2016年区病媒生物防制实施方案.docx

2016年区病媒生物防制实施方案北爱卫发20161号*区爱国卫生运动委员会关于印发2016年*区病媒生物防制实施方案的通知各街道办事处、区直各单位：为认真做好2016年城区病媒生物防制工作，给城区居民提供一个安全、舒适的生活和工作环境，经区爱卫会同意，现将2016年*区病媒生物防制实施方案印发给你们，请遵照执行。2016年4月8日 2016年*区病媒生物防制实施方案为切实巩固我区创卫成果，进一步规范病媒生物防制工作，全面降低“四害”密度，防止疾病传播。根据市爱卫会关于印发2016年*区病媒生物防制工作方案的通知（郴爱卫发20163号）要求，结合我区实际情况，特制定本方案。一、指导思想以环境治理为主、药物消杀为辅的综合防制为原则，进一步创新和完善灭蚊蝇、灭鼠工作机制，降低“四害”密度，预防和控制病媒生物传播疾病的发生，保障人民群众身体健康。 二、工作标准按照关于印发*省病媒生物预防控制水平评估现场考核标准的通知（湘爱卫办发20154号）文件执行。三、工作范围城区各单位之间，各居民小区之间，单位与小区之间无责任主体的且有“四害”孳生繁殖的空坪隙地，临街门店（小餐饮、小副食、小发廊、小作坊）、无物业管理小区、城区河道、铁路沿线、垃圾站、池、车、斗、果皮箱、公共厕所、下水道、公共绿化带、游园、城中村、城乡结合部等公共区域及市城区各机关企事业单位、城区各类医疗机构、大中小学校、集贸市场、屠宰场、车站、宾馆、酒店、超市、商场、足浴、歌厅、网吧、影剧院、城区餐饮业、城区药店、粮库（粮店）、粮油加工及经销网点、食品加工企业、副食品超市（站）、有物业管理的小区、直管公房、廉租房、建筑工地等非公共区域。四、工作内容（一）宣传发动。在全区范围内广泛宣传开展灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑活动的重要意义和除害防病知识，增强广大居民群众的卫生意识，营造浓厚迎检工作氛围，增强广大市民共同参与的积极性。（二）技术培训。各街道、社区，村、各单位要层层举办“四害”消杀技术培训，传授科学防制方法与技巧，进一步提高专（兼）职人员除害技术水平。（三）重点治理。对城区“四害”孳生场所开展一次摸底调查，并重点治理，从源头消灭蚊蝇鼠蟑等虫害。进一步完善重点单位、重点行业的防蚊蝇防鼠设施。（四）科学用药。在药物消杀过程中，要本着高效、低毒、环保的原则，采购符合国家标准的药品，科学用药，规范管理。要积极推行物理灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑方法，在不同的部位使用风幕、灭蝇灯、粘蝇条、捕蝇笼、鼠夹、鼠笼、粘鼠板、灭蟑诱饵等进行除“四害”工作，减少药物对环境的污染。（五）集中杀灭。采取全民动手与专业消杀队伍相结合的方式，统一时间，统一药物,统一行动，迅速掀起全区除“四害”活动高潮，确保“四害”密度达标。（六）市场化运作。坚持专群结合原则，城区公共区域病媒生物防制实行市场化运作，由区爱卫办具体组织实施。为确保病媒生物防制达标，积极推动非公共区域（含机关事业单位、企业、有物业管理的住宅区等）病媒生物防制工作实行市场化运作，可委托已在市爱卫办审核登记备案的病媒生物防制专业公司进行消杀。五、责任分工区爱卫办：负责辖区病媒生物防制工作的组织、协调、督促、检查与考核。1.做好辖区范围内公共区域病媒生物防制工作的经费筹集、组织实施、督促考核等各项工作；2. 定期组织辖区内街道、社区和各机关企事业单位开展病媒生物防制和日常监督管理；3.对专（兼）职管理人员和技术人员进行专业知识培训、检查评比和技术指导。仰天湖乡：负责屋场坪村的病媒生物防制工作。配合区各职能部门及专业消杀公司做好病媒生物防制相关工作。 各街道办事处：负责本辖区范围内病媒生物防制的组织实施及督促检查工作。配合区各职能部门及专业消杀公司做好病媒生物防制相关工作。