管理体系。3. 反思课改实践。 课改从理念内化为行为, 需要有效实践的引导和强化; 保障课改的课程制度、 管理制度、 教学制度、评价制度还不完善、 不规范, 需要在反思中进一步提升适应性; 课程资源及校本课程开发还不能满足学生个性发展的需要; 学生和教师的主体性发挥不够、 在探究中创新教学、 自主学习没有得到很好激发等等问题, 都对学校管理建设提出新的要求, 建立现代学校管理体系势在必行。4.反思基础教育发展的历史进程。目前, 由于职业教育的发展, 普通高中发展已经由扩大规模型向质量效益型转变、由同质阶段进入特色发展的新阶段, 革新管理、 关注质量、 提升品牌, 已经是现阶段学校发展的必由之路。1国务院在 21 世纪教育振兴计划中指出:深化改革,建立起教育新体制的基本框架,主动适应经济社会发展。2学校管理变革作为当今新课程改革中的一项重要内容, 已经引起人们的普遍关注。在传统学校管理已经不能适应课改要求, 甚至对课程的实施产生严重的阻碍现状下, 建立现代学校管理体系, 成为学校在课改实践中不容回避的责任。探讨现代学校管理变革方向、 把握现代学校管理的发展趋势, 以校本管理建设为依托, 有效地进行现代学校管理创新, 走内涵式发展之路, 对推动新课程改革的深入实施具有重要意义。二、 现代学校管理体系的构建1.现代学校管理的基本理念。 所谓现代学校管理, 就是指在一定的环境中, 学校组织系统为了实现教育目标, 由学校管理者依据现代科学理论和伦理道德规范, 进行修身正己的“内功” 修炼, 用自己的示范活动与表率作用影响带动学校全体成员, 共同运用现代学校管理方法与手段, 充分发挥学校管理职能, 对学校管理对象诸要素进行合理组合, 设计便于指挥调控的工作程序, 促进有机结合, 有序运行, 以达成学校管理目标, 取得最大化的办学效益。3现代学校管理体系突出的特点是: 追寻人本、 走向校本、关注成本。其核心内容是发挥和开发人的潜能。4在 “以人为本” 这个朴素的真理被扭曲的时候, 学校管理以完成教学任务、 管理好人财物和信息等工作为中心, 其目标取向往往忽视人的因素在管理中的特殊作用, 只把人看作管理工作的过程和方法, 把管理体制看成约束人、管理人的手段和工具 人成了制度的工具。人本管理的目标取向, 注重人的素质的全面发展; 校本管理的最终目标, 是学校里面的人的最终发展。因而追寻人本就是在提高人的主体性中建章立制。走向校本就是提倡校本管理, 以学校发展为本、 以学生发展为中心, 提高学校组织效能与学校教育质量为核心的学校管理制度。5关注成本就是在学校管理中既要有效果, 又要有效率, 同时达到资源的最大化利用。现代学校管理制度的构建原则: 一是科学性原则。建设现代学校制度遵循科学性原则, 即将学校管理活动建立在当代管理科学的基础之上, 使学校发展建立在人力资源开发的基础之上, 使学校的育人目标符合社会发展和个性发展的要求, 积极利用先进的科学技术为学校的教育教学以及管理活动服务, 坚持走教科研兴校之路。二是系统性原则。从系统科学的角度优化学校各组织要素, 达到最优程度。三是人本性原则。在建立现代学校制度时, 理应把 “以人为本” 作为首要的而且是最根本的原则, 并以此作为我们思考与解决学校教育问题的出发点和立足点。四是校本性原则。适合的才是最好的, 所以建设现代学校制度必须从本校实际出发, 充分考虑到本校的历史传统与现实状况, 合理借鉴外校的有益经验, 建设有自己特色的现代学校制度。五是开放性原则。现代学校制度的开放性, 首先要求对校内师生开放, 即推行民主管理, 让广大师生积极参与学校管理, 凝心聚力, 集思广益,推进学校制度建设; 其次要求对社区内的各级组织开放以及对其他社会组织开放, 在与外界的交流与互动中实现学校的制度变革。2.扁平化管理理论与管理体系的构建。扁平化管理是现代企业针对传统组织结构 层级结构受市场冲击而出现的一种管理理论。经典管理理论中的 “管理幅度” 理论下形成的 “金字塔” 型的管理模式已经对现代企业的发展产生很大影响, 不适应时代的要求。 “金字塔” 型的多层级管理结构的主要危害在于: 其一是对外界信息的反映迟缓。从信息学的角度看, 在金字塔式组织结构体系中, 信息传递途径是逐层进行的: 一方面, 位居金字塔顶端的高层管理者所占信息量大, 而位居金字塔底层的一般管理人员却占有的信息很少,信息占有的多少往往取决于管理者所拥有的权力的大小; 另一方面, 处于基层的技术人员、 营销人员等员工又直接生产产品或直接为顾客提供服务, 实际上, 他们对来自客户或消费者的反馈意见更有发言权。在这种情况下扁平化管理出现了。( 1) 实施民主化管理。扁平化管理作为组织结构创新, 其核心思想在于把管理重心下移, 充分发挥基层管理的作用和调动全体员工的潜能, 体现出现代管理中的一种全新的人本管理思想。因此, 在实施中, 必须树立全心全意依靠员工的观念实施民主化管理。首先, 决策和管理的民主化不仅有利于正确的决策, 而且通过民主化决策过程更有利于提高决策的执行力。其次, 民主化管理也是全员参与的目标管理。员工既是组织目标决策的参与者, 也是组织目标任务的承担者, 有利于增强员工的责任感和使命感, 也有利于调动员工的积极性和创造性。( 2) 扁平化管理模式。目前, 规模较大的学校也存在科层过多的弊端 ( 如图 1 所示) : 其一, 层级多, 效率低, 学生和教师轮为被管理者的角色。导致学校的主体 教师和学生不能参与学校管理, 自身利益得不到保障, 权力被侵害, 主体性不能发挥, 影响课程的有效实施。其二, 学校决策信息单向传递, 逐级反馈。通过顶层的校长逐级向下传递到学生, 学生的反馈再逐级向上传递到校长决策, 时效差、 速度慢, 严重影响了学校决策的执行力。其三, 学校管理的本位倾向过重, 条块分割, 管理机制的整体性差, 内耗严重。基于上述原因, 解构传统学校管理体制, 重构高效能的现代学校管理体系成为新课程改革的必然。在实践中我们依据现代学校管理理念, 利用扁平化管理理论建构了以人为本, 突出效能的扁平化学校管理模式。 其基本运行机制如图 2所示。( 3) 扁平化学校管理模式的优势。一是突出了学生的主体地位。学生成为学校管理的中心, 扁平化学校管理使学校管理工作形成了教师专业成长领域、 教育教学的督导监控领域、 实施操作领域等三大重要领域, 各领域相对独立, 按照自身规律高效运行, 但更重要的是相互联系, 都是以学生发展需要为纽带把三个领域联系在一起发挥管理的整体效益。体现了以人为本的理念, 有利于学生主体性增长和发挥。二是学校管理由行政型向服务型转变。对年级组, 学校的主要职能表现为指导、 评估、 服务, 给年级组更大的创造空间, 在服务中提高基层单位的责任意识和创造意识; 对教师主要是创造条件促进教师的专业成长。三是信息反馈及时、 渠道多样。与传统的学校管理相比, 在扁平化学校管理中决策层、 年级组、 教师、 学生在系统中, 信息获取由原来单一渠道发展为可以同时从其他三个实体中获得信息, 在对话交往中享受各自的角色权力, 在自己的职责范围内发挥自己的创造性。( 4) 扁平化学校管理的实施要求。一是重建学校文化, 引领学校的发展方向, 导航师生成长的愿景。学校文化是学校的灵魂, 对学校的改革和整体发展起着至关重要的作用。学校一旦形成具有自己特色的文化, 将会促进效率的提高和目的的达成。 萨乔万尼指出, “最成功的学校领导会告诉你, 形成正确的文化以及关注教师、 学生及其家长所共同认同的意义,是人们普遍认为创造成功学校的两条基本规律。 ”二是建立学习型学校, 提高学校效能。把学校建成 “不断创新、 进步的组织, 在其中, 大家得以不断突破自己的能力上限, 创造真心向往的结果, 培养全新、 前瞻而开阔的思考方式, 全力实现共同的抱负, 以及不断一起学习如何共同学习” 。以此来提高人员的综合素质, 发挥管理的最大效益。三是立足学校实际,在实践中完善。三、 扁平化学校管理的实践我校在建设现代学校管理的实践中, 以扁平化学校管理模式为据, 形成了以育人为本、 安全为首、 管理为中心、 教学为核心的管理机制。