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我国当前电子政务问题分析论文 我国电子政务在发展过程中存在的问题及对策研究以曹县政府为例 摘 要 进入21世纪以来，随着信息技术的发展和互联网的普及使用，作为信息化重要组成部分的电子政务，涉及经济社会发展的各个领域，与企业、居民和社会各界的联系十分密切，对信息化全局具有显著的主导和引领作用。 由于我国开展电子政务的时间不长，加上我国对电子政务的使用普及程度不高，这导致我国政府在电子政务方面还存在大量问题。本文就对我国电子政务现状、问题及对策建议进行研究和分析，认为我国电子政务方面还存在观念落后，重视度不高、我国电子政务基础信息建设落后、公务员的信息素养能力不高以及电子政务建设中存在的安全等问题。在此基础上本文提出了针对公务员业务能力和服务水平、提升电子政务的效率、增强安全性、透明化等的对策及建议。 本文在最后根据大量的分析和研究，对其提出个人的建议及意见，使电子政务更好地为公众和社会提供政府服务。 关键词：电子政务；信息化；政府服务 Research on the Problems and Countermeasures in the Process of Development of E-government in China Caoxian County * for Example Abstract Enter since twenty-first Century, with the development of information technology and the popularity of the Inter, as information technology an important part of e-government, involving all areas of economic and social development, and the enterprise, residents and munity ties very closely, has a significant role in leading and guiding to the global information technology. Because the development of E-government in China for not a long time, coupled with the use of Chinas e-government peration is not high, this causes our country government also exists many questions in e-government. In this paper,the study and analysis of the problem and Countermeasures of Chinas current situation of e-government, e-government, think our country is still backward concept, security problems of attention degree is not high, our country electron government affairs information construction lag, information literacy is not high and the civil service in e-government construction. This paper puts forward for the civil service capacity and service levels, improve efficiency, enhance the countermeasure and suggestion of E-government security, transparent etc. At the end of this paper, based on a lot of analysis and research, suggestions and ments on the individual, the electronic government provide better government services for the public and society. Key Words:E-government; Information; * service 目 录 1 绪论.1 1.1 研究背景. 1 1.2 研究目的和意义. 2 1.2.1 研究的目的. 2 1.2.2 研究的意义. 2 1.3 研究方法. 3 1.4 研究的内容及框架. 3 1.4.1 研究的内容. 3 1.4.2 研究的框架. 4 2 文献综述. 5 2.1 概念界定. 5 2.2 电子政务的发展与作用. 5 2.2.1 电子政务的发展. 5 2.2.2 电子政务的作用. 7 2.3 国内外相关文献综述. 8 2.3.1 国外电子政务发展现状. 8 2.3.2 国内电子政务的发展现状. 9 2.4 总结. 10 3 我国电子政务在发展过程中存在问题分析. 12 3.1 调研对象基本信息. 12 3.2.1 问卷的设计、发放及回收情况. 12 3.2.2 基本情况分析. 