区财政局：负责病媒生物防制经费的落实，确保防制工作正常开展。区卫计局：负责各类医疗机构的病媒生物防制及督促检查工作；负责宾馆、足浴等经营性公共场所的病媒生物防制及督促检查工作；协助市疾控中心开展病媒生物防制危害调查（生物种类、分布、季节消长），“四害”孳生地的调查，全面掌握用药效果，开展科学合理用药，做好防制工作的监测和技术指导等工作。区商务局：负责超市、商场、城区农贸市场等场所的病媒生物防制及督促检查工作。区畜牧兽医水产局：负责定点屠宰场、宠物诊疗场所等场所的病媒生物防制及督促检查工作。区文体新局：负责网吧、歌舞厅、影剧院等场所的病媒生物防制及督促检查工作。区食品药品监管局：负责食品生产、加工、流通企业、餐饮企业、药店等场所的病媒生物防制及督促检查工作。区农业局：负责督促粮库（粮店）、粮油加工、经销网点等场所病媒生物防制措施的落实，定期组织消杀和治理。区教育局：负责大中小学校、幼儿园、教育培训机构等场所病媒生物防制及督促检查工作。区住建局：协助市局做好建筑工地等场所的病媒生物防制及督促检查工作。区城管和行政执法局：负责城区市容环境卫生，保持干净、整洁的市容市貌；负责对城区下水道、环卫设施、公共绿化区等场所病媒生物防制工作的督促检查落实。区旅游外事侨务局：负责星级宾馆、等级景区、景点等场所的病媒生物防制及督促检查工作。各机关、企事业单位：负责本单位及所属单位的病媒生物防制及督促检查工作。根据全区统一要求，结合本单位实际情况落实病媒生物防制经费和责任措施。 六、实施步骤 （一）环境治理阶段（4月）：治理“四害”孶生地，实施“四害”的治本措施。灭蝇的关键是把握好蝇类孳生物初、中、终三个环节的处理关，从根本上破坏苍蝇孳生栖息环境。灭蚊的关键是清除蚊类孳生场所的积水，控制断绝水源是治理蚊子孳生的治本措施。重点是清除各类型水体、清理房屋周围杂草、杂物、管理好垃圾、实现垃圾收集、清运、消毒一条龙，彻底清除卫生死角。灭鼠的关键是加强环境卫生治理，搞好室内外环境卫生。食品制售企业管理好食品和水源，断绝鼠粮，管理好粪便和垃圾，做好城镇下水道系统鼠类孳生繁殖的预防控制。完善重点单位、重点场所的防鼠设施。堵塞鼠洞，清除杂草，平整硬化地面，减少鼠类栖息场所。蟑螂是负趋光性昆虫，喜暗怕光，白天常躲藏在温暖、潮湿、食物丰富和多缝隙的阴暗角落里，这也是它们孳生所需要的四个基本条件。在它栖息场所附近，往往可以发现它的粪便（一些棕褐色的小斑点），从而寻找蟑螂的主要栖息场所并及时清理。 （二）药物杀灭阶段（5-9月）：开展“四害”密度和孶生场所调查摸底，制定切实可行的工作计划，进行突击性灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑活动，按要求统一除“四害”药物，采取一杀二毒三薰四捕五打（药杀、扑打、诱捕、毒杀、薰蒸）等手段，打一场消灭“四害”的人民战争。（三）巩固提高阶段（10-12月）：继续组织除“四害”活动，进一步完善“四害 ”孳生地治理和管理措施，及时消灭残存蚊蝇鼠蟑，整理资料，分析总结。七、工作要求（一）加强领导，落实责任。除“四害”工作面广量大，是一项群众性、技术性、科学性都较强的社会系统工程，需要投入足够的人力、物力、财力。成立区灭蝇、灭鼠复查达标、灭蚊创建达标工作领导小组，由区政府副区长候选人曾忠良同志任组长，区爱卫办主任、卫计局局长刘铁军任副组长，各街道及区爱国卫生运动委员会成员单位分管领导为成员。领导小组办公室设在区爱卫办，由区爱卫办负责人侯建安同志兼任办公室主任。为确保除“四害”达标，各单位要根据实际情况制定切实可行的实施方案，进行任务分解，层层落实责任，明确专人具体抓，形成责任明确，协调有序的工作机制，切实将辖区除“四害”工作落到实处。（二）突出重点，狠抓落实。彻底清除“四害”孳生地，完善“四害”防制设施，搞好重点行业、重点单位、重点场所的除害工作。