区创建“北疆幸福家庭”活动实施方案.docx

区创建“北疆幸福家庭”活动实施方案临政办发 20* 7 号关于印发*区创建“北疆幸福家庭”活动实施方案的通知各乡镇人民政府，各办事处，*农场、狼山农场，区直各有关部门： 经区政府同意，现将*区创建“北疆幸福家庭”活动实施方案印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 特此通知 附件：*区创建“北疆幸福家庭”活动实施方案 *区人民政府办公室 20*年5月19日附件： *区创建“北疆幸福家庭”活动实施方案 为统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展，根据国家人口计生委、中国计生协、中国人口福利基金会关于开展创建幸福家庭活动试点工作的指导意见精神和自治区党委政府提出的建设“北疆幸福家庭”要求，结合我区实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，以综合改革为动力，以“打造北疆新家庭争做*幸福人”为活动主题，坚持以人为本，充分调动政府部门、群众团体、社会组织和企业的力量，发挥人口计生工作网络健全的优势，有效整合各方面资源，大力培育“北疆幸福家庭”品牌，推动解决城乡家庭特别是计划生育家庭在生产、生活、生育、失独、养老等方面存在的问题，切实稳定低生育水平，统筹解决人口问题，提高家庭发展能力，创造良好的人口环境，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。 二、工作目标 通过开展“倡导文明、促进健康、优生优育、勤劳致富、奉献社会”五大活动，进一步弘扬中华民族重视家庭、夫妻和睦、尊老爱幼、邻里互助等传统美德，使男女平等、计划生育、优生优育优教等文明理念更加深入人心；提高计划生育生殖健康水平，降低出生人口性别比，减少出生缺陷发生风险；健全有利于支持家庭发展的经济社会政策，困难家庭得到有效救助，计划生育家庭优先分享改革发展成果，家庭生活质量和幸福指数进一步提高。 三、创建内容 （一）倡导文明新风。文明是幸福家庭的道德追求。以创建幸福家庭为契机，通过多种方式宣传倡导中华民族关于家庭建设的传统美德，引导家庭成员树立社会主义核心价值观、科学进步家庭观和幸福观，全面提高思想道德和科学文化素质；引导群众自觉实行计划生育基本国策，热爱祖国，关心社会，珍惜家庭，推动家庭成员之间、家庭与社会、家庭与自然的友爱、和谐。 （二）促进家庭健康。健康是幸福家庭的基础条件。以创建幸福家庭为载体，不断健全并发挥其人口计生系统的服务网络作用，通过经常的、长期的宣传引导和生殖保健服务，培养家庭成员科学文明、低碳环保、健康绿色的工作方式与生活习惯，提高自我生活保健和生殖健康的意识、能力和水平，促进家庭成员身体健康、心情愉悦，不断增强幸福感。 （三）优生优育优教。优生是幸福家庭的希望所在。以创建幸福家庭为平台，坚持宣传教育和组织以乡村为主、检查治疗以市级医疗保健机构为主的“两为主”工作方式，扎实有效开展优生优育工作，使家庭成员能够做到有计划、负责任、讲科学地生育，并能掌握科学育儿知识。注重婴幼儿早期教育，重视青少年健康人格培养，让家庭中的孩子成人成材。 （四）推进勤劳致富。致富是幸福家庭的重要保障。以创建幸福家庭为动力，结合“新农村、新农家、新农民”建设，进一步完善各项惠民利民的经济社会政策，通过多种帮扶救助方式，支持城乡家庭特别是计划生育困难家庭发展生产、勤劳致富，过上富足祥和、安居乐业的生活，让群众实实在在地感受到幸福。 （五）积极奉献社会。奉献是幸福家庭的价值体现。以创建幸福家庭为抓手，着力培养家庭成员的公民意识和感恩情怀，自己富了、不忘乡亲，邻里有难、伸出援手，带动他们共同发展生产，改善生活。通过团结互助、相互带动，不断增强家庭责任感和社会凝聚力，形成人人乐于扶危济困、见义勇为、养老助残、邻里互助、回报社会的良好道德风尚。 四、阶段安排 （一）起步阶段（2012年5月至2012年9月）。主要工作：确定试点，开展调研，宣传发动，为全面推动工作奠定基础。 （二）运行阶段（2012年10月至2015年10月）。主要工作：制定方案，部署任务，指导工作，开展评选，把活动不断引向深入。 （三）总结阶段（2015年11月至2015年12月）。主要工作：汇总资料，总结经验，进一步完善政策措施，研究安排下一阶段任务。 五、工作要求 （一）宣传发动，营造氛围。