烟草专卖大赛答案.doc

烟草行业烟草专卖管理岗位技能竞赛行政执法实务试卷标准答案及评分标准第一题：C县局在办理潘亿和程好的烟草专卖零售许可证时存在哪些问题（需说明理由）？C县局根据B市局的要求纠正办证事项时，最后的处理结果应该是什么？程好应当承担什么法律责任?在处理过程中，若程好提出听证申请，C县局应当怎样处理（需说明理由）？（14分）答案：（1）C县局在办理潘亿和程好的烟草专卖零售许可证上存在以下错误：1）该县在受理过程中存在“受理日”认定错误（1分）。依据为：根据行政许可法（或烟草专卖许可证管理办法），申请材料不齐全或者不符合法定形式的（0.5分），应当当场或者在五日内（0.5分）以书面形式一次告知（0.5分）申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的（0.5分），自收到申请材料之日起即为受理（0.5分）。该案件中，应当认定3月31日为潘亿的受理日，早于程好4月1日的受理日（1分）。2）许可决定错误（1分）。依据为：根据烟草专卖许可证申请与办理程序规定两个或两个以上申请人的申请因合理布局所限（0.5分），无法都给予行政许可的，应当根据受理的先后顺序作出是否准予行政许可的决定（0.5分），C县局应对潘亿核发许可证（1分）。（2）C县局的最终处理决定应当是：对潘亿核发零售许可证（1分），撤销(1分)并收回（0.5分）程好的烟草专卖许可证。 （3）程好应当承担的法律责任是：其持有的烟草专卖零售许可证应当被撤销并收回,（0.5分）且在三年内（或“2013年5月20日”）不得再次提出申请（1分）。（4）对于程好提出的听证申请，C县局应当不予采纳（1分）。理由：撤销是由于行政许可的取得过程中存在某种瑕疵，而予以纠正的一种管理手段（1分），不属于行政许可法和行政处罚法中规定的应当听证的事项，故不予采纳（0.5分）。第二题：市局督察人员应如何办理督察事项？请指出材料中有关个人携带证的管理和使用中存在哪些问题？（4分）答案：（1）督察人员在执行督察任务时，应当按照立项、审批、实施和处理等程序进行处理（1分），对重大事项的督察，必须经本级行政首长（或B市局局长）批准（0.5分），由督察机构负责人（或胡强）（0.5分）组织实施，必要时报省级烟草专卖局（或A省局）督察机构备案（0.5分）。（2）存在问题如下： C县局办证人员李扬将携带证交由辖区内的莲花卷烟厂直接开具（1分）；莲花卷烟厂办公室主任将其携带证交由他人（或：办公室工作人员）使用。（0.5分）第三题：对于海北中免免税品有限责任公司提交的许可申请，C县局应当如何处理（需说明理由）？C县局以“外商投资的商业企业不得从事烟草专卖品批发或者零售业务”为由，对盛迪亚假日大酒店作出不予许可的决定是否正确（需说明理由）？若新世纪公司要继续从事烟草制品零售业务，最迟应当在哪一天到C县局办理何种手续（需说明理由）？（9分）答案： （1）应当作出不予受理的书面决定（1分），并告知其应当向B市局申请。（0.5分）理由：据国家局相关文件，在海关监管区内(0.5分)经营免税烟草制品购销业务的企业（0.5分），应由省级（或A省）烟草专卖局(0.5分)核发特种烟草专卖经营企业许可证（0.5分），该申请事项超越了C县局的法定职权（0.5分）。 （2）不正确（0.5分）。理由：根据国家局相关文件，对有外资成分以提供住宿、餐饮、休闲、娱乐为主要经营的宾馆、酒店等企业（0.5分），属于烟草零售业态分类标准规定的“娱乐服务类”（0.5分），不属于烟草专卖许可证管理办法所指的“外商投资的商业企业或者个体工商户”（0.5分）。 （3）最迟应当在2011年4月23日（0.5分）提出歇业申请（0.5分）和新办申请（0.5分）。