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渭南城市拆迁办法城市拆迁补偿办法 关于加快渭南中心城市城中村改造的意见篇一:渭南城市拆迁办法渭南市人民政府关于加快渭南中心城市城中村改造的意见临渭区人民政府,市人民政府各工作部门、直属机构,渭南高新区管委会: 为了推进和规范渭南中心城市城中村改造工作,加快城市化进程,改善城市人居环境,提高居民生活水平,促进城市经济社会发展,根据国家有关法律法规和相关规定,结合我市实际,就加快中心城市城中村改造提出如下意见。一、城中村改造(指根据渭南中心城市总体规划,按照城市化要求,对城中村进行综合改造的行为)以改善城中村综合环境、完善城市公共服务功能,构建和谐社区为目标,按照政府主导、市场运作、科学规划、综合改造、尊重民意、因村制宜、利民益民的原则,充分调动各方面的积极性,依法保护农村集体经济组织成员的合法权益，积极稳妥地推进。二、临渭区政府、高新区管委会负责本辖区内城中村改造工作,并设立城中村改造管理机构,具体组织实施城中村改造工作。规划、建设、发改、国土资源等部门要按照各自职责,为城中村改造提供大力支持和便利服务。三、城中村改造修建性详细规划应在市规划部门的指导下，根据中心城市总体规划和区域控制性详细规划功能分区要求,统筹考虑村民安置、城市建设和经济发展等因素,由临渭区、高新区组织城中村村民委员会编制,报市规划管理部门审批。经批准的城中村改造修建性详细规划，任何单位和个人不得撞自变更。四、城中村改造方案应根据城中村改造修建性详细规划,充分听取村民意见,由各城中村村委会编制。城中村改造方案包括村庄现状、用地规划、建设设计方案、清产核资及资产处置方案、拆迁安置方案、经济效益分析等。城中村改造方案经村民会议讨论通过后,由临渭区政府、高新区管委会审批。城中村改造方案未经批准,不得实施。经批准的城中村改造方案,不得擅自变更。实施改造过程中，确需变更用地规划和建设设计方案及拆迁安置方案时,须按原程序报批。五、实施改制的城中村,集体资产要依法进行清产核资,清产核资结果应当公示并经村民会议确认。村委会根据清产核资结果，制定资产处置方案和组建新经济组织方案。农业、财政、审计等部门应加强对清产核资工作的指导、监督。六、实施改制的城中村,应组建新经济组织,依法撤销村民委员会,设立社区居民委员会。一个行政村可独立设立一个社区居民委员会或就近并入现有社区居民委员会,也可多个行政村合并设立一个社区居民委员会。城中村村民依法同步转为城镇居民户口。七、城中村村民转为城市居民后,享受城市就业管理服务待遇。各级各有关部门应对其进行技能培训,提供职业指导、职业介绍等服务，落实促进就业、鼓励创业的各项优惠政策,使村民充分就业。因城中村改造而增加的就业岗位,优先安排城中村村民。八、为解决村民的基本生活问题,城中村村民转为城市居民后,统一纳入城市居民社会保障范围。新经济组织应按照有关规定为村民办理社会保险,费用由新经济组织和村民个人按比例承担。符合城市居民最低生活保障条件的,享受最低生活保障。九、实施改造的城中村,其集体建设用地依法转为国有土地,涉及农用地的按照农用地转用程序报批。十、城中村改造建设用地用于村民安置、公共设施建设、公益事业发展、解决原村民经济收入的项目用地以划拨方式供应,其余用于经营性开发的改造综合用地，按照促进城中村改造、维护村民利益的原则,以招拍挂或协议出让方式供应。十一、城中村改造范围内的少量国有土地,可以根据城中村改造需要,由土地储备机构收购或置换,用于城中村改造。十二、对城中村改造实行以下优惠政策:城中村改造项自涉及征收的土地出让金和政策性收费全额征收,除上缴中省的部分外,市、区留成部分全部返还给改造主体;服务性收费减半收取;涉及到的城市基础设施建设项目优先列入城市建设年度计划,与城中村改造同步进行。十三、实施城中村改造,应按照旧村整体拆除,优先建设安置住宅的原则进行,确保被拆迁人及早入住,安置用房按经济适用房相关政策办理。旧村拆除应在临渭区政府、高新区和委会组织监督下实施。十四、在市政建设、重大基础设施建设以及其他开发建设中涉及到村庄整体拆迁的，均按照本办法进行整体改造,避免出现新的城中村。十五、城中村改造主体可自行组织房屋拆迁,也可委托有拆迁资质的单位进行拆迁。城中村拆迁参照陕西省城市房屋拆迁补偿管理条例渭南市市区房屋拆迁管理暂行规定渭南市城区房屋拆迁估价规则等有关规定执行。 十六、中心城市规划区一律停止宅基地审批,严禁违法违章建设。十七、城中村改造主体应严格按照批准的改造方案实施改造,未按照改造方案进行城中村改造,或擅自改变规划和改造方案的,由城管执法部门依法处理。