13 3.2.3 质量检验. 13 3.3 存在的问题分析. 14 3.3.1 对电子政务的了解程度比较低. 15 3.3.2 电子政务的培训力度不足. 15 3.3.3 电子政务系统间的连通程度比较差. 16 3.3.4 影响电子政务处理事件的效率不高. 16 3.3.5 政府与企业之间通过电子政务交流的程度不足. 17 3.3.6 电子政务办公的安全性不高. 18 3.3.7 电子政务相关法律不完整. 18 4 对策及建议. 20 4.1 提高认识，更新观念. 20 4.2 实施电子学习方案，提高公务员业务能力和服务水平. 20 4.3 加快标准体系建设. 20 4.4 提升电子政务的效率. 21 (1)加强信息基础设施建设. 21 (2)制定发展规划，明确发展目标. 21 (3)加大对服务型政府网站的宣传力度. 21 4.5 电子政务加强了政府与企业之间的联系. 21 4.6 保障政务信息的安全性. 22 4.7 健全电子政务的法律法规. 22 5 总结与展望. 24 5.1 总结. 24 5.2 对我国电子政务发展的展望. 24 参考文献. 26 附录. 28 1 绪论 1.1 研究背景 随着技术进步的加快，互联网的出现和迅速发展，一个全球化的信息社会正在逐步形成，推进政府部门政务工作的自动化、网络化、电子化，已经是大势所趋。 信息化是世界经济的又一场革命，是当今世界经济和社会发展的大趋势。随着人类向信息社会的迈进，政府管理活动也受着经济全球化和信息网络化的深刻影响，于是电子政务伴随着信息化进程应运而生，而且正在不断的发展和逐步的完善。所谓电子政务是指政府在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现组织结构和工作流程的重组优化，超越空间、时间和部门分隔的制约，从而提高政府的工作效率，并为社会公众提供高效、优质、廉洁的一体化管理和服务，并加强对政府业务运作的有效监管。电子政务的核心价值之一，就是要从根本上改善政府的公共服务1。从更深层次上说，电子政务实质上是对现有的、工业时代的政府形态的一种改造，适合以互联网为主要特征的信息时代的政府结构和运行方式。 电子政务是信息化社会政府治理的核心模式，以信息技术应用为基础的电子政务已被国际社会公认为一种提升公共管理的最有效的方式。赋予政府部门以独特的能力，转变其与政府、企业、公民之间的关系。这些技术可以服务于不同的目的：向公民提供更加有效的政府服务、改进政府与企业和产业界的关系、通过利用信息更好地履行公民权，以及增加政府管理效能。 电子政务是信息时代政府管理的革命，它的兴起、发展和逐步完善是信息社会发展的必然，中国电子政务发展历程，取得了举世瞩目的成就，实现了公共管理的变革与创新，在推动国民经济和社会信息化过程中起到了积极作用，但是，其中存在的诸多弊端和问题，也成为发展中的严重障碍，因此客服弊端、认识问题，并不断借鉴国外发展电子政务的先进经验，探索具有中国特色的发展模式是中国电子政务走向未来的必然选择2。本文通过对我国电子政务发展现状的分 我国电子政务建设中存在的问题及对 策研究 摘 要 “电子政务”是最近十几年世界各国广泛关注并大力推行的时代课题，并已经成为世界各发达国家信息化建设的主要内容和深化行政改革的重要手段。我国的电子政务刚刚起步，人们对它的认识和理解还不够深入和全面。目前，我国理论界关于电子政务的概念、性质和特点还存在一些不同的认识，电子政务建设实践中还存在不少问题，需要深入研究解决。 本文立足于中国的实际情况，着重分析了我国电子政务建设中存在的问题，并提了解决这些问题的对策，以期为我国新时期电子政务的建设和发展提供一些咨询和参考。 本文首先从电子政务的定义入手，简要分析了电子政务与传统政务的区别以及我国发展电子政务的现实意义；而后在概述我国电子政务发展现状的基础上指出我国电子政务建设中存在的问题；最后，针对我国电子政务建设中存在的问题提出相应的对策。 关键词：电子政务；信息孤岛；数字鸿沟 Abstract E-government development is a new concept that has drown much attention throughout the world and has bee all important part in most developed countries political reforms. Chinas e-government development is just at its first stage. There are many different ideas about the e-government development in China and there are still some problems in Chinas e-government development. This text is based on Chinas practical conditions, analyses mainly the problems of Chinas e-government construction, and then proposes some countermeasures. I hope this article can provide some consultation and reference for construction and development of the E-government in our country