新世纪有限责任公司改为股份有限公司，企业类型发生改变（0.5分），若要继续从事烟草制品零售业务，应当向C县局提出歇业申请（0.5分），再重新申领烟草专卖零售许可证（0.5分）。 第四题：根据烟草零售业态分类标准，甲、乙、丙三组卷烟零售户分别有哪些业态类别？对于C县局稽查大队利用搜索引擎发现的五个利用互联网从事销售“莲花”牌卷烟经营活动的违法信息，在进行信息分类整理后，应如何判断专卖管理部门的管辖权？（5分,其中业态类别每多答一个倒扣0.5分，扣完为止）答案：（1）甲组：食杂店（0.5分）、便利店（0.5分）、超市（0.5分）、烟酒商店（0.5分）；乙组：便利店（0.5分）、超市（0.5分）；丙组：便利店（0.5分）；（2）根据网站的备案、接入地点进行管辖（0.5分）；根据违法经营人员的活动地点进行管辖（0.5分）；对不属于本地管辖的违法信息，应当及时向上级专卖管理部门报告，或直接移交给有管辖权的其他地区的烟草专卖管理部门（0.5分）。第五题：关于零售户何玉环的信息采集，可以通过哪些途径收集其基本信息？关于卷烟零售户何玉环所属的零售业态，需要采集的特殊信息有哪些？在分类管理中的管理重点是什么？（7分）答案：（1）可以通过日常检查（0.5分）、系统查询（0.5分）、电话询问（0.5分）、举报投诉（0.5分）、计算验证（0.5分）、会议交流（0.5分）的途径收集。（2）应采集的特殊信息有：烟草制品的购进情况（0.5分）；日常经营情况（0.5分）；烟草专卖零售许可证的使用情况（0.5分）；违法违规经营及处理情况（0.5分）。（3）管理重点：乱渠道进货（或者未在当地烟草专卖批发企业进货）（0.5分），无证批发（0.5分），连锁经营性质的便利点没有坚持“一店一证” （0.5分），相互压价，扰乱市场价格（0.5分）。 第六题：对卷烟零售户何玉环所属的零售业态，C县局应采取什么措施进一步加强专卖管理？（3分）答案：便利店是低档假冒卷烟、走私烟的主要销售渠道之一。我们要继续加强执法监督检查，进行规范、整合，引导其规范经营（0.5分）。要了解其实际需求，在营销策略上制定合理的营销与服务政策，尽可能满足他们的需求（0.5分）。加强零售许可证的管理。在发证环节上，要合理利用专卖法赋予烟草部门的权限，严把发证关，限制此类业态的数量以及连锁发展的趋势，使其不能形成较大的规模（0.5分）。进一步规定内部经营行为，在供货环节上，要合理确定供货量，按其实际的零售数量限量供货（0.5分）。在价格环节上，要实行明码标价和统一指导价，发现降价现象，要以减量供货或停止供货等手段加以限制（0.5分）。在检查环节上，要加强市场检查力度，发现违法行为的，要采取警告、停业整顿等手段进行处罚（0.5分）。加强研究，及时掌握其业态的变化，通过种种有效的规范与调控，使其坚持合法经营，营造良好的市场环境。同时，要根据实事求是、因地制宜的原则妥善处理无证户问题。第七题：根据违法行为构成要件的基本知识，请判断何玉环销售“青松”牌卷烟行为的性质，并说明理由。（3分）答案：何玉环销售“青松”牌卷烟的行为是销售非法生产的烟草专卖品的违法行为（1分）。理由：从主体方面看，何玉环是一般主体（0.5分）；从客体方面看，何玉环销售的“青松”牌卷烟尚未列入国家生产计划，（0.5分）侵犯了国家对烟草专卖品的经营管理制度（0.5分）；从客观方面看，何玉环已销售1万支，支付罗贵8000元后尚余2000元净利润，存在销售行为（0.5分）。第八题：根据闲置烟机出口的监管要求，A省中烟工业有限责任公司应当优先选择哪家企业作为出口对象？说明理由。（4分）答案：根据闲置烟机出口的监管要求，A省中烟工业有限责任公司应当优先选择Z国某企业作为出口对象。