宏观经济学著作简介--经济政策和充分就业

美 阿尔文 哈维汉森 济政策和充分就业 1947） 这是一部关于充分就业理论的著述。中译本由徐宗士译， 1959 年上海人民出版社出版 二战硝烟未尽，通胀的 疑 云又起 ， 就在人们急于采取收缩措施，以图遏制通胀时，有 “美国凯恩斯 ”之称的著名经济学家 汉森却指出，战后美国的头等大敌，不是通胀，而是失业。因此 ， 汉森 告诫 政府，要把 实现 充分就业 当作自己 经济政策的主要目标 ，而千万不要因为“医治通货膨胀而引起 通货紧缩失业”。 为了宣传自己的主张， 1947 年，汉森出版了其名著经济政策和充分就业。 根据原书的框架，这里分三个方面对作者的重要观点和政策主张作一简介。 第一、对美国通货膨胀问题的探讨 本书的第一章即专门研究了通货膨胀问题，似乎与全书的主旨相悖。但这正是作者的精心安排，因二战刚刚结束时，美国国民都在恐忧通货膨胀，失业则在其次。汉森为了减轻人们在讨论充分就业时对通胀的恐惧感，同时也尽量避免人们批评自己无视通胀的危害性，他首先讨论了通货膨胀问题，指出通货膨胀现象固然应予以重视，但目前美国的通胀只是战争引起的 一种暂时现象，是政府通过各种措施能够避免的。汉森在详细分析了美国二战时期成功防止通胀的原因后，指出通胀的压力能很快地用预算盈余以及物价管理等方法予以控制，长期来看，通胀并不易产生，恰恰相反，与巨大的生产潜力相对照，美国缺少充分的总需求。一旦总需求不足，就必然导致通货紧缩和失业。显然，战后的美国出现通胀并不可怕，可怕的反而是总需求不足，是失业。 第二、国家在实现充分就业中的作用 接着在第二章中汉森以“社会计划和经济计划”为题，并在第三篇中引述了几个主要资本主义国家颁布的文告和计划，综合论述了国家在实现充分就业 中的重要作用。 汉森强调， 随时 为公民提供充 足 的 经济（就业） 机会，是 现代 民主政治国家的神圣职责。如果说从前的经济机会，是经营自己的小农庄或小企业，那么今天的经济机会，则是就业 ，即能够得到有效的、有报酬的和经常的就业权利 。因此，政府应想方设法，确保充分就业。 汉森指出，充分就业并不是指政府担保为每个人都找到工作，而只是造成一种状态使人人都有寻找工作的机会。由于摩擦性失业、结构性失业和自愿失业均不可避免地存在， 所以说在美国，如果只有 4或 5的劳动力失业，就意味着实现了充分就业。 怎样才能实现充分就业呢？汉森认为 ，在市场经济下， 足够的总需求是维持充分就业的首要前提 。而扩大总需求，一靠私人，二靠政府。 很显然，实现充分就业不可避免的先决条件是：能够维持一个充足的总需求量所必须的公共支出。同时，汉森提出了“混合经济制度”，他认为旧的市场经济已经崩溃，应建立一个既能保护以市场或价格制度为特征的私人企业制度，又能充分发挥国家对经济的调节和控制作用的新的经济制度 既不是纯粹的私人资本主义，也不是完全的社会主义。只有在这种混合经济制度下，市场经济才能在高度而稳定的收入和就业水平上高效运行。 在以上分析的基础上， 汉森为美国政府献上了三条锦囊妙计：即广泛而灵活的公共支出计划；全面的社会安全制度；所得税基准税率的随时变动。汉森深信，这些计策一经 实行 ，政府就可以左右经济的发展 ，发挥国家在稳定经济和维持充分就业中的重要作用 。 在第二章的最后两节和附录一中，汉森对米塞斯和哈耶克等人把实行国家计划看成是走向“奴役之路”的观点，进行了严厉的抨击。汉森认为国家计划只要管理、运用得当，就一定能实现既有进步、稳定和充分就业，同时又有不朽的个人价值和个人自由的崇高目标。 第三、保证充分就业的基本政策 在第四篇中，汉森提出了实现充分就业 的 基本政策，主要就是租税政策，具体包括举债、补偿税收、调整所得税等 ，并分章进行了论述 。 首先，在第四篇第 11 章中，汉森就租税政策进行了论述。 汉森认为，在公共支出日益增加的今天，租税政策对于稳定经济，保证充分就业已是举足轻重。 在分析了税收和举债对经济稳定和充分就业所产生的不同影响的基础上，汉森指出，应既以税收为主又辅以适当的举债来保证足够的总需求。汉森一方面认为，减免税收和变动税率是有力的反萧条措施，也是维持充分就业的头等重要的手段，在将来，作为“反商业循环”的措施， 利率变动将退居其次，税率变动将扮演主角 ；另一 方面，汉森指出，辅以 有节制的举债，较之 百分之百的征税筹集经费的方法，效果更好，因为既避免了 百姓心生怨气 ，又不会令 投资消费锐减 。 接着在第 12 章中，汉森就利率政策进行了论述。他指出，传统的利率调节已不再是控制商业循环的有效手段了。首先， 若在繁荣时期提高利率，非但不能控制投机活动的蔓延，反倒会使 经济中的 健康 部分受到打击 。 其次， 繁荣时利率 一旦 提高，萧条时就 难于 下降，高利率会使经济复苏遥遥无期。 再次， 利率 的大幅调整 ， 终将不利于新投资和消费支出总量的增加。因此，汉森认为，各种选择性的管制方法和包罗一切的财政控制措施是 比变动利率更为有效的控制商业循环的武器。汉森还主张 长期实行低利率政策，以刺激投资，鼓励消费，保证充分就业。 在第 13 章中，汉森对工资政策进行了论述。由于工资刚性的存在，若用消减工资来实现恢复均衡和增加就业，会引致工人的强烈反对，亦可能招致通货紧缩。而工资的提高又受生产率提高的限制，否则只会引起通胀。因此，汉森主张应根据动态分析的方法，采取不断改进 工艺 以 降低成本 和提高收益两项措施来达成恢复均衡和增加就业的目标。 在第 14 章中，汉森就消费问题进行了研究。通过对消费函数的深入分析，汉森指出以举债来筹措公共经费是保 证充分就业的更有效方法，因为它不会减少消费支出的数量。汉森认为，现代社会中，消费函数趋向偏低，而储蓄函数趋向太高，如何使消费和储蓄取得平衡，实是维持经济均衡和充分就业的一个非常重要的问题。 汉森 认为，必须依靠国家的力