#各职能部门要严格对照除“四害”标准及责任分工要求，加强对各类水体、农贸市场、饮食、副食、五小行业，宾馆、超市、屠宰厂、食品加工厂、酿造厂、粮油店、医院、学校、食堂等重点单位和场所的指导和督导，确保消杀效果。（三）落实经费，保证投入。除“四害”工作实行专业队伍与群防群治相结合，按照*省爱国卫生条例“谁受益，谁负担”的原则，城区公共区域的除“四害”工作经费由区财政安排，由具有防制技术实力的专业公司承担，实行市场化运作。积极推动非公共区域（含机关事业单位、企业、有物业管理的住宅区等）病媒生物防制工作实行市场化运作，确保“四害”密度达到国家卫生城市标准。城区各机关、企事业单位、各经营主体要足额安排除“四害 ”工作经费，经费安排可参照*市物价局转发*省发展和改革委员会关于公布全省疾病预防体系服务收费目录清单的通知（郴价函2014134号）文件执行。（四）严格考核，强化督查。各街道、社区、各职能部门要强化对本辖区、本部门除“四害”工作的督促检查，组建专门督查组对除“四害”工作开展情况进行专项督查，并将除“四害”工作开展情况分春秋两季报区爱卫办。区爱卫办将加大对除“四害”工作的督促检查力度，对组织严密，措施得当，效果明显的单位予以通报表彰，对防制工作不力，除“四害”不达标，将追究各责任单位主要负责人责任。 附：*省病媒生物预防控制水平评估现场考核标准附件：*省病媒生物预防控制水平评估现场考核标准根据病媒生物密度控制水平、病媒生物密度监测方法和病媒生物综合管理技术规范城镇要求，特制定本标准如下：一、灭鼠1. 防鼠设施检查1.1 检查的具体场所，如农贸市场、饭店、宾馆、饮食店、机关食堂、副食店、食品加工厂、酿造厂、屠宰场、粮库、饲料厂、医院、机场、港口、火车站、汽车站等。1.2 防鼠设施指预防外环境或下水道的鼠类进人人群居住或活动的环境而建设的建筑物或防护装置。合格防鼠设施的判定：1）厨房操作间下水道出水口有竖箅子（金属栏栅），箅子缝小于 10mm；若无竖箅子，排水沟横箅子的箅子缝小于10mm，且无缺损。地漏加盖。2）门缝小于 6 mm；木门和门框的底部包铁皮，高 300 mm ；食品库房门口有挡鼠板，高 0.6 m。3）堵塞通向外环境的管线孔洞。没有堵死的孔洞，其缝隙不得超过 6 mm。 4）1楼或地下室排风扇或通风口有金属网罩，网眼不得超过 6 m m 。5）1 楼或地下室窗户玻璃无破损。以上5类防鼠设施中，有1 类不合格就算该房间防鼠设施不合格。1.3 防鼠设施合格率的计算方法 防鼠设施合格率 = 防鼠设施合格房间/检查总房间1.4 控制水平标准 c 级：防鼠设施合格率 93。2. 室内密度控制水平检查2.1 检查方法：鼠迹法。检查房间内鼠迹，如活鼠、鼠尸、鼠爪印、鼠粪、鼠咬痕、鼠洞、鼠道等，有1处鼠迹的房间就算鼠迹阳性房间。房间数按如下规定计算，即15m2或不足15m2房间算1间，大于15m房间按每15m2为1间折算。以鼠迹阳性率表示鼠密度。2.2 检查范围与数量：按城镇人口确定抽样量，检查商场、超市、机关、企业单位、饭店、宾馆、农贸市场、学校、医院、建筑拆迁工地、居委会、机场或车站等。共34234个单位，3402340间房间。每个单位平均检查房间10间。抽查数量详见表1-1 评价室内鼠类控制水平的抽样量表。抽样数量上下幅度不超过5%。 2.3 控制水平标准 c 级：鼠迹阳性率 5。3. 外环境密度控制水平检查3.1 检查方法：鼠迹法。检查室外的空地和绿地，如建筑工地、垃圾收集站、公园、动物园、绿地、河流湖泊沿岸、堤坝渠壁、道路两侧的空地或草地、铁道两侧、学校、单位院内、住宅区内空地等。记录行走距离内发现鼠迹的处数。以路径指数表示鼠密度（处/km）。3.2 检查范围与数量：按城镇人口确定抽样量，检查公共绿地，公园或道路两侧，垃圾中转站或公共厕所，单位或居民区院内，农贸市场、工地或车站。共1030个单位，10003000延长米。