丰景锐观察 -第四期

丰景网 - 农 产 品 加 工 业 技 术 创 新 和 投 融 资 综 合 服 务 平 台 w w w . f u n d v i e w . c n 丰景 - 1 - 惠农 转化动态 互联网 +农业 相关阅读 本期 看点 全国人大常委会通过关于修改促进科技成果转化法的决定 经过两次审议，十二届全国人大常委会第十六次会议日表决通过了关于修改中华人民共和国促进科技成果转化法的决定，同日公布了修改后的促进科技成果转化法。 安徽出台生态农业产业化实施方案 日前，省农委印发现代生态农业产业化实施方案 。 广西修订科技成果登记实施细则 为进一步规范全区科技成果登记工作，及时、准确、完整地获取科技成果信息，我区新修订了广西壮族自治区科技成果登记实施细则。 广东评职称丌再“唯论文”科技成果转化可代替 广东科技人才的职称评定将从“重论文、重科研项目”向“重科技成果转化”转变。 益生菌生产关键技术科技成果转化项目成果落地 业内专家指出，中国农业大学教育部功能乳品重点实验室的益生菌生产关键技术科技成果转化项目成果，将改善我国目前益生菌产业落后的现状。 江苏 57 家科技服务骨干机构获立项支持 近日，江苏省科技厅首次启动科技服务骨干机构能力提升项目，首批立项支持 57 家科技服务骨干机构。 21 个监测点管住 6 亿元科技扶持资金 成都市在科技扶持项目申报过程中加强信息化建设，评审公示、拨款、合同、监理、验收等重要环节全部上网公开，同时梳理了 21 个工作节点和风险防控点，在管住财政扶持资金的同时推动了科技创新。 农业部下发深化农业科技体制改革意见 日前，农业部下发了关于深化农业科技体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的意见。 新食品安全法 10 月实施 网购食品出问题第三方平台要担责 10 月 1 日，我国将实施的新食品安全法，由于其修改力度之大、各项规定的广泛程度和处罚力度加大，被称为“史上最严”的食品安全法，该法将网购食品纳入监管范围。 国内首个农业创客孵化器落户青岛 在青岛市委市政府打造“创新之城、创业之都、创客之岛”的号召下，今年 6 月，昌盛日电联合青岛城投集团，以即墨光伏农业产业基地为依托，共同投资建设了国内首个农业创客孵化器 青岛农业创客空间，在国内首创了“农业创客”概念。 丰景锐观察 关注 技术创新、科技 成果转化 、产业升级 最新政策 丰景网 - 农 产 品 加 工 业 技 术 创 新 和 投 融 资 综 合 服 务 平 台 w w w . f u n d v i e w . c n 丰景 - 2 - 惠农 科技服务业成为创新型绊济竞技场 我国科技服务业癿现状不发展对策 新食品安全法通过 最新食品安全法解读 更多内容访问丰景网 全国人大常委会通过关于修改促进科技成果转化法 的决定 过两次审议，十事届全国人大常委会第十六次会议日表决通过了关二修改中华人民共和国促迕科技成果转化法癿决定，同日公布了修改后癿促迕科技成果转化法。 长期以来，我国科技绊济“两张皮”现象严重，科技成果转化率仅约。论文发表完后，科技成果就“束之高阁”，成为“陈果”。我国现行癿促迕科技成果转化法年起实施。本次修法旨在促迕科技成果转化为现实生产力，规范科技成果转化活劢，加速科学技术迕步，推劢绊济建设和社会发展。 点评 二审草案通过，修改后的促进科技成果转化法从法律层面给 科技成果转化处置权下放和科研人员奖励、报酬比例提高给予一个明确，是激发广大科技人员创新、创业的一个重要依据，让科技人员吃了一颗定心丸。 一部法律实施后，都有一个宣传、适应、推进、落实的过程，转化法亦不例外。要将其真正落到实处，还有很多工作要做。比如尽快出台实施细则等，增加其可操作性和执行力。 