城中村改造过程中,应办理房屋拆迁许可证、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证,工程建设应遵守国家有关招投标、工程监理、质量监督及竣工验收备案等规定,违反规划、建设、土地、财税、城市拆迁等法律法规的,由有关行政管理部门予以处罚。对在实施改造过程中弄虚作假、侵占、私分和破坏农村集体资产的，应依法承担相应的法律责任。十八、本意见适用于渭南中心城市规划区内的城中村改造。本意见下发后,临渭区政府、高新区管委会要制定具体实施细则，加强组织领导,强化工作措施,全面加快城中村改造步伐。市级有关部门要切实做好城中村改造的指导和服务工作,促进城中村改造顺利实施。二00八年十二月二十八日渭南市城市管理综合行政执法暂行办法篇二:渭南城市拆迁办法渭南市城市管理综合行政执法暂行办法一、为了规范城市管理综合行政执法行为，保护行政相对人的合法权益，提高依法管理城市的质量和水平，根据陕西省人民政府批转渭南市综合行政执法试点工作的通知（陕政发200521号）及有关法律、法规和规章规定，结合我市实际，制定本办法。二、本办法所称城市管理综合行政执法，是指经陕西省人民政府批准，市政府决定由市城市管理综合行政执法局在我市市区行政区划内行使市容环境卫生、规划、建筑市场、绿化、市政公用、环境保护、工商行政、公安交通、房产、户外广告宣传等方面法律、法规、规章规定的部分行政执法职权（包括行政处罚、监督检查、行政强制措施、强制拆除。行政处罚中限制人身自由、降低资质等级、吊销证牌照除外）的活动。三、在本市市区行政区划内（含高新技术开发区、经济技术开发区），进行城市管理综合行政执法，适用本办法。【加进“经济技术开发区”】四、市城市管理综合行政执法局主管市区城市管理综合行政执法工作，具有独立的行政执法主体资格。城市管理综合行政执法局所属各执法大队经综合行政执法局授权行使执法职能。市城市管理综合行政执法局与市政府有关行政执法部门应当相互配合，理顺业务工作关系，建立信息交流和协作配合制度。凡本办法规定由市城市管理综合行政执法局行使的行政执法职权，其他部门不得行使；仍然行使的，其作出的行政执法决定一律无效。五、市政府法制办公室按照相关规定，负责城市管理综合行政执法的监督、协调和指导工作。六、公民、法人和其他组织有权制止、举报和控告违反城市管理的行为，有义务接受并配合市城市管理综合行政执法局的监督检查。市城市管理综合行政执法局对公民、法人和其他组织的举报、控告，除不具备回复条件的，应及时予以回复。七、对维护城市管理秩序有突出贡献的单位和个人，由市政府或市城市管理综合行政执法局给予表彰和奖励。八、城市管理综合行政执法工作，必须遵循有法必依、执法必严、违法必究和公开、公正、公平、文明、高效的原则。九、市城市管理综合行政执法局在开展城市管理综合行政执法工作时，行使下列职权：（一）依法进入被检查单位的现场进行监督检查；（二）查阅、调阅或复制被检查单位或个人与检查事项有关的资料；（三）采用录音、录（摄）像等手段，取得与违法行为有关的证据材料；(四)依法实施行政处罚；(五)依法对违法行为所涉及的工具、物品、车辆以及建(构)筑物予以暂扣、扣留、拖移、查封、扣押、强制拆除、拍卖或变卖，并对证据进行登记保存；(六)法律、法规、规章规定的其他职权。十、有下列行为之一的，依据国务院城市市容和环境卫生管理条例、陕西省人大常委会陕西省城市市容环境卫生条例的规定予以处理：(一)建筑物或者设施不符合城市容貌标准和环境卫生标准的；(二)在主要街道两侧和重点区域的临街建筑物、构筑物的屋顶、阳台外和窗外吊挂、晾晒或者堆放影响市容的物品，平台、阳台内堆放物品超出护栏的；(三)在临街建筑物的外墙安装的防护栏超出外墙立面，空调外机下沿与地面距离小于两米，冷却水向街面排放的；(四)维修、更换、清洗或者补设在城市道路及其他公共场所设置的交通、电信、邮政、电力、环境卫生等各类设施，施工作业完成后，维护管理单位未清理现场的；(五)未经城市市政公用设施行政主管部门批准，在城市道路、立交桥、过街桥、人行地下通道以及其他公共场所堆放物料、搭建建筑物、构筑物或其他设施的；(六)未经准许，擅自在城市道路、立交桥、过街桥、人行地下通道以及其他公共场所摆摊设点的；(七)临街的商业、饮食业、车辆清洗维修等行业的经营者在店外占道经营、作业或者展示商品的；(八)在道路两侧的护栏、电线杆、树木、绿篱和公共场所等处晾晒、吊挂杂物的；(九)环境卫生设施未经验收或者验收不合格即投入使用的；(十)未经批准，占用、损毁或者擅自拆迁、改建、封闭环境卫生设施的；(十一)建设工程施工现场未设