（0.5分）理由如下：我国对已有我国烟草行业投资的国家或地区出口闲置烟机实行严格控制，（1分）我国烟草行业已在W国投资三个在建项目，所以对W国某企业不予优先考虑；我国对向同一国家或地区同时出口闲置烟机和新烟机时优先出口新烟机（1分），我国一家烟草专用机械生产企业正在报批向S国出口一套新烟机设备，所以S国某企业不予优先考虑；我国对向同一国家或地区同时上报出口闲置烟机和境外投资项目的，优先审批境外投资项目（1分），我国正有一项在Y国的境外投资项目待国家烟草专卖局审批，所以Y国某企业不予优先考虑。相比较之下，卷烟生产在Z国正处于发展初期，有较大的发展空间（0.5分），A省中烟工业有限责任公司应当优先选择Z国某企业作为出口对象。第九题：A省中烟工业有限责任公司出口“莲花”牌卷烟过程中，申请烟草专卖品准运证的主体是谁？烟草专卖品准运证的签发机关和签发凭证分别是什么？如果出口卷烟需异地放射杀菌的，A省中烟工业有限责任公司出口卷烟准运证签发期限的特殊要求是什么？出口卷烟到货确认原则、主体、期限分别是什么？（5分）答案：（1）申请主体为A省中烟工业有限责任公司（1分）。（2）出口时，烟草专卖品准运证的签发机关为A省烟草专卖局（0.5分），签发凭证是出口合同（0.5分）退货时，烟草专卖品准运证的签发机关为国家烟草专卖局（0.5分），签发凭证是中国卷烟销售公司开具的卷烟调运单（0.5分）。（3）出口卷烟需异地放射杀菌的，签发烟草专卖品准运证时，A省烟草专卖局应适当延长烟草专卖品准运证的有效期限（0.5分）。（4）出口卷烟到货确认原则：“谁订货，谁确认；谁确认，谁负责” （0.5分）。出口卷烟到货确认主体：邻省烟草进出口公司确认（0.5分）。出口卷烟到货确认期限：烟草专卖品准运证签发后60日内（0.5分）。第十题：根据中华人民共和国行政许可法， C县局对张亮依法处罚后，应如何向D县局传递该信息？（3分）答案：依据中华人民共和国行政许可法第六十四条， C县局应当依法将张亮的违法事实（1分）、处理结果（1分）抄告（1分）D县局。第十一题：根据日常检查突发事件应急预案，请分别指出 C县局专卖执法人员应如何处置群众围观和张亮威胁点燃其违法运输卷烟车辆的问题？（5分）答案：（1）张亮阻挠专卖执法人员依法执法，群众围观时，C县局专卖执法人员应向围观群众从正面宣传烟草专卖法律法规（0.5分）、烟草专卖打假打私的必要性（0.5分）以及公民维护卷烟市场秩序的义务（0.5分），争取群众的理解和支持（0.5分），劝说疏散围观群众（0.5分）。（2）张亮拿出打火机威胁点燃其违法运输卷烟的车辆时，C县局专卖执法人员应首先疏散围观的群众（0.5分），制止危险行为（1分），并立即报警（1分）。第十二题：潘亿销售“大丰收”卷烟的行为是否构成非法经营罪，为什么？根据“两高”司法解释的规定，潘亿销售假冒“玉溪”卷烟的行为如何定罪量刑？假冒“玉溪”卷烟的价值应如何认定？（9分）答案：（1）不构成非法经营罪。（1分）理由：潘亿无证销售（1分）“大丰收”卷烟1500条（30万支）的行为发生在最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释施行之前（1分）。按照从旧兼从轻原则，不适用涉烟司法解释关于“非法经营卷烟20万支以上”的规定（1分）。潘亿经营数额不到5万元（0.5分），且违法所得额不到追刑标准（0.5分），故不构成非法经营罪。（2）潘亿销售假冒“玉溪”卷烟的行为构成销售假冒注册商标的商品罪（1分）。销售金额26万元，属于“数额巨大”，应当判处3年以上7年以下有期徒刑（1分），并处罚金（0.5分）。（3）潘亿销售假冒“玉溪”卷烟的价值认定：已销售的，按照实际销售的价格计算（0.5分）；未销售的，按照标价或者已经查清的实际销售平均价格计算（0.5分）；没有标价或者无法查清其实际销售价格的，按照市场中间价格计算（0.5分）。