园区投融资平台公司组建方案精讲.doc

园区投融资平台公司组 建 方 案 为进一步加快园区建设步伐，促进园区可持续发展，根据中华人民共和国公司法，结合实际，提出园区投融资平台公司组建方案：一、公司成立的目的园区是发展工业经济的重要平台和载体，是加快产业转型的重要抓手。随着园区建设的不断推进和深化，园区建设资金瓶颈制约问题愈发突出，资金紧张已成为园区建设的主要障碍。组建园区投融资平台公司，其目的就是创新投融资体制，搭建园区建设融资平台，拓宽园区融资渠道和途径，实现园区建设投资主体多元化、运行管理市场化，达到园区建设政府引导、社会参与、多元投资、市场运作的目的，加快园区的建设和发展。二、公司名称园区投资开发有限责任公司（以工商部门核定登记的名称为准）。三、公司的性质园区投资开发有限责任公司是人民政府出资筹建的国有独资公司，经人民政府授权园区管理委员会作为具有投资性质的投融资主体和国有资产经营实体。同时，公司作为独立的法人实体和竞争主体，按照现代企业制度要求规范运作，自主经营，自负盈亏。四、公司经营范围公司主要从事园区建设项目的投融资与建设业务；国有资产的管理与经营业务；土地及房产开发、经营业务；物业管理、项目管理、经营代理、仓储物流、信息咨询等业务；其它经批准的业务。五、公司的职能职责（一）投融资职能。公司作为独立的法人实体和投融资实体，整合园区内的存量资产及资源，构建融资平台，筹集园区建设资金；投资和对外融资建设园区内的基础设施。（二）国有资产经营职能。公司作为独立的法人和国有资产营运主体，经营和管理园区国有资产，开展资本运营；承接和运用各级政府的基础建设资金和专项资金、政府信用资金和国债资金，对政府投资项目进行投资、建设、管理、经营，实现国有资产保值增值。（三）园区开发建设职能。公司作为独立的法人主体和经营主体，授权对园区国有土地实施开发，以园区公用设施实施特许经营、管理，为园区内企业开展物业管理、项目管理、经营代理、仓储物流、信息咨询等经营活动。六、公司发展目标借鉴国际、国内开发区投资管理公司的成功经验，依托国家投资，产业收入，联合金融机构，借力各种资金资源，走规模化发展的道路，实现资本规模的扩张，逐步发展成为全国具有较大影响力的投资管理公司。七、公司运行管理方式按公司法的有关规定，建立现代企业制度，按有限责任公司模式运行。公司直属园区管理委员会领导和管理。管委会与公司实行政企分开、政资分开、财务分设，财政、国土资源管理和住建部门按照各自职责分别对公司国有资本经营、国有土地开发、市政工程建设等行使监督职责。八、公司组织机构按照中华人民共和国公司法以及相关法律法规和现代企业制度的要求规范运作，建立健全公司出资人、董事会、监事会和经理层在内的各司其职、协调运转、有效制约的法人治理机构。根据公司法规定，国有独资公司不设股东会，人民政府授权园区管理委员会作为出资人代表，依法行使出资人的权利和履行义务，行使股东会职权，公司的合并、分立、解散、申请破产等重大事项，由国有资产监督管理机构审核后报人民政府批准。公司设董事会、监事会、经理层，其人选按公司法规定和组织程序产生。1、决策机构。设董事会作为公司的决策机构。公司董事会由7人组成，设董事长1人、副董事长1人，由人民政府委派和更换（职工代表董事由公司职工代表大会选举产生），其中园区管委会选派2名、财政局、国土资源局、住建局各选派1名，公司职工代表董事1名。董事长、副董事长分别由园区管委会、财政局委派的董事担任。2、监督机构。设监事会作为公司监督机构。公司监事会由5人组成，设监事会主席1人，由人民政府委派和更换（职工代表监事由公司职工代表大会选举产生）。其中园区管委会、财政局和审计局分别选派1名，公司职工代表监事2名。监事会主席由审计局选派的监事担任。3、领导体制。公司实行董事会领导下的总经理负责制，统一负责公司的日常经营和管理，董事会对人民政府负责。公司设总经理一名、副总经理2至3名。总经理由董事长提名，经董事会讨论通过，由董事会聘任或者解聘。总经理对董事会负责。副总经理，财务负责人，管理负责人由总经理提名，经董事会批准后，由董事会聘任，也可由董事会面向社会公开招聘。4、内设机构根据公司职能职责，暂设总经理工作部、投资建设部、运营管理部、监察审计部、财务部等5个工作部门。各工作部门主要职责如下：总经理工作部：负责公司行政、人事、工会日常事务，协调各工作部门。投资建设部：负责园区项目的投资、引资、融资及开发建设工作。运营管理部：负责园区项目的运营管理工作。监察审计部：负责公司内部监察审计工作。财务部：负责公司财务工作。九、公司注册资本金及人员组成公司注册资本为？万元人民币，首次出资额？万元人民币由财政筹措出资，其余部份可以以实物、土地使用权等可以依法转让的非货币财产估价出资，但需依法办理财产权转移手续。同时，也可以由财政在公司成立之日起5年内缴足。园区投资管理有限责任公司内设部门在组建时一次性组建成立。公司按照中华人民共和国劳动法向社会公开招聘员工，实行全员劳动合同制，形成职工能进能出，收入能增能减机制。十、公司架构示意图组织机构董事会内设部门监事会总经理工作部投资建设部监察审计部财务部运营管理部十一、政策支持与保障（一）为适应公司开展经营活动的需要，由财政通过年度基本建设预算、国有资本经营预算，逐步增补壮大公司资本金。(二)对园区国有土地，在法律法规和政策允许范围内，优先配置给公司开发经营。具体开发资质、开发范围、开发办法由国土资源管理局会同园区管委会按照相关规定研究提出意见报政府。（三）委托公司对园区部份公用基础设施实施特许经营，具体经营资质、经营范围、经营方法由住建局会同园区管委会按照相关规定提出意见报政府。（四）对公司向社会公开招聘的员工工资，按人均1.5万元补助金额纳入