农电运检服务公司.ppt

关注农电运检服务公司的组建 核心话题总体思路公司定位业务范围组织架构会议目的看清形势互相学习思路创新农电方向锁定目标坚定信心 学习了解农电运检服务公司 供电业务研究中心7 27 目录 一 总体思路 二 定位与业务范围 三 出资方式及模式分类利弊分析 四 机构设置 人员配置 管理模式 五 组建后的几大问题 六 我们后期的跟踪建议 总体思路 一 目录 一 总体思路 二 定位与业务范围 三 出资方式及模式分类利弊分析 四 机构设置 人员配置 管理模式 五 组建后的几大问题 六 我们后期的跟踪建议 公司定位 公司名称 县级 县农村电力运检服务有限责任公司 县农电服务分公司 公司定位及业务范围 二 业务范围 说明 1 突出新组建公司受托业务范围及特点 综合考虑其未来业务发展需要2 公司字号 应在保证同一省域内规范统一的前提下根据企业实际情况和工商登记管理相关规定确定 公司定位 公司名称 公司定位及业务范围 二 业务范围 公司定位 公司名称 公司定位及业务范围 二 业务范围 目录 一 总体思路 二 定位与业务范围 三 出资方式及模式分类利弊分析 四 机构设置 人员配置 管理模式 五 组建后的几大问题 六 我们后期的跟踪建议 模式二 模式一 利 1 由于与供电企业无资产关系 有利于进一步明晰农电工与供电企业的劳动关系 有效防范用工风险 解决农电混岗 同工不同酬等问题 2 供电企业与运检服务公司双方为经济契约关系 通过业务委托合同明确权利义务 约定委托业务的具体范围 数量 质量目标 合同价款预算标准 结算程序 管理关系清晰 管理成本低 管理效率高 3 按照目前公司对集体企业管理的要求 供电企业作为集体资产监管主体可以对农村电力运检服务公司实施有效监管 4 农电工与农村电力运检服务公司直接签订劳动合同 有利于目前已实施业务委托或劳务派遣模式单位工作的平稳有序推进 农电工也能够接受 出资方式及模式分类利弊分析 三 模式三 弊 1 由于供电企业未直接出资 供电企业仅能履行集体资产监管职能 不能通过投资关系对农村电力运检服务公司进行直接管控 2 此模式对已采取与农电工直签劳动合同方式的供电企业有较大实施难度 模式二 模式一 利 1 具备与模式一同样的优势 在农村电力运检服务公司这一独立法人企业框架下对农电工进行统一规范管理 可有效解决农电混岗 同工同酬等问题 2 供电企业既作为股东参与电力运检服务公司的经营管理 又可作为集体资产的监管主体对农村电力运检服务公司经营业绩进行监督考核 加大对委托业务的控制力度 也符合集体企业的管理要求 3 农村电力运检服务公司人资 财务报表无须与供电企业合并 其成本费用 经营指标单独统计 不会对公司成本 效率考核指标等产生影响 出资方式及模式分类利弊分析 三 模式三 弊 1 国有和集体混合参股 加大了企业管理的复杂性 2 国家对农维费的使用范围和核定标准有严格规定 而农维费为农村电力运检服务公司主要收入来源 国有资产长期投资于该类业务 因投资收益问题难以实现国有资产增值 需要争取国家相关政策支持 模式二 模式一 利 1 通过业务委托方式 能够实现农电工业务岗位及劳动关系与供电企业的有效隔离 在农村电力运检服务公司这一独立法人企业框架下对农电工进行统一规范管理 有效解决农电混岗 同工不同酬等问题 2 供电企业作为控股股东可对农村电力运检服务公司直接进行管理 便于供电企业各项管理要求的有效落实 3 由于是国有控股 对于目前采取与农电工直签方式的供电企业 农电工易于接受 便于从直签方式向业务委托模式过渡 出资方式及模式分类利弊分析 三 模式三 弊 1 此模式下农村电力运检服务公司作为供电企业的控股子公司与农电工签订劳动合同 将使农电工与长期职工一样纳入国家电网公司统一管理 国家电网公司职工队伍数量将大幅增加 低端业务的用工比例明显上升 难以避免公司职工队伍整体素质的降低 2 农村电力运检服务公司财务 人资报表须与供电企业合并统计 将显著增加国家电网公司人工成本 大幅降低全员劳产率 3 与模式二相比 在国有资产保值增值方面将面临更大的压力 出资方式及模式分类利弊分析 三 总结分析 综合上述三种模式的利弊分析 在现有法规和政策空间下 为避免农电工与供电企业长期职工进入同一管控体系 保证供电企业对该公司有必要的控制力 同时与国家政策有效衔接并易于规范实施 建议 对目前已开展业务委托模式的单位按照集体全资模式进行规范 对农电工采用劳务派遣模式的单位按集体全资模式组建农村电力运检服务公司 对农电工采取直签方式的单位 