XXX机构改革工作方案.doc

XXX机构改革工作方案为切实加强XXX组织和政权建设，进一步健全和完善XXX的整体功能，提高XXX为农牧区 、农牧业服务的能力的水平，根据XXX 和XXXXX ，结合XXX的实际，制定本实施方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想开展乡镇机构改革、加强乡镇组织和政权建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会和自治区第八次党代会会议精神，按照建设社会主义新农村的与构建社会主义和谐社会的要求，以转变乡镇职能和提高乡镇公共服务能力为核心，以理顺职责为主要内容，建立精干的、高效的、乡镇行政管理体制和运行机制，为农牧区基层的发展稳定提供机制体制保障。（二）基本原则坚持加强和改善党对农牧区工作的领导，加强乡镇组织和政权建设，巩固党在农牧区的执政基础；坚持因地制宜原则，根据当地区域特点和经济社会发展实际，确定乡镇工作和机构设置的重点，按需设岗科学定责；坚持精简效能的原则，建立精干高效的乡镇行政工作机构，综合设置事业服务机构，切实增强乡镇服务功能；坚持权责一致原则，进一步理顺关系，赋予乡镇履行职责必要的事权和财权。二、总体目标和主要任务 （一）总体目标XXX将尽快适应社会主义新农村和乡镇经济社会发展的需要，积极转变社会职能，提高社会管理和公共服务水平，完善我乡的整体功能，增强我乡直接为农牧民服务的能力。通过推进完善我乡的组织和政权建设，务实党在农牧区基层的执政基础，把我乡建设成为促进农牧区经济发展和维护社会稳定的坚强堡垒。（二）主要任务1.着力转变乡镇职能 我乡政府将大力贯彻和落实好各级党委、政府在农牧区的各项方针政策和法律法规，做好农牧业、农牧区和农牧民工作，将突出重点围绕其维护农牧区稳定、以及加强基层组织建设、大力推进基层民主、来促进经济发展、增强农牧民收入、以及强化公共服务、着力改善民生，大大促进农牧业政治稳定，民族团结以及社会和谐。我乡将结合实际，确定工作重点，围绕以下方面履行职能。一是加强基层组织，夯实基层基础。以“五个好”为我乡村党组织建设为目标，以“强乡带村”工程为切入点。切实加强我乡的党组织和党员队的建设，全面带动村居的基层组织建设；二是推进基层民主，促进农牧区的和谐。 继续加强我乡的农牧区基层干部队伍的思想观念和作风建设，提高执政能力和服务水平；三是促进我乡的经济发展，增加农牧民的收入。继续把经济工作的着力点放在营造良好的发展环境、扶持典型和示范引导上来，以提高经济发展的质量和水平；四是强化公共服务，着力改善民生。继续加强农牧民最急需的生活基础设施建设，完善公共服务，充分利用好和整合好农牧区资源，为广大农牧民群众提供有效的服务。 2确定我乡政府的领导职数 综合本乡来考虑人口，地域面积，社会管理任务、经济发展水平等因素来确定我乡的领导职数。我乡的领导班子职数控制在 9-11名，具体的由县委根据我乡的实际情况来掌握配备。我乡将重点加强对基层党建和维稳工作的领导。在法律，法规规定的范围内，我乡党政机关成员将做到分工协作，职责明确。 3.统筹确定我乡政内设机构和人员(1).乡政内设机构设置。我乡将按照精简统一效能的要求，统筹我乡内设机构设置和职责配置，形成有效的机构设置，做到统一规范、职责配备科学、人员分工合理、工作运转高效的新机制。并综合考虑人口、地域面积、经济发展水平、财力保障和人员编制等因素，设置了必要的内设机构，机构名称可确定的为党政综合办公室、社会事务办公室、综合治理办公室。我乡根据行政编制和工作人员的情况已经确定内设机构，可以保证内饰机构内有履行职责的工作人员。（2）我乡内设机构的主要职责。党政综合办公室:承担党委、人大、政府的各项日常工作；负责我乡各部门，各方面综合协调工作，督促检查有关工作的落实；负责基层党建、组织人事、宣传、精神文明建设、财务公开等工作。社会事物办公室:负责文化、卫生、民政事务的工作。综合治理办公室:负责社会管理综合治理、矛盾纠纷调查排处以及突发事件和群体性事件的预防。负责协调与维护稳定的相关工作。（3）我乡行政编制的核定。 在不突破自治区的核定的乡镇行政编制总数的前提下，将考虑本乡的人口，地域面积，社会管理任务等因素，将对行政编制进行重新的调整。4.综合配置本乡事业机构和人员编制（1）本乡事业机构设置。我乡设置事业机构数额控制在4个以内，具体为：卫生院、文化站。（2）本乡事业机构主要职责和人员编制核定。卫生院：主要承担本乡的医疗，保健、疾病预防等工作，平均核定事业编制10名。文化站：主要负责我乡的文化，图书、科学普及工作，平均核定事业编制5名。本乡小学的机构编制事宜按有关规定执行。5.建立健全派驻本乡的政法机构。我乡将继续按照XXX的通知要求，坚持精简机关、充实基层，继续完善建立健全派驻本乡的政法机构。乡镇公安派出所。按照乡镇司法所覆盖面100%的要求，在我乡设置司法所，为副科级建制，核定专项编制原则上不少于2名，其中副科级领导职数1名。6.认真做好设岗定责工作我乡的行政工作机构和事业服务机构，将继续按照XXX的通知和XXX的实施意见的要求，参照XXX文件中所列的情况，结合本乡的实际，认真开展设岗定责的工作，确保本乡各项工作的职责任务得到切实履行。三、以乡镇改革机构为契机，进一步加强乡镇组织和政权建设要认真按照中央的关于深化乡镇机构改革的要求和自治区、地区关于开展乡镇机构改革的工作部署，乡镇机构改革，转变乡镇职能，理顺职责关系，健全组织机构，提高服务能力，改进工作作风，进一步加强基层党组织建设、维稳力量建设，干部队伍建设等工作，促进农牧区经济社会的全面发展。 （一） 进一步加强基层党组织建设要结合贯彻落实XXX的意见等文件精神，进一步加强我乡党委履行职责的重点，要以提高执政能力和确保基层党组织先进性建设为主要内容，采取多种措施，增强基层党组织建设的创造力，凝聚力。继续把基层党组织建设成为中坚力量，为农牧区基层的发展稳定提供组织保障。（二） 进一步加强乡镇干部队伍的建设要以领导班子建设和干部建设为重点，选好配强带头人，充实加强乡镇干部力量。 乡镇干部要继续发扬精神，真正的为老百姓办事。以自身的工作实绩和成效，密切党群干群关系，发挥基层党组织建设的整体效能。（三） 进一步加强村级组织建设要继续加强对村级组织建设的指导，按照有关要求，要加强对村级组织建设的指导协调工作，选好“两委”班子成员。 要建立健全村（居）组织民主管理等各项规章制度，切实做好党务和村务公开工作。四、做到以下几点要求（一）加强领导，提高认识。由于乡镇机构的改革涉及到农牧区的政治、经济和社会的各个领域，政策性强，所以要继续加强领导，提高认识。建立健全工作机制，统筹安排好各项工作，确保本乡的工作正常运行。（二）分工负