弘扬 “朴实沉毅、 自强不息、 脚踏实地、追求卓越” 的校风和 “ 以爱为核心, 严、 精、 实、 活、 新” 的教风。突出 “管理产生效益 细节决定成败 过程造就结果 服务凝聚人心” 的信念, 改革机制增强活力, 科学规范严谨管理, 努力增强学校教育效能, 促进人的成长。1.年级管理扁平化。实行 “学校统一决策领导、 处室具体考核指导、 年级组直接管理实施” 的扁平化管理模式。2.德育建设网络化。以社会主义荣辱观为基础, 以 “贴近社会、 贴近生活、 贴近学生” 为原则, 以人为本, 突出学生的道德体验为基本途径, 坚持全员参与、 两条线指导(即校长主管德育副校长德育处主任班主任班委会; 党委年级党支部(团委)班团支部)、 课堂为主阵地、 家庭、 学校、 社会三位一体的教育体制, 使德育建设网络化, 做到目标层次化、 内容系列化、 形式多样化、 实施一体化。3.教学工作精细化。 一是突出教科研引领。 学校教学实行教科室引领评价、 教务处管理考核、 年级组组织落实的三位一体的教学体系。二是突出过程决定结果。坚持集体备课的校本教研制度: 实行备课组长组织、 教研员指导、 学校职能部门专项服务的集体备课组织形式;坚持计划制定教学过程评价反馈系列化的教学组织管理机制: 由教科室组织学校教学部门和教研员通过计划审定、 组织听评课、 参与集体备课、 分析集体备课中的经验和问题、 每月一次的教学评估反馈等形式准确把握教学各环节, 把过程做细、 把细节做精;坚持教学 “四清” , 即 “堂堂清、 天天清、 周周清、 月月清” 。发挥学生学习的主体性, 使学生在过程中评价自己的学习, 在激发学生的动机基础上主动学习。三是突出特长开发和个性培养。主要通过开发立足校本的选修课、 丰富的活动课、 积极向上的校园文化建设开发和培养学生特长, 适应新课程的要求。四是突出课堂的核心地位。建立教室日志签字责任制、 学生会议问事制、 课堂教学信息反馈制, 确保教学 “六认真” 、“十不准” 等教学常规的落实。4.科学管理制度化。 一是学校实行校长负责制。 建立校长负责、 党委保证、 纪委监督、 工会参与的四位一体的决策机构, 实行民主决策、 分工负责; 充分发挥教代会、 家长委员会、校长信箱等民主监督机制, 确保决策的民主性和公正性。学校职能部门工作重心向评估、 指导、 考核、 服务转变。二是实行教职工量化考评制、 教职工内部竞争上岗制、 弹性结构工资制。最大限度地调动全体教职工的积极性, 使每一个人都能在各自合适的岗位上积极、 主动、 创造性地工作, 促进了学校管理科学化、 规范化, 提高了工作效率。5.学校文化建设多元化。 一是树立团队协作的精神。 在学校管理中注重几个层面的协作: 管理层与一线教师的协作、班主任与科任教师的协作、 教研员与备课组的协作、 同一年级各备课组之间的协作、不同年级教学管理递进性协作、 职能部门与年级组之间的协作等, 在协作中发挥最大潜能, 促进学校和谐有序地发展。二是树立服务意识, 在突出主体性中激发创造性。重点强调两种服务: 其一, 管理层对教师的服务, 变行政管理为服务管理, 变督促工作为主动进取, 突出教师在教育教学中的主体地位, 激发他们的教育动机, 促进其在自主意识下进行创新。其二, 教职工对学生的服务, 突出学生在学习中的主体地位, 把学生的发展需要做为教育的出发点和落脚点, 激励学生自觉、 自主、 自愿地发展。三是树立学习意识, 建立学习型学校。努力学习, 博采众长, 把教育发展中先进的教育思想进行转化吸收, 为我所用, 逐步建立 “专家思维、 科研助推、 骨干带动、 个人努力” 的名师培养模式。四是树立教科研引领, 坚持自主创新意识。在常规管理规范后, 学校的持续发展重在创新。我校在教学领域坚持的 “实行教科室引领评价、 教务处管理考核、 年级组组织落实的三位一体的教学体系” 初步取得较好的成效,“以教科研为龙头引领教学; 以 四清 为基础狠抓常规; 以团队为核心打造精品; 以特长为抓手全面发展” 的教学特色正在形成。五是树立班级文化特色发展的观念。班级文化是学校文化的重要组成部分,也是学校文化的主体之一