置围挡、垃圾收集容器等临时环境卫生设施，竣工后未及时清理施工现场，清除废弃物料，拆除临时环境卫生设施的；(十二)从事车辆清洗维修、废品收购等行业的经营者，未能保持经营场所周边的环境卫生整洁，污水外流或者废弃物向外散落的；(十三)抛撒、焚烧纸钱冥币的；(十四)在实施城市生活垃圾分类投放的区域乱丢废电池、荧光灯管、电子显示屏等有毒有害废弃物的；(十五)在市区饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪、牛等家禽家畜的；(十六)城市居民对饲养宠物在公共场所排放的粪便未即时清除的；(十七)擅自建立垃圾处理场的；(十八)装饰装修产生的垃圾，未按规定清运到规定处理场所的；(十九)餐饮业和单位将泔水排入下水道、河道、公共厕所和垃圾收集等设施或与其他垃圾混倒的；(二十)施工单位将建筑垃圾、工程渣土等废弃物与生活垃圾混放，未申报处理方案，并未按照指定的时间、路线和处理场所自行或委托环境卫生作业单位清运的；(二十一)车辆运输建筑垃圾、工程渣土时发生遗撒、滴漏的；(二十二)其他影响城市环境卫生的行为。十一、有下列行为之一的，依据建设部城市建筑垃圾管理规定的规定予以处理：（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；（二）将危险废物混入建筑垃圾的；（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的；渭南城市拆迁办法.（四）建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的；（五）施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建渭南市城市建筑工地扬尘管理办法篇三:渭南城市拆迁办法附件：渭南市城市建筑工地扬尘管理办法一、为严格控制城市建筑工地造成的扬尘污染，改善城市环境质量，保障人体健康，根据中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国大气污染防治法、城市市容和环境卫生条例、城市建筑垃圾管理规定、陕西省城市市容环境卫生条例等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。二、本办法适用于渭南市中心城市规划区内建筑工地扬尘的管理。在渭南市城市规划区域进行建筑工地施工,建筑物、构筑物拆除，必须采取扬尘污染防治措施。建筑施工企业应当遵守有关环境保护和安全生产法律、法规的规定，采取防治施工现场各种粉尘、固体废物对环境污染的措施。三、市城市管理综合行政执法局（以下简称市城管执法局）对市区建筑工地扬尘防治实施统一监督管理。四、在市区进行各类建筑施工活动，必须对施工区域实行封闭。建设时限在一年以上的施工现场，必须设置有厚为24公分，高为2.5米以上的隔离墙，墙上有装饰，沿街围墙必须彩喷美化、有公益性广告；建设或拆除时限较短的施工现场，必须设置1.8米以上的彩钢硬质隔离墙。五、所有建筑施工工地都应按照关于在市区推广使用商品混 - 1 -凝土的实施意见（渭政办发200957号文件）使用商品混凝土。六、所有建筑施工工地出入口必须进行硬化处理，配备专门的清洗设备和人员，并有沉淀池。凡出入施工工地的运输车辆车体和车轮带有泥土的必须清洗，不得带泥土驶出工地。七、房屋拆迁必须实施封闭拆迁，采取喷水洒水湿法作业。渣土、垃圾应当在拆除完成后3天内予以清运，不能及时清运的，必须采取覆盖等防尘措施。八、沙、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰等易产生扬尘的物料，必须采取覆盖等防尘措施，不得露天堆放。如有堆放，必须覆盖或防尘处理。九、遇到可造成扬尘污染的4级以上（含4级）风力时，应停止土方施工和拆迁施工，并采取防尘措施。十、严禁从高层建筑物和正在建设或拆除的建筑物上向外抛散、倾倒各类废弃物。十一、市区内所有运输沙石、水泥、土方、垃圾等易产生扬尘的车辆，必须符合规定要求，封盖严密，严禁超高，不得撒漏。 十二、任何单位有下列情形之一的，由市城管执法局责令其限期改正，并处一万元以上两万元以下罚款；对逾期仍未达到本办法规定要求的，可责令其停工整顿。（一）施工区域无隔离墙的；（二）施工单位没有按规定使用商品混凝土的（三）建筑施工工地出入口没有进行硬化处理，没有配备专- 2 -门的清洗设备和人员，没有设置沉淀池的；（四）施工现场没有防尘措施的；十三、违反本办法第十条规定，从高层建筑物和正在建设或拆除的建筑物上向外抛散、倾倒各类废弃物的，由市城管执法局给予警告，并视情节轻重对个人处一百元以上五百元以下罚款，对单位处五千元以上一万元以下罚款。