每个单位平均检查外环境延长米100 m。抽查数量详见表1-2 评价外环境鼠类控制水平抽样量表。3.3 控制水平标准 c级：路径指数 5 。（路径指数指累计检查每1000 m 路径所发现鼠和鼠迹的处数）。二、灭蚊1. 小型积水蚊虫密度控制水平检查1.1 检查方法：路径法。检查居委会、有独立院落的单位、建筑工地、道路的雨水井口，记录沿途发现幼虫（蛹）阳性容器数和小型积水处数，并记录路径长度。计算路径指数（处/km），即累计检查每1000 m 路径所发现蚊幼虫阳性积水处数。1.2 检查范围与数量：按城镇人口确定抽样量，检查居委会、单位（有独立院落）、建筑工地、道路（雨水井口）。共1870个单位，400020000延长米。详见表2-1评价常见环境类型蚊虫控制水平的抽查数量表。1.3 控制水平标准 c级：路径指数0.8。2. 大中型水体蚊虫密度控制水平检查2.1 检查方法：幼虫勺捕法。用容积500ml的长柄采样勺，对大中型水体，包括池塘、湖泊和河流，沿岸每隔10 m，用采样勺取水，计算采样勺指数，即阳性勺占取样勺的百分比；计算平均阳性勺蚊虫幼虫和蛹的数量。2.2 检查范围与数量：按城镇人口确定抽样量，检查大中型水体320个。详见表2-2 评价其他环境类型蚊虫控制水平的抽查数量表。2.3 控制水平标准c级：采样勺指数5%，平均每阳性勺少于8只蚊虫幼虫和蛹。3. 外环境蚊虫密度控制水平检查3.1 检查方法：人诱停落法。在公园、花房、汽修厂、轮胎集放地，选择遮阴处，暴露一侧小腿，静止不动，上午8:0010:00或者16:0018：00，记录在0.5 h内腿上蚊虫的停落数，计算蚊虫停落指数（停落蚊数/人次）；在居民区、单位、公共场所等外环境，暴露一侧小腿，日落后0.5 h,记录在0.5 h内腿上蚊虫的停落数，计算蚊虫停落指数（停落蚊数/人次）。3.2 检查范围与数量：按城镇人口确定抽样量，特殊场所诱蚊人次为315人次。详见表2-2 评价其他环境类型蚊虫控制水平的抽查数量表。3.3 控制水平标准c级：停落指数1.5。三、灭蝇1. 生产销售直接入口食品的场所的检查1.1 检查如厨房、熟食间、食品生产加工车间、无包装食品橱柜等场所，以及销售熟食卤味、糕点、散装销售的直接入口或不需清洗即可加工的食品的场所。1.2 控制水平标准要求：生产销售直接入口食品的场所不得有蝇。室内不得存在蝇类孳生地。2. 室内成蝇密度控制水平检查2.1 检查方法：成蝇目测法。目测计数，记录检查的标准间数、阳性标准间数和每一间的蝇数，计算有蝇房间阳性率，即发现室内有蝇类活动的标准间数占整个检查标准间数的百分比。计算检查时室内有蝇活动标准间中平均每间所占有的蝇数。2.2 检查范围与数量：按城镇人口确定抽样量，检查餐饮店、商场超市、机关、企业单位农贸市场、医院、建筑拆迁工地、机场或车站等单位共30216家，3002160间房间。详见表3-1评价室内蝇类控制水平的抽样检查数量表。2.3 控制水平标准c级：有蝇房间阳性率9%，阳性间蝇密度3只/间。3. 室外蝇类孳生地密度控制水平检查3.1检查方法：幼虫目测法。蝇类孳生地指存在适宜于蝇类孳生的腐败动物、腐败植物、人粪、禽畜类和生活垃圾的容器或地点，检查孳生物内有无蝇类活动幼虫和蛹孳生。记录检查的孳生物数、阳性孳生物数，计算蝇类孳生地阳性率。3.2 检查范围与数量：按城镇人口确定抽样量，检查室外垃圾容器、垃圾中转站、外环境散在孳生地、公共厕所等场所，外环境延长米包括农贸市场、车站、公共绿地、居民区等，每处不超过100m。抽查数量详见表3-2 评价室外蝇类孳生地蝇类控制水平的抽样数量表。3.3 控制水平标准c级：蝇类孳生地阳性率5%。4. 防蝇设施检查4.1 防蝇设施指能够阻挡蝇类进入室内或接触食物的设施，如纱门、纱窗、风幕机、门帘、纱罩等。4.2 依据生产销售直接入口食品的场所（如厨房、熟食间、无包装食品橱柜等），应安装防蝇设施的原则，检查需安装防蝇设施的场所数以及合格防蝇设施场所数，计算防蝇设施合格率。