关于在全旗开展“文明诚信建设”活动的实施方案.docx

关于在全旗开展“文明诚信建设”活动的实施方案关于在全旗开展“文明诚信建设”活动的实施方案为了认真贯彻落实党的十六大精神，切实加强全旗各族干部群众的诚信意识，提高城乡居民整体文明程度，促进全旗改革、开放、稳定和三个文明建设健康协调发展，旗委政府决定，在全旗范围内开展“文明诚信建设”活动。为使活动扎实有效地进行，特制定活动方案如下：一、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，坚持一切有利于生产力发展，一切有利于提高农牧民生活水平，一切有利于全面建设小康社会的原则，在全旗范围内开展“文明诚信建设”系列活动，以切实提高城乡居民整体文明程度和诚信意识，为全旗改革开放、加快发展营造良好的文明信用环境，推动全旗经济社会的健康快速发展。二、活动内容（一）把“十星级文明小康户”评比活动与“千村万户信用工程”有机结合起来，在全旗农村牧区开展“文明诚信户”、“文明诚信嘎查（村）”、“文明诚信苏木（乡、镇）”活动。此项活动由旗委宣传部牵头，旗信用合作联合社与各苏木乡镇党委密切配合。文明诚信户的评比共分三个等级，即文明诚信脱贫户、文明诚信致富户、文明诚信小康户。1、文明诚信脱贫户标准：按照赤峰市“十星级文明小康户”评比标准被评定为六星级以上户，同时，按照赤峰市“千村万户信用工程”标准，被评定为三级信用户。2、文明诚信致富户标准：按照赤峰市“十星级文明小康户”评比标准被评定为八星级以上户，同时，按照赤峰市“千村万户信用工程”标准，被评定为二级信用户。3、文明诚信小康户标准：赤峰市“十星级文明小康户”评比标准被评定为十星级户，同时，按照赤峰市“千村万户信用工程”标准，被评定为一级信用户。4、有下列情形之一者，将撤消“文明诚信户”称号（或参评资格）：（1）违反诚信原则，发生失信行为。（2）出现重大治安刑事案件，参与邪教活动。（3）违反计划生育政策。文明诚信嘎查（村）标准：1、嘎查（村）两委班子健全，重视文明诚信建设，团结务实，群众拥护。2、嘎查（村）委会带头讲究文明诚信，支持和帮助农村信用社等金融机构组织资金，清收贷款，村委会本身无不良信用行为。3、农区辖区内80以上的农牧户被评为“文明诚信户”，牧区辖区内70以上农牧户被评为“文明诚信户”，嘎查（村）办各企业无不良贷款和欠息。辖区内农牧户入股面达到85以上。文明诚信苏木（乡、镇）标准：1、苏木（乡、镇）党委政府高度重视三个文明建设。领导班子团结务实、清正廉洁，为群众办实事，讲信誉。全力技持文明诚信村（户）的创建工作，努力把精神文明创建工作同诚信建设有机结合，全苏木（乡、镇）整体文明程度和信用意识明显增强。2、协助农村信用社增存扩股和收贷。辖区内50以上的村被评为“信用村”。辖区农村信用社不良贷款不高于20，新增贷款到期回收率达到95以上。（二）把“百城万店无假货”活动与“千村万户信用工程”有机结合，在天山镇个体工商户中开展“文明诚信个体工商户”创建评比活动。此项活动由旗委宣传部、旗信用合作联合社牵头，旗工商、物价、质量技术监督等部门积极参与。文明诚信个体工商户标准：1、认真执行国家有关法规，不经销“三无商品”和假冒伪劣商品，保证消费者购物无风险。2、文明经商，诚信待客，遵守商业职业道德准则，执行国家“新三包”规定，坚持“三为主”商品退换原则，履行对消费者的各项服务承诺，在消费者协会无投诉记录。3、坚持明码标价、质价相符，不搞任何方式的虚假让利，营业服务使用文明服务用语。业主积极参与社会公益活动，在扶贫、助学等方面做出自己应有的贡献。4、团结友善，热心助人，邻里和睦，无打架骂人等不文明现象。遵守国家法律法规，依法照章纳税，无刑事案件和重大治安、安全事故及参与邪教等行为发生，无违反计划生育超生。自觉遵守“门前三包”，环境卫生好。5、以市场经济为导向，经营有方，营业收入逐年增加。信守承诺，无不良信用记录，被信用社评为“信用户”。6、“文明诚信个体工商户”共分三级，与信用社评定的“信用户”等级相对应。7、出现下列情况之一者，取消“文明诚信个体工商户”称号：（1）违反诚信原则，发生失信行为。（2）出现重大治安刑事案件，参与邪教活动。（3）违反计划生育政策超生。（三）把行业精神文明创建工作与诚信建设结合起来。旗直（含中、区、市直）各部门、各单位把诚信建设纳入“机关作风年”活动和“倡导文明新风，营造良好发展环境，我为阿旗发展做贡献”活动之中，从本单位、本部门的实际出发，采取各种有效的措施，加强行风建设和诚信建设，努力为改善机关干部形象，提高服务水平，推动承诺和践诺，提高机关精神文明建设水平。