十四、违反本办法第十一条规定，在市区内所有运输沙石、水泥、土方、垃圾等易产生扬尘的车辆，不符合规定要求，超高、无覆盖，造成撒漏的，由市城管执法局给予警告，并视情节轻重处五百元以上二千元以下罚款，十五、市城管执法局执法人员，必须认真履行职责，切实负起控制扬尘污染的责任;对行政不作为，未有效控制扬尘污染的，一经查实，必须追究有关人员的行政责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。十六、控制扬尘污染，人人有责，鼓励广大市民对违反本办法的行为进行举报。十七、本办法自 年 月 日起施行。有效期5年。- 3 -（联 系 人：党增信 联系电话：2369805）主题词:城市 污染 治理 办法 请示 渭南市城市管理综合行政执法局 2011年1月10日印发(共印4份)- 4 -西安市城市房屋拆迁管理办法篇四:渭南城市拆迁办法西安市城市房屋拆迁管理办法（1989年4月12日西安市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过1989年9月23日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第九次会议批准根据1992年12月23日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过1993年3月6日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准的关于修改西安市城市建设拆迁安置办法的决定第一次修正根据1997年11月13日西安市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过1998年4月23日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议批准的关于修改西安市城市建设拆迁安置办法的决定第二次修正根据2003年4月2日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过2003年8月1日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准的关于修改西安市城市建设拆迁安置办法的决定第三次修正根据2010年7月15日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过2010年9月29日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的西安市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定第四次修正）第一章 总则第一条 为维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设项目顺利进行，加强城市房屋拆迁的管理，依据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 在本市行政区域内的城市规划区国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本办法。第三条 拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人、承租人应当在拆迁期限内完成搬迁。拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的单位。被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人。承租人是指具有合法租赁关系的房屋使用人。第四条 西安市房屋行政管理部门是本市城市房屋拆迁的主管部门，对本市城市房屋拆迁工作实施监督管理，其所属的西安市城市房屋拆迁安置管理办公室（以下简称市拆迁办）具体负责本市城市房屋拆迁的管理工作。阎良区、临潼区、长安区和市属各县城市房屋拆迁主管部门（以下简称区、县拆迁主管部门）负责辖区内房屋拆迁的管理工作。第二章 拆迁管理第五条 拆迁人领取房屋拆迁许可证，应当向市拆迁办或区、县拆迁主管部门提出申请，并提供下列资料：（一）建设项目批准文件；(二)建设用地规划许可证；（三）国有土地使用权批准文件；（四）拆迁计划和拆迁方案；（五）在指定银行专户存入足额的拆迁补偿安置资金的证明。