4.3 控制水平标准c级：防蝇设施合格率90。四、 灭蟑1. 成若虫侵害率检查1.1 检查方法：目测法在检查房间内选择蜚蠊栖息活动的场所，用手电筒照明，检查并记录每个场所观察到的蜚蠊种类、数量、活卵数和蟑迹（空卵壳、死尸、残尸等）数。计算侵害率和密度指数。侵害率（%） = 有蜚蠊房间数/检查总房间数100密度指数=蜚蠊总数有蜚蠊房间数1.2 检查范围与数量：按城镇人口确定抽样量，按城镇人口确定抽样量，按城镇人口确定抽样量，检查餐饮店、机关单位、宾馆、医院、商场超市、机场或车站、学校、农贸市场、居委会等共30310家单位，6003100间房间。详见表4 评价城镇蜚蠊控制水平的抽查数量表1.3 控制水平标准c级：蜚蠊成若虫侵害率于5%，平均每阳性间(处)成若虫数小蠊10只，大蠊5只。2. 卵鞘查获率检查2.1 检查方法：目测法。同上2.2 检查范围与数量：同上2.3 控制水平标准c级：3. 蟑迹查获率检查3.1 检查方法：目测法。同上3.2 检查范围与数量：同上3.3 控制水平标准c级：蟑迹查获率7。表1-1 评价室内鼠类控制水平的抽样量表城市规模200万以上人口100万200万人口50万100万人口10万50万人口10万以下人口单位数房间数单位数房间数单位数房间数单位数房间数单位数房间数餐饮店8080060600404002020010100商场、超市40400303002020010100550机关，企业单位40400303002020010100550饭店宾馆202001515010100660330农贸市场12120990660330220学校10100880660440220医院10100775550330220建筑拆迁工地10100775550330220居（家）委会880550550330220机场或车站4403302201-215110合 计2342340174175011911906463534340注：以上各项如有缺项 以餐饮店填补表1-2 评价外环境鼠类控制水平抽样量表城市规模200万以上人口100万200万人口50万100万人口10万50万人口10万以下人口检查单位数延长米数检查单位数延长米数检查单位数延长米数检查单位数延长米数检查单位数延长米数公共绿地，公园或道路两侧1010008800550044002200垃圾中转站或公共厕所55005800550033002200单位或居民区院内1010007800550055003300农贸市场、工地或车站55005500550033003300合 计303000252500202000151500101000注： 外环境延长米包括公共绿地，农贸市场，车站，居民区等，每处不超过100m。表2-1 评价常见环境类型蚊虫控制水平的抽查数量表城市规模200万以上人口100万200万人口50万100万人口10万50万人口10万以下人口单位数延长米单位数延长米单位数延长米单位数延长米单位数延长米居委会40500030400020300010200051000单位(有独立院落）505000354000203000152000101000建筑工地2050001540001230008200031000道路（雨水井口）50004000300020001000表2-2 评价其他环境类型蚊虫控制水平的抽查数量表城市规模200万以上人口100万200万人口50万100万人口10万50万人口10万以下人口大中型水体/个20151053特殊场所诱蚊/人次1510853表3-1 评价室内蝇类控制水平的抽样检查数量表城市规模200万以上人口100万200万人口50万100万人口10万50万人口10万以下人口单位数房间数房间数房间数房间数房间数房间数房间数房间数房间数餐饮店8080060600404002020010100商场、超市4040030300