全市依法行政暨廉政建设工作会议上的发言(依法行政)[2].doc

在全市依法行政暨廉政建设工作会议上的发言大通回族土族自治县人民政府2011年4月7日各位领导：根据会议安排，下面，就大通县依法行政工作作一简要发言，不妥之处，请指正。一、大通县依法行政工作开展情况近年来，我县按照国务院关于加强市县政府依法行政的决定（以下简称决定）和省、市对依法行政工作的要求，强化措施，狠抓落实，扎实开展工作，各级行政机关及其工作人员的依法行政工作水平不断提高。（一）抓好制度建设，确保依法行政工作稳步推进一是建立健全了学习动员制度、调研检查制度、联席会议制度等深化依法行政工作的“七项制度”。二是建立县级领导干部学法用法制度、行政机关及其工作人员依法行政考核制度、干部职工法制教育制度、执法人员资格培训和每年一次的常规学法培训制度，通过专家辅导、集中培训、知识竞赛和法律考试等方式，加强法制培训和宣传，不断提高依法行政意识和执法能力。三是完善大通县人民政府工作规则，制定大通回族土族自治县人民政府重大决策程序实施办法，保证科学民主依法决策。四是建立健全行政机关规范性文件修改、废止及定期清理制度，完善了规范性文件审查备案制度，加强规范性文件监督管理，严格政府规范性文件制定程序。五是制定了关于推行行政执法责任制的实施细则、关于做好行政执法职责分解工作的实施意见，建立健全了行政执法主体资格制度、案卷评查制度、非税收入管理和罚缴分离制度，理顺了行政执法体制。（二）强化工作措施，全面落实依法行政各项工作一是坚持把提高依法行政能力作为首要任务。重点抓好行政机关工作人员、特别是领导干部的法制培训和学法制度的落实，严格执行新任领导干部任前和科级干部法律考试制度，每年举办副科级以上领导干部法制讲座2次以上，并组织开展公共法律知识竞赛等活动，在全县形成了领导干部带头学法的良好氛围。二是努力抓好行政决策工作。按照县政府有关规定和制度，全县重大问题和建设项目决策，坚持公众参与、专家论证、集体讨论决定和法制机构合法性审查相结合。成立县人民政府法律顾问团，提供法律咨询，并受县政府及其部门委托参与行政诉讼活动，提供专业法律服务。三是规范行政行为。扩大社会公众参与制定规范性文件的范围，严禁不经审查备案自行发布规范性文件，并坚持有错必纠，定期对规范性文件进行清理、废止、修订和公布。目前，我县规范性文件审查备案报备率、报备及时率、报备规范率达到了100%。四是加强行政执法工作。对各行政执法部门实施的法律、法规、规章和决定进行全面梳理，并严格做好执法证件的申领、年审、换发、清理等工作，落实执法责任。全县共有行政执法机关20个，法律法规授权组织6个，依法行政领导机构50个，持省市法制部门颁发的行政执法证的行政执法人员229名。行政机关执行法律、法规1298部，行使行政职权2848项。积极探索行政许可、行政强制等领域案卷评查标准、方法和程序，促进了评查标准、方法的制度化和规范化，有效杜绝了执法缺位、错位、越位现象。稳步推行林业综合行政执法试点工作，累计受理各类林业行政案件232起，查处224起，查处率为96%；建立道路交通安全工作联席会议制度，深入开展道路交通安全集中整治，有效改善了全县道路交通安全状况。五是积极化解行政争议和矛盾。不断加强行政复议法宣传，进一步规范行政复议、行政应诉工作，帮助引导群众依法维权，有效促进行政机关及工作人员转变行政理念、规范行政行为。近年来，累计受理行政复议案件9件，其中维持2件、撤销2件、调解解决3件、驳回2件。制定大通县农村土地承包纠纷仲裁暂行办法，成立了仲裁委员会，设立了仲裁庭，累计受理仲裁案件153起，仲裁54起、调解解决99起，有效化解了矛盾纠纷。（三）健全监督体系，不断提升依法行政工作水平围绕“提高服务能力、搭建监督平台”的思路，在充分保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权中，提升依法行政工作水平。一是积极营造社会监督的良好氛围。通过政府门户网站、广播电视以及大通宣传等媒体，利用法律、法规及规章颁布周年纪念日、“12.4”法制宣传日等活动，广泛开展依法行政宣传，引导公众知法懂法、依法维权，依法加强对行政机关行政行为的监督。二是积极开展“阳光政府”建设。完善了新闻发言人制度，依据政府信息公开条例制定了信息公开和公众查阅利用的相关制度；加强电子政务建设，抓好“大通县政府信息公开网站”平台建设，截至目前，共发布各类政务信息1.5万余条。加强行政审批中心建设和管理，目前，大厅内常驻窗口部门13个，行政审批服务事项48项，其中服务事项22项、审批事项26项。二、今后的工作重点一是进一步完善行政决策和规范性文件制定机制，提升依法决策、科学决策、民主决策水平。完善群众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策和规范性文件制定机制。继续落实规范性文件备案审查制度，确保规范性文件的合法性。二是创新政府管理方式，加快推进政府职能转变。继续加大政务公开工作力度，创新公开手段，广泛接受群众和社会监督，逐步推进政务公开工作规范化、制度化。积极推进行政审批制度改革，进一步减少办事环节，规范审批行为，提高审批效率。继续深化行政执法体制改革。三是努力提高依法行政水平。进一步完善各项制度，以更加完备的制度体系保障依法行政工作的顺利进行。建立全县行政执法依据、职权及流程数据库，集中对外发布，实现权力公开、透明运行。倡导和谐执法，以规范的执法行为服务经济社会发展。深入开展行政执法案卷评查工作，逐步完善对行政执法全过程的监督制约机制。加强对行政执法人员的教育