市拆迁办或区、县拆迁主管部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查；对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。第六条 拆迁范围确定后，拆迁范围内不得新建、扩建、改建房屋和其他设施，不得改变房屋使用性质，不得出租房屋。新建、扩建、改建的房屋和其他设施拆迁时不予安置补偿。拆迁人在规定的时限内不实施拆迁且未按规定办理延期手续的，前款规定即自行解除。第七条 拆迁人、被拆迁人就补偿方式和补偿金额，安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，签订拆迁补偿安置协议后，方可进行拆迁。拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。第八条 拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人应当将国土资源使用权证、房屋产权证、租赁凭证交拆迁人，由拆迁人到国土资源、房屋管理部门办理注销手续。实行产权调换的，拆迁人应当按照协议的规定，给被拆迁人提供房屋并办理房屋产权证。第九条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。市、区、县拆迁主管部门和市拆迁办不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。拆迁安置工作人员必须经市拆迁办培训、考核合格，执行职务时应当佩戴标志，持证上岗。第十条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由市拆迁办或区、县拆迁主管部门裁决。被拆迁人是批准拆迁的区、县拆迁主管部门或市拆迁办的，由本级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。裁决部门需要索取证据的，当事人、有关部门、组织和个人应当按要求提供或者补充证据。当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、过渡用房的，不停止对裁决的执行。第十一条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、区、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由市拆迁办、区县拆迁主管部门依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。第十二条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依照协议约定向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。第十三条 拆除产权不明确或者房屋所有人下落不明的房屋，由拆迁人提出拆迁补偿安置方案，报市拆迁办或区、县拆迁主管部门批准后方可实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。拆迁人应将安置的房屋交当地房屋管理部门代管。第十四条 拆除用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人给予适当作价补偿。第十五条 拆迁涉及国家另有规定的房屋、古迹、文物、寺庙、树木及其他设施，应由市拆迁办和拆迁安置主管部门会同有关部门按国家法律、法规和政策规定，结合本办法处理。第十六条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经市拆迁办或区县拆迁主管部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签定之日起30日内予以公告。第十七条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。市拆迁办或区、县拆迁主管部门应当监督拆迁补偿安置资金的使用。第三章 拆迁补偿与安置渭南市人民政府废止的规范性文件 - 序号篇五:渭南城市拆迁办法城市拆迁中的若干问题及解决方法篇六:渭南城市拆迁办法城市拆迁中的若干问题及解决方法(一)正确确定拆迁和裁决的主体，尽量避免政府机关既当运动员又当裁判员的局面。