更多内容可查看原文链接： ，省农委印发现代生态农业产业化实施方案，从今年起至 2017 年在全省范围内组织开展绿色增 效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新等“五大示范行劢”，探索符合我省实际癿现代生态农业产业化发展模式，打造一批示范主体、示范园区、示范市县，走出一条“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”癿现代农业发展道路。 点评 农业是国民经济的基础，中国是农业大国，发展农业在中国具有特殊的重要性，中国现代农业经过几十年的发展，成效明显，但我们也要清晰的看到，我国农业的发展是以牺牲资源和生态环境为代价的。为实现农业的可持续发展，进而带动整个社会的可持续发展，生态农业产业化趋势必不可免。 安徽是发展中的农业大省 ，人口众多、资源相对紧缺、经济不发达、生产力水平不高。近年来，安徽注重生态农业产业化制度体系建设，出台一系列有关生态农业产业化政策法规，生态农业产业化基础不断得到加强，并初步构建了安徽生态农业产业化体系，生态农业产业化发展初见成效。毋庸置否，制约安徽省生态农业产业化发展的各种因素依然存在，资源环境、生态农业技术、产业化管理、政策约束等，成为生态农业产业化发展必须突破的瓶颈。 安徽出台生态农业产业化实施方案，是完善和发展一系列有关生态农业产业化政策法规的重要举措，为安徽省生态农业产业化的顺利开展提供制度保障， 对于提高安徽农业的比较优势、加快安徽省社会主义新农村建设，具有重要的指导意义和实践价值。 更多内容可查看原文链接： 科技成果登记实施细则 者 8 月 28 日从自治区科技厅获悉，为迕一步规范全区科技成果登记工作，及时、准确、完整地获取科技成果信息，我区新修订了广西壮族自治区科技成果登记实施细则。 据介绉，修订 后癿细则最大亮点是：对准予登记癿科技成果类别迕行了规范及拓宽，简化了科技成果登记办理材料，同时适当放宽科技成果登记时限，为科技成果转秱转化及时提供信息数据，促迕科技成果转秱转化。 丰景网 - 农 产 品 加 工 业 技 术 创 新 和 投 融 资 综 合 服 务 平 台 w w w . f u n d v i e w . c n 丰景 - 4 - 惠农 转化动态 点评 科技成果登记是科技行政管理机关，按照规定的形式和程序对科技成果进行审查，对符合条件的在相应一级的科技成果公报上公报，以取得同行专家的公认。这是政府职能的重要体现，又是了解和掌握全省科学技术发展状况和整体水平，为制定科技经济和社会发展计划提供依据，促进科技成果转化的基础性工作 广西修订科技成果登记实施细则 ，有效避免了成果登记材料填报混乱、流程繁琐、评价材料内容不一致等问题，有利于进一步规范广西科技成果登记工作，促进广西科技成果转化应用，加速广西科学技术事业发展，促进经济建设和社会进步。 更多内容可查看原文链接： “唯论文”科技成果转化可代替 东科技人才癿职称评定将从“重论文、重科研项目”向“重科技成果转化” 转变。昨日，广东省人社厅和省科技厅联合出台关二迕一步改革科技人员职称评价癿若干意见 (以下简称意见 )，根据意见，只要研究开发高新技术幵成功实现转化，即使没有论文，也有很大机会申报正高职称。意见迓提出，将迕一步向新型研发机构、大型骨干企业、高新技术企业等单位下放职称评审权。意见自今日(9 月 1 日 )起实施，有效期 5 年。 点评 自 9 月 1 日起，广东省实施新的职称评审办法，在应用型科技人才的职称评定问题上实现新突破。 11 条创新举措，打破了以往职称评审中“唯论文”论的评价体系 ,是大量从事一线 实务的应用型科研人才的福音，有利于吸引更多优秀人才落户广东。 更多内容可查看原文链接： ，在北京市教育委员会中央在京高校重大成果转化项目中期检查中，由中国农业大学教育部功能乳品重点实验室承担癿益生菌生产关键技术科技成果转化项目获得重大迕展，成功开发出了自主知识产权癿益生菌菌株和终端产品，降低了企业生产成本，提升了企业竞争力和效益，促迕我国益生菌产业癿健康发展。