大力开展“北疆幸福家庭”创建活动，进一步深化婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、#新农村新农家新农民活动，通过广播、电视、网络、手机、报刊等大众传媒，采取多种方式，广泛宣传文明进步的家庭观、幸福观，把开展计划生育幸福家庭活动的目的、意义、标准、目标等宣传到点、到户、到人，充分调动广大群众参与幸福家庭创建的积极性。 （二）注重融合，相互促进。把创建活动与人口和计划生育综合改革、幸福工程、生育关怀行动、婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、“吉祥草原惠民计生行动”、计划生育优质服务先进单位创建、依法行政示范单位创建、村（居）民自治示范单位创建、新农村新农家新农民活动等工作有机融合在一起，实现相互促进，共同提高。 （三）突出重点，形成特色。深入开展“幸福工程救助贫困母亲行动”，坚持“小额资助、直接到人、滚动运作、择业脱贫”模式，对计划生育困难家庭提供资金帮扶，从实用技术、劳动技能、生活能力、信息获取等方面进行培训，扶助开展投资少、风险小、见效快的经营、理财、投资加工等劳动技能致富项目。全面落实农村计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度。关注困难家庭，关爱流动人口家庭，促进公共服务均等化。发扬敬老、养老、助老的良好社会风尚，加强公益性养老服务设施建设，努力让计划生育家庭得实惠、有保障，让更多的计生家庭成为“北疆幸福家庭”。 （四）部门联合，资源共享。幸福家庭创建活动是一项社会系统工程，是实现小康社会的助推剂。把创建活动与本地区各部门的相关优惠政策、业务工作结合起来，形成部门联动，共同创建幸福家庭。民政、扶贫、农牧业、林业、科技、卫生、教育、工青妇等部门要把创建幸福家庭活动纳入自身职责范围，在项目落实、扶助救济等方面，向计划生育家庭予以倾斜。各乡镇政府、街道办事处要切实做好部门间的协调工作，把“北疆幸福家庭”创建活动落到实处。 六、保障措施 （一）提高思想认识。一是要认识到开展“北疆幸福家庭”创建活动是贯彻落实科学发展观，全面做好人口计生工作的重要内容。科学发展的核心是以人为本，人口是影响经济社会发展的关键因素，家庭是做好人口工作的重要着力点。开展创建幸福家庭活动，对于坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，具有重要作用。二是要认识到开展“北疆幸福家庭”创建活动是构建社会主义和谐社会，提高家庭发展能力的务实举措。家庭是社会的基本细胞，家庭幸福是社会和谐的重要基础。开展创建幸福家庭活动，就是要建立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福，加大对孤儿监护人家庭、老年人家庭、残疾人家庭、留守人口家庭、流动人口家庭、受灾家庭及其他特殊困难家庭的扶助力度，倡导和营造家庭和美、邻里和气、社区和睦的良好氛围，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。三是要认识到开展“北疆幸福家庭”创建活动是加强和创新社会管理，发挥群众团体和社会组织作用的有效载体，是群众团体和社会组织围绕大局、履行责任、服务民生的具体实践，有助于创新人口和计划生育工作机制和手段方法，全面加强基层基础工作，对于推动建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局，不断提高人口服务和管理水平，将起到积极的推动作用。 （二）加强组织领导。为切实加强此项工作的组织领导，市政府决定成立*区创建“北疆幸福家庭”活动领导小组，具体负责创建活动组织领导、政策衔接、工作督查和考核评估等工作。 组 长：* 政府副市长 副组长：*区政府办副主任 *区人口和计划生育局局长成 员：* 区人口计生局党总支书记、副局长 * 区计生协会秘书长、计生局副局长 * 区财政局副局长 *区农业局工会主席 * 区林业局副局长 * 区畜牧局副局长 领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，以及情况收集、专题调研、经验总结、信息报送、基层指导等项工作。办公室主任：太文代（兼）。 （三）加强统筹协调。创建“北疆幸福家庭”活动是一项系统工程和长期任务。只有在党委政府的正确领导下，广泛动员社会力量参与，才能扎实推进。各地要坚持党委政府主导，人口计生部门牵头，职能部门协同，社会各界支持，群众家庭参与，做到领导重视、职责明确、各方合作、工作到位。要把创建幸福家庭活动摆到重要位置，纳入年度目标考核体系，全面部署，大力推动，抓紧抓实，抓出成效。 （四）加强运行管理。各级人口