具备条件的按集体全资模式组建农村电力运检服务公司 按集体全资模式难以实施的单位 按集体控股模式逐步过渡 目录 一 总体思路 二 定位与业务范围 三 出资方式及模式分类利弊分析 四 机构设置 人员配置 管理模式 五 组建后的几大问题 六 我们后期的跟踪建议 机构设置 人员配置 管理模式 四 机构设置 岗位编制 监督与考核 业务管理 人员管理 管理模式 组织机构 说明 供电企业各乡镇供电所承担的配网 营销服务业务委托农村电力运检服务公司负责实施后 供电所牌子继续保留 农村电力运检服务公司继续依托供电所对外开展受托业务 供电企业作为农村供电服务权属责任主体不变 机构设置 人员配置 管理模式 四 机构设置 岗位编制 监督与考核 业务管理 人员管理 管理模式 组织机构 机构设置 人员配置 管理模式 四 机构设置 岗位编制 监督与考核 业务管理 人员管理 管理模式 组织机构 1 合同约定 地市 县供电企业与农村电力运检服务公司每年或定期经过协商订立业务委托代理经济合同 约定委托业务的具体范围 数量 工作标准 质量目标 合同价款预算标准 结算程序 明确双方的权利和义务 2 业务管控 省农电部会同有关专业部门制定委托业务管理标准 流程 委托业务单元的运维 检修成本定额 业务实施质量考评标准和合同结算规则 并指导农村电力运检服务公司建立和完善相应业务的管理标准 流程 制度 规范 细化管理与考核指标 科学测算人工成本 运维成本 提高管理水平 确保运营服务质量 机构设置 人员配置 管理模式 四 机构设置 岗位编制 监督与考核 业务管理 人员管理 管理模式 组织机构 1 领导班子及主要管理岗位人员配置 农村电力运检服务公司的董事会 监事会成员按照 公司法 规定由各出资方代表组成 公司组建初期 其领导班子及主要管理岗位可借用供电企业长期职工担任 也可在部分优秀农电工中择优选拔聘任 2 薪酬绩效激励机制 地市 县供电企业指导农村电力运检服务公司建立岗位 绩效 技能相结合的薪酬分配体系和工资调整机制 实现工资分配与岗位责任 能力素质和绩效考核结果挂钩 引导和鼓励农电工不断提高工作能力和工作业绩 3 农电工培训 地市 县供电企业指导农村电力运检服务公司通过开展农电工能级评定 技能竞赛等工作 建立农电工职业发展通道和优秀农电工激励机制 促使农电工的技能水平和综合素质不断提高 机构设置 人员配置 管理模式 四 机构设置 岗位编制 监督与考核 业务管理 人员管理 管理模式 组织机构 地市 县供电企业作为10kV及以下农村配网资产 供电服务的权属责任主体 省公司对其考核不因业务委托而发生变化 仍对其委托业务的运行绩效进行考评 地市 县供电公司负责对委托业务完成质量进行跟踪 监督 评价 依据合同约定对农村电力运检服务公司实施经济考核与价款结算 目录 一 总体思路 二 定位与业务范围 三 出资方式及模式分类利弊分析 四 机构设置 人员配置 管理模式 五 组建后的几大问题 六 我们后期的跟踪建议 组建后的几大问题 五 农电工参与持股问题 组建后的几大问题 五 按照 关于规范国有企业职工持股 投资的意见 国资发改革 2008 139号 国有企业剥离出部分业务 资产改制设立新公司需引入职工持股的 新公司从该国有企业取得的关联交易收入或利润不得超过新公司业务总收入或利润的三分之一 农村电力运检服务公司经营收入绝大部分依赖于受托的10千伏及以下农村供电服务业务 如农电工持股则与 意见 有冲突 因此暂不将农电工持股列为出资模式 社会资本入股问题 组建后的几大问题 五 农村电力运检服务公司以保证农村电网安全稳定运行 为电力客户提供优质服务为主要目的 其盈利空间较小 对社会资本的吸引力不大 同时引入社会资本将使供电企业对农村电力运检服务公司的监管力降低 因此建议不引入社会资本 厂办大集体改革影响 组建后的几大问题 五 由集体资产出资设立农村电力运检服务公司 与落实国务院关于厂办大集体改革的指导意见 国办发 2011 18号 有一定联系 但因集体企业出资的农村电力运检服务公司是按 公司法 登记注册的公司制企业 不同于厂办大集体改革涉及的集体性质的企业 同时农电工是 劳动合同法 框架下农村电力运检服务公司的职工 没有集体职工的身份 不存在集体职工身份转换的问题 如果集体资产出资模式不可存续 在落实厂办大集体改革任务的3 5年时间内 也可给公司规范农电工管理留下一定的时间和政策空间 可保持工作的主动性 代管县实施委托模式问题 组建后的几大问题 五 考虑代管县供电企业资产不属于国家电网公司等因素 代管县供电企业应重点加强现有用工方式下的农电用