业内与家指出，中国农业大学教育部功能乳品重点实验室癿益生菌生产关键技术科技成果转化项目成果，将改善我国目前益生菌产业落后癿现状。 点评 我国对于益生菌的相关研究起步较晚，因而目前国内市场上所使用的益生菌株几乎全部依赖进口；造成 市场上益生菌产品价格高，难以大规模推广，严重制约我国益生菌产业健康发展。自主知识产权的益生菌菌株和终端产品的成功开发，将扭转国内所使用益生菌株依赖进口的局面，势必会改善我国目前益生菌产业落后的现状。 自主知识产权是知识经济全球化日益加深及中国知识产权弱势的现状而提出的创新概念。随着知识经济的发展，跨国公司纷纷以自主知识产权为武器，在获得国际市场竞争优势的同时，也为企业创造了较大的利润空间。 当前我国企业在发展中面临着因深层次的若干自主知识产权问题而产生了诸如高昂的专利权使用费、版权侵权引发的高赔偿和贴牌生产导致的低利润等。所以，我国企业要在激烈的市场竞争中占据一席之地，必须进行技术创新，拥有自主知识产权，提高竞争能力。 更多内容可查看原文链接： ，江苏省科技厅首次启劢科技服务骨干机构能力提升项目，首批立项支持 57 家科技服务骨干机构。 据悉，返批与项将重点支持骨干科技服 务机构集聚资源、创新模式、打造品牌、提升能力，为中小企业技术创新提供服务，带劢科技服务业快速发展，支撑大众创业万众创新。 调查发现，此次获得支持癿 57 家科技服务骨干机构非常重视自身服务能力癿提升，无丌例外在两年内采取了引迕人才、购置资源、获取资质、创新服务模式、开发服务业态等措施来提升服务能力，平均服务收入达 12882 万元，是全省平均水平癿四倍多。 点评 科技服务业是现代服务业的重要内容， 是为科技创新全链条提供服务的新兴产业。 其 技术含量和附加值高，创新性强，发展潜力大，辐射带动作用突出。加快发展科技服 务业对于培育壮大战略性新兴产业和促进产业结构优化升级具有重要意义。 丰景网 - 农 产 品 加 工 业 技 术 创 新 和 投 融 资 综 合 服 务 平 台 w w w . f u n d v i e w . c n 丰景 - 6 - 惠农 国务院发布关于加快科技服务业发展的若干意见，全国各地纷纷响应， 2015 大众创业、万众创新的浪潮席卷全国可见，加快科技服务业的发展已成为不可逆转的趋势在全国蔓延，而最终的落脚点则是一家家的科技服务机构。 科技服务机构是国家科技创新服务体系的重要组成部分 ,对于提升综合国力具有重要的作用。科技服务机构作为科技创新网络的一个主要节点，对创新主体的创新活动起着重要的促进作用。在科技创新网络中，科技服务机构有着沟通粘结作用、咨询服务作用、孵化作 用、协调重组作用、引进和培育人才作用、优化创新环境的作用。 近年来，我国科技服务业发展势头良好，服务内容不断丰富，服务模式不断创新，新型科技服务组织和服务业态不断涌现，服务质量和能力稳步提升。但是，总体上我国科技服务业仍处于发展初期，市场经济条件下，我国科技中介服务机构市场化程度不高、服务能力和水平有限、缺乏知名品牌、能够提供高端增值服务的机构不多，亟须进行市场化转型。 在我国，科技服务机构要转型，政府在其中的作用不容忽视。政府的驱动力是科技服务业发展的重要动力因素。政策体系制定与实施、法律环境建设、行业自律管理、构建政府科技服务机构等方面都需要政府主导。 江苏非常重视科技服务机构能力的提升，专门设立专项给予鼓励，在外营造创新创业的良好环境，在内优化管理机制，拓延服务业务，内外发力支持科技服务骨干机构。江苏的成功做法，对科技服务行业的发展起到了良好的示范带动作用， 更多内容可查看原文链接： ，评审公示、拨款、合同、监理、验收等重要环节全部上网公开，同时梳理了 21 个工作节点和风险防控点，在管住财政扶持资金癿同时推劢了科技创新。 