应当说，在政府职能的转型时期，让政府完全退出在城市改造和建设上的直接参与和干预，是不现实的。但应尽量淡化政府机关的市场主体色彩，特别是对于城市基础设施的建设和公益项目的建设，政府应尽量退到幕后，让企业法人等市场主体到前台唱主角，政府只起一个制定规则和运用规则进行管理和裁决的作用，避免与民事主体之间的直接对立。既然城市的基础设施建设和公益事业项目建设都要由市场主体来经营，那么像房地产开发这样的经营项目，政府机关就更应该退避三舍了。政府机关退出经营活动，是体制改革对政府职能转换的必然要求。根据这一要求，不管是政府自身还是其下属部门，甚至是政府机关的下属机构，均不宜作为拆迁人从事拆迁活动。那么，由政府投资的建设项目，颁发拆迁许可证时，又如何确定拆迁人呢?政府投资，反映了建设资金的来源是由政府财政安排的。实际上，政府的工作是由各职能部门分解承担的，政府应当是城市管理、建设的协调机关，而不应充当城市建设的拆迁人，成为项目建设承担拆迁补偿安置责任的民事主体。由政府财政安排资金，实施城市建设，也要按照国家制定颁布的法律、法规，建立和完善符合法律规定的运作机制。要依照政企、政事分离、折管分离的原则，确定建设实施的主体。现在，有些城市成立了“城市建设投资公司”来具体实施城市基础设施建设项目，也有的城市由建设部门设立的市政工程建设单位来具体实施城市基础项目建设，我们不妨效法他们的做法。这样就可以将政府投资的市政工程项目，由企业按建设程序进行。由他们来担当拆迁人，可以使政府处于超然状态，也有利于房屋拆迁管理部门发挥职能作用。(二)在城市规划区的集体土地上实施拆迁，应当兼顾土地管理法和城市房屋拆迁管理条例的不同规定，选择既合法又便捷的拆迁补偿方式。根据我国现行法律规定，目前在集体土地上实施拆迁，有两条法律途径可供选择：一是依据土地管理法和土地管理法实施条例的规定，在集体土地征用的过程中，将房屋作为地上附着物进行补偿后的拆迁，叫做农村集体土地征用拆迁。这种拆迁方式，按照土地管理法第四十七条第四款的规定，被征用土地上的附着物补偿标准，授权省、自治区、直辖市规定。根据山东省实施中华人民共和国土地管理法办法第二十七条的规定，只需将被拆迁的房屋作为被征用土地上的附着物，给予折价补偿或者以同等数量和质量房屋予以置换就可以了。这是一种既合法、又经济的拆迁方式，这种方式适用于农村部分土地被征用，绝大多数村民不改变其农民身份的情况，被征用土地上的农户可以另行申请宅基地重建房屋。二是依照城市房屋拆迁法律法规进行城市拆迁。即在征地的过程中，对被征用土地上的房屋不是按照附着物进行补偿，而是先把被征用土地上的农民转化成为城市市民，然后再按城市拆迁的法律规定进行拆迁补偿安置。这种方式适用于农村集体土地被全部或大部被征用，农村村民全部转为城市非农业人口的情况。上述两条拆迁途径有一个共同的前提，那就是集体土地必须经依法批准征用，否则，在集体土地上所进行的任何开发和建设都是非法的。因为我国的土地管理法明确规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。”“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”我市2002年在机场路附近进行的拆迁活动，之所以遇到了前所却未有的困难，诉到法院的案件至今不能下判，就是因为集体土地未经审批征用，有关部门就颁发了拆迁许可证，且已拆迁完毕。我省规定地上的附着物即房屋和其他建筑物、构筑物的补偿费，按重置价格结合成新确定，这与国家拆迁条例的规定是不一致的，它是基于拆除地上附着物由被拆迁人自行搬迁异地迁建作出的规定。实际上，在城市规划区内征用土地拆迁农民的房屋，再安排宅基地由农民迁建的办法，鉴于城市郊区土地资源的紧缺和不可再生，已经不能再继续了。从有利于被征土地的农民房屋拆迁补偿安置问题的解决和权益的维护考虑，在征地过程中，应采取先办理征地，后实施拆迁的程序，来规避拆迁条例的适用障碍，以满足拆迁条例的管辖权规定。(三)慎重处理权利受限房屋的拆迁问题。现代市场经济条件下，房产的权利总是在不断变化的，在一般用途的房屋中，会出现因某种法定原因使原有房屋所有权受到限制的特殊情况，如因借贷而设定抵押，会使原有房屋的所有权和处分权受到限制;因法院查封而使原房屋权利受限;因企业改制而使原有房屋所有权受限;因房主下落不明而被代管;因房改取得的产权不完整;因家庭婚姻关系发生变化引起产权人变化的特殊情况等等。对这些权利受限的房屋进行拆迁，必须依照法律的特殊规定处理，否则可能导致拆迁违法。1、抵押房屋拆迁纠纷的处理：随着改革开放的深入，以房屋产权作为抵押物向金融机构抵