三、活动时间与步骤全旗“文明诚信建设”活动共分四个阶段进行：1、宣传发动阶段（XX年4月1日XX年4月20日）。建立各级“文明诚信建设”活动领导小组，结合实际制定实施方案，分层次召开动员大会，明确分工，落实责任，对活动进行安排部署。采取各种形式进行广泛深入的宣传动员，营造良好的舆论氛围。各苏木乡镇和旗直有关部门要出动宣传车、散发宣传单、书写宣挂宣传标语口号。旗直各新闻单位要加大宣传力度，精心筹划，集中时间进行重点报道和跟踪报道，为活动创造良好的舆论氛围。各地要抓住集贸市场等人流集中的时机至少开展23次大型集中宣传。2、调查走访、建立档案阶段（XX年4月20XX年5月10日）。深入农牧户家中及个体工商户中进行调查走访，建立文明信用档案。各苏木乡镇和各地信用社要分别建立农牧户文明记录档案和信用记录档案，为今后开展评定工作提供依据。3、抓试点，积累经验、完善制度阶段（XX年5月10日XX年12月1日）。此阶段苏木乡镇要选择12个村（嘎查），为年末开展评定工作积累经验。旗委宣传部也将选择一个乡级试点，并在适当时机召开全旗“文明诚信建设”现场会，交流经验，推动活动的扎实、有序开展。在抓试点过程中，各地区要及时将试点评定过程中出现的问题及好的意见建议上报旗领导小组。4、综合评定，兑现奖惩阶段（XX年12月1日XX年1月20日）。由各级“文明诚信建设”领导小组组织对村、乡、旗三级“文明诚信户”及“文明诚信村”、“文明诚信乡”进行综合评定，并召开总结表彰大会，公开兑现奖惩。四、具体措施和要求。各苏木乡镇党委、旗直各系统党委要高度重视“文明诚信建设”活动的开展，采取有效措施，使活动扎实进行，切实收到实效。1、提高城乡居民整体文明程度。要把“文明诚信建设”活动作为精神文明建设的有效载体，切实与“十星级文明小康户”、“文明行业”、“文明单位”、“百城万店无假货”等创建评比活动有机结合起来，抓好落实，促进城乡居民整体文明程度的进一步提高，形成良好的社会道德风尚，为我旗全面建设小康社会提供精神动力和思想保证。2、营造良好的信用环境。要通过活动的开展，加强诚信建设，努力提高农牧民群众、城镇居民和机关企事业单位的诚信意识，使文明诚信在全社会蔚然成风，为全旗的改革开放、加快发展营造良好的信用环境。同时通过健全完善信用监督制约机制，加快推进全旗的诚信体系建设。3、加强领导，健全组织。领导重视是“文明诚信建设”活动取得实效的关键。因此要建立健全领导组织，成立旗乡村三级“文明诚信建设”活动领导小组。领导小组成员应由苏木乡镇、嘎查村党组织负责人、当地信用社及宣传、综治、计生、文化负责同志和信用户代表等人员组成。旗“文明诚信建设”领导小组成员如下：组长：陈学民（旗委常委、宣传部部长）副组长：孙秀文（旗人大副主任）乌日图（旗政府副旗长）于丽华（旗政协副主席）成员：宋良煜（旗委宣传部副部长）崔长江（中国人民银行阿旗支行行长）杨效忠（阿旗农村信用联社主任）张永义（旗政法委副书记）刘会（旗计生局局长）梁虹（旗工商与物价局局长）张志才（旗质量技术监督局局长）呼和（旗委宣传部副部长、旗报社社长）哈敦巴特（旗文体广电旅游局局长）丁洪志（旗广播电视服务中心主任）领导小组下设办公室，办公室设在旗文明办，联系人：许峰4、完善机制，规范运作。一是建立健全文明诚信档案管理机制。对全旗农牧户、个体工商户、个体私营企业、机关企事业单位建立文明档案（由当地党委负责）和信用记录（由当地信用社负责），并以此作为评选“文明诚信户”、“文明诚信个体工商户”以及乡党委政府安排项目、信用社发放贷款的重要依据。二是建立健全文明诚信服务监督机制。年末组织社会各届代表对党政机关服务及信用社服务进行评议，以加强和改善各地党委政府及信用社的服务工作，提高工作效率，促进工作作风转变，树立良好的党政形象和行业形象。三是建立健全奖罚激励机制。对于被评定为“文明诚信户”和“文明诚信个体工商户”，当地党委政府在生产经营中、信用社在贷款发放上要给予优惠政策。四是建立健全文明诚信公示制。年末在评定“文明诚信户”和“文明诚信个体工商户”的过程中，村级评选要召开村民大会或村民代表大会，由村民或村民代表对“文明诚信户”的资格、等级进行民主评议，并将评定结果张榜公布。各村在评议过程中，“文明诚信小康户”所占比例不能超过村总户数的10，“文明诚信富裕户”所占比例应在3040左右，“文明诚信脱贫户”所占比例应在5060左右。乡旗两级“文明诚信户”的评定应在村级评选的基础上逐级上报，并在所辖区域内进行公示后方可命名表彰。天山镇内个体工商户的评定工作由旗信用合作联社牵头，组织有关单位和社会各界代表进行评议，评定结果要进行公示。6、强化责任，密切配合。“文明诚信建设”活动事关全旗精神文明建设能否落到实处