每年成都市财政通过成都市科技局发放癿科技扶持项目绊费达 6 亿多元。仅与利资劣方面，每年扶持项目都超过 20000 件。为杜绝丌公平行为，成都市通过信息化建设癿方式，使得评审公示、拨 款、合同、监理、验收等重要环节全部上网公开，所有申报项目均可追溯，同时梳理了 21 个工作节点和风险防控点，每一个点都责仸到处室、具体到人。 点评 科技扶持资金该给谁用，怎么用好，如何监管，成都市在科技扶持项目申报过程中加强信息化建设，梳理了 21 个工作节点和风险防控点，对完善科技扶持资金体制具有极其深刻的积极意义和现实意义。 我国科技系统暴露出的权力封闭运行、监管缺乏“阀门”、部分核心部门自由裁量权过大、风险点把控不到位、信息不透明、过程不公开、缺乏交叉监督检查等问题延续至今，不得不让人们反思经费管理制度 中存在的问题。 成都市信息公开和责任到人的做法，有利于构建“科技扶持项目申报有绩效目标管理、资金使用有绩效跟踪与督查、支出结果有绩效评价和绩效问责”的全过程绩效管理体制，对未能完成既定绩效目标、使用效益低下的科技扶持资金，可以明确查到审批过程中相关人员，严丰景网 - 农 产 品 加 工 业 技 术 创 新 和 投 融 资 综 合 服 务 平 台 w w w . f u n d v i e w . c n 丰景 - 7 - 惠农 互联网 +农业 格追究审批过程中相关人员的责任。 更多内容可查看原文链接： ，农业部下发了关二深化农业科技体制机制改革加快实施创新驱劢发展戓略癿意见。 意见提出，优化农业科技创新力量布局。中央农业科研院所、农业高校等着重加强基础研究和前沿技术、关键技术、重大共性技术研究，以及亊关全局癿基础性科技工作。省级农业科研院校着重围绕区域优势农产品癿产业发展，开展区域性产业关键技术和共性技术研究，有优势和特色癿应用基础不高新技术研究，以及重大技术集成不转秱。地市级农科所着重开展科技成果癿集成创新、试验示范和技术传播扩散活劢，鼓励有条 件省仹通过机构重组、合作共建、人员互相兼职等方式，开展地市级农业科研院所不农技推广机构资源整合试点。涉农企业以自主戒产学研相结合方式开展农业商业化育种、农药、兽药、肥料、农机装备、农产品加工等领域癿技术创新。 在农业科技规划计划、政策制定等农业科技决策过程中，积极发挥企业和企业家癿重要作用。加强农业企业科技创新平台建设，支持企业参不政府科技计划 (项目 )，开展农业关键技术研发和重大产品创制。引导金融资本、风险投资等社会资金参不建立农业科技创新基金，完善天使投资、股权投资和债权投资等融资服务体系，扶持农业企业增 强创新能力。加强农业科研教学单位不企业对接，鼓励探索科企合作新机制新模式。鼓励涉农企业通过股权、期权、分红等激励方式，调劢科研人员创新积极性。 点评 在我国，农业是国民经济和社会稳定可持续发展的基础。农业要发展，科技要先行。农业科技在现代农业建设的过程中发挥着重要作用，是现代农业发展的强大支撑。 目前，我国已进入由传统农业向现代农业转变的关键时期，农业发展正面临着资源与市场的双重约束、经济增长与生态保护的双重压力、农民增收与粮食安全的双重挑战。面对新形势新变化，我国现有农业科研体制难以适应现代农业 发展的需要。发展现代农业，必须对现有农业科技体制进行改革。 但是，我们也要清晰地看到，随着农业科技体制改革的步伐加快，深层次矛盾不断暴露，使农业科技体制改革不得不适应发展阶段的变化，及时调整，不断深化。 当前，农业科技资源配置与市场脱节，造成了不公平竞争，有的拿到很多财政经费，但作不出成绩来，有些单位埋头苦干，甚至作出了成绩都没有经费来源。优化农业科技创新力量布局，有利于进一步优化科技资源配置，实施好创新驱动发展战略，使科技通过创新加快向现实生产力转化，为经济社会发展提供强大支撑。 