第十三题：游明案的卷烟鉴别检测应由什么机构进行？若游明对鉴别检验结论有异议，如何处理？游明的行为构成哪些犯罪，应如何定罪（结合材料说明理由）？游明是否构成累犯，为什么？（10分）答案：（1）由国务院产品质量监督管理部门和省、自治区、直辖市人民政府产品质量监督管理部门指定的烟草质量检测（站）机构进行。（1分）（2）对鉴别检验结论有异议的，应在收到鉴别检验报告之日起15日内向原鉴别检验机构申请复检，逾期不予受理。（1分）（3）构成非法经营罪，生产、销售伪劣产品罪，销售假冒注册商标的商品罪，假冒注册商标罪（1分，少一种扣0.5分，扣完为止）。应定假冒注册商标罪。（1分）理由：实施假冒注册商标犯罪，又销售该假冒注册商标的商品，构成犯罪的，以假冒注册商标罪定罪处罚。（1分）实施非法生产、销售烟草专卖品犯罪，同时构成生产、销售伪劣产品罪、侵犯知识产权犯罪、非法经营罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。（1分）本案中，游明假冒两种以上注册商标，非法经营数额在24万元（销售金额20万元、未销售货值金额4万元），生产、销售伪劣产品罪的量刑幅度是2年以上7年以下有期徒刑，假冒注册商标罪量刑幅度是3年以上7年以下有期徒刑，非法经营罪的量刑幅度是5年以下有期徒刑，按假冒注册商标罪定罪量刑最重。（2分）（4）不构成累犯（0.5分）。累犯是指因故意犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，在刑罚执行完毕或赦免后，5年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚的故意犯罪。（1分）游明实施该犯罪行为时，尚在缓刑考验期内，（0.5分）所以不构成累犯。第十四题：请指出游明案在涉烟刑事案件移送程序上存在哪些错误，并简答正确做法。（5分）答案：（1）韩兵局长于10月10日上午11点批准移送，执法人员何军于10月12日下午办理移送手续，错误，（0.5分）应当在批准后24小时内移送。（0.5分）（2）移送材料时移送了涉案物品错误，（0.5分）应当自接到立案通知书之日起3日内将涉案物品移交公安机关；（0.5分）（3）D县公安局电话告知不予立案错误，（0.5分）应在24小时内书面告知D县烟草局不予立案；（0.5分）（4）D县公安局12日下午接受移送、17日出具不予立案的通知书，超过了法定期限；（0.5分）D县公安局接受移送后，认为不属于本机关管辖的，应当在24小时内书面告知D县烟草局。（0.5分）（5）D县烟草局18日接到不予立案的通知书，24日才提请D县公安局复议，超过法定期限。（0.5分）应自接到不予立案通知书之日起3日内，提请作出不予立案决定的公安机关复议。（0.5分）（注：材料中未提及的抄送检察院等内容不作为本题考点，答或不答均不扣分。）第十五题：在对张亮“荣军商店”检查中，D县局执法人员从零售户张亮处提取了哪些证据，依法应分别属于哪一种类证据？并简答对提取的证据应审查哪些主要内容。（6分）答案：本案中执法人员从零售户张亮处提取的证据有：10条“芙蓉王”卷烟、两张销售凭证存根（0.5分）。10条“芙蓉王”卷烟属于物证，(0.5分)两张销售凭证存根属于书证。(0.5分)对书证的审查内容包括：（1）书证的形成过程。(0.5分)（2）书证内容是否真实。(0.5分)（3）书证的形式是否符合要求。(0.5分)对物证的审查内容包括：（1）物证的来源是否合法。(0.5分)（2）物证收集和保管是否依法进行。(0.5分)（3）物证是否真实可靠。(0.5分)（4）物证本身与案件事实是否