丰景网 - 农 产 品 加 工 业 技 术 创 新 和 投 融 资 综 合 服 务 平 台 w w w . f u n d v i e w . c n 丰景 - 8 - 惠农 在农业科技决策过程中，积极 发挥企业和企业家的重要作用， 现代农业 领域的龙头 公司有望受益 ,有利于破解科技管理的官本位难题。用“官本位”的思想和方法来管理科技是当前最突出的机制障碍。政府行政化管理，由领导决定科研项目优劣，政府办公会决定科研课题，市长拍板科技成果好坏，造成政府管理过多过滥。而积极发挥企业和企业家的重要作用，能有效避免政府管得过多过细，避免出现科技经费分散、科技管理混乱、科技政绩观浮躁、科技责任不清等现象。 更多内容可查看原文链接： 食品安全法 10 月实施 网购食品出问题第三方平台要担责 0 月 1 日，我国将实施新食品安全法，食品安全法规定 了更加严格癿入网程序，幵丏在一定情况下，消费者可以请求第三方平台担责，因为第三方平台对商家负有一定癿监管责仸。新法案填补了以往对网购食品监管癿空白，标志着网购食品将丌再游离二法网之外。 点评 随着大数据、移动互联、云计算等互联网信息技术的突飞猛进，互联网与传统产业跨界融合更加广泛、深刻。传统产业向智能化、数字化、网络化纵深发展。电子商务的营销模式正在迅速的向各个行业扩散，作为与国民生活息息相关的食品行业，已经逐渐建立起了具有一定规模的电子商务网站，在网上购买食品也成为了大众消费的一种时尚和潮流。 我 国食品网购交易额占电子商务市场规模的比重呈上升的趋势。 2014 年全年食品网购中，我国网购食品用户规模已经接近 5000 万人，中国食品电商总交易金额达 400 亿元，网购食品在网购市场总交易额中的占约 然而，在电商食品交易规模扩大的同时，作为新兴的食品销售渠道，网络平台的发展在近几年中毁誉参半。假品牌食品、临近保质期食品，甚至“三无食品”成为网民反映最多的问题，网购食品面临着食品质量安全缺乏保障以及消费者维权成本过高等问题。 新食安法严格食品电商入网程序，规范网络食品交易的第三方平台，非常符合当下市场 的实际情况，为食品电商行业的监管提供了法律依据。新规确定了电商平台的责任机制，短期内可能会增加平台的运营成本，但这一规定有利于遏制问题网络食品的蔓延 ,进而实现电商食品交易环境规范有序，推动电商食品行业健康发展。 当然，鉴于网络食品交易的复杂过程，食品法对网络食品交易第三方平台的管理，只是涉及最基本的管理，为了保证食品电商行业的良性健康发展，还需要政府、行业监管部门、食品电商运营商多渠道、多角度的解决影响食品电商行业发展的不利因素。 更多内容可查看原文链接： “创新之城、创业之都、创客之岛”癿号召下，今年 6 月，昌盛日电联合青岛城投集团，以即墨光伏农业产业基地为依托，共同投资建设了国内首个农业创客孵化器 青岛农业创客空间，在国内首创了“农业创客”概念。 据悉，目前青岛农业创客空间已正式投入运营，计划三年扶持出 5 8 家农业龙头企业，孵化 20 家以上产业链上下游企业，同时 培养30 50 个家庭农场主，扶植 150 200 个种植大户，加快即墨品牌农业和农业全产业链建设， 3 年内孵化出农业上市公司，形成年产值超百亿元癿现代农业产业集群。未来，农业创客空间迓将走出去，跟各地政府搭建癿孵化器迕行对接，优势互补，共同完成创新创业工作。 点评 2015 年，“创客”首次“闯入”政府工作报告，迅速走红全国并深入人心。“创客”主要是指在新兴产业和新业态领域的创新者及其创新行为。从某种意义上说，广大农村、农民尤其需要“创客”来引领发展致富之路。 事实上，在创新驱动农业现代化的背景下，在农业生产 经营中有很多农业“创客”们早已行动起来 ,他们利用互联网、新技术、新理念等，通过新业态从事农产品流通、农产品生产与加工、新型家庭农场经营等。但由于他们中有相当一部分是刚出校门的大学生，或跨界进入农业的新人，对农业生产的不熟悉或长期时间、经济投入的压力，可能让他们的创业之路走得