This paper begins with the definition of e-government, gives a brief analysis of the differences between the e-government and traditional government, and expounds the practical significance of the development of e-government for our country. Then this article summarizes the actuality of Chinas e-government construction, and based on this, it discusses the existing problems. At last, the paper presents some relevant countermeasures for the development of e-government in our country. Key Words：e-government；Information Island；digital divide 目 录 引言?1 （一）选题的目的和意义?1 （二）相关研究成果梳理?1 （三）主要研究方法?3 （四）结构和体系?3 一、电子政务概述?3 (一)电子政务的概念?3 (二)电子政务与传统政务之间的区别?4 (三)电子政务的意义与作用?4 二、我国电子政务建设的现状及存在的问题?5 (一)我国电子政务建设的现状?5 (二)我国电子政务建设中存在的问题?6 1.基础性建设滞后?6 2.电子政务的发展缺乏统一规划和标准，信息孤岛问题严重?7 3.数字鸿沟问题?7 4.电子政务评估机制尚未健全?8 5.电子政务立法滞后，制约了电子政务的快速发展?8 6.信息安全问题突出?8 7.复合型人才短缺?9 8.公务员个人的问题?9 三、推进我国电子政务发展的建议?10 （一）大力加强基础性建设?10 （二）制定切实可行的规划和统一的标准?11 （三）采取有效措施，缩小数字鸿沟?12 （四）建立健全电子政务绩效考核和评估机制?12 （五）加快电子政务相关法规的制定?13 （六）着力解决好电子政务安全问题?13 （七）加强电子政务人才培养?13 引言 （一）选题的目的和意义 以20世纪80年代政府机关的办公自动化建设为开端，中国的电子政务建设已经持续了近二十年时间。特别是自1999年实施政府上网工程以来，我国电子政务发迅速。期间取得了一些成果与经验，但一些问题和困难也已突显出来。目前，中国电子政务正在遭遇“瓶颈”，电子政务建设处于停滞发展或缓慢发展的困境时期。电子政务建设走进了一个误区，以往各级各类政府纷纷上网、建网的热情正逐渐退去，众多电子政务项目陷入重复建设和资源浪费的怪圈，“孤岛型”电子政务屡见不鲜，几年下来，花钱不少，真正有实际效果的工程屈指可数。电子政务雷声大雨点小，许多人看不明白，更多的人对电子政务下一步建设和发展在观望和等待。（赵红梅，xx） 因此，对电子政务建设中出现的问题进行原因分析并找出解决问题的对策已迫在眉睫，本文的选题正是基于此提出来的。 具体讲,本文研究的目的与意义主要体现在以下两个方面： 第一，从中国各级政府电子政务建设的实践来看，大多是边建设、边摸索，重复建设经常发生，往往不能实现其最大的社会效益和经济效益。本文通过对我国电子政务建设中出现问题进行分析，找出具有针对性的对策，为我国电子政务建设提供一个可以依循的理性参考，以帮助政府机构制定结构严密、切实可行的电子政务建设对策，避免因为建设中的随意性和盲目性而造成巨大损失。这些将对我国电子政务建设沿着健康、稳定、快速的方向发展具有重要的理论指导意义。 第二，目前，关于中国电子政务建设的对策，大多是在总结电子政务先进国家成功经验的基础上提出的，与中国的实际情况不完全符合，在实践中缺乏可操作性。本文对于中国电子政务建设的问题及对策研究立足于中国现实国情，并且注意到了电子政务发展过程中关于电子政务弱势群体的保障性研究，因而更具现实意义。 （二）相关研究成果的梳理 法政学院 本科生学年论文 试论我国电子政务现状、问题 及发展策略 班 级： 09级行政管理（2）班 学 号： xx1104762 姓 名： 孙君 指导教师：金莲老师 xx年 8月23 日 试论我国电子政务现状、问题及发展策略 法政学院09级行政管理2班 孙君 指导教师金莲老师 摘 要 电子政务作为信息化社会先进的政府办公手段，在许多发达国家和发展中国家发展迅速，中国在这方面的理论研究和实践探讨则显的相对薄弱。影响我国电子政务发展因素是多方面的，不但有认识方面的问题，还有基础条件和政府方面的问题，因此有必要采取相应的措施以加强电子政务建设。本文重点分析了我国电子政务目前存在的主要问题，并提出了一些发展策略的建议。 关键词 电子政务 发展 问题 策略 电子政务（E- * ）的概念最早是1993年由美国前总统克林顿首先提出的，它是指基于网络、符合标准，面向政府部门、企业和社会公众的信息处理和信息服务系统，即借助电子信息技术进行政府部门的各类行政管理和服务活动。电子政务是政府管理方式的革命。它不仅意味着政府信息的进一步透明化和公开化，而且意味着政府要通过网络来管理管辖公共事务。电子政务最重要的内涵是运用信息及通信技术打破行政机关的组织界限，构建一个电子化的虚拟机关，使人们可以从不同的渠道获取政府的信息及服务，而不再使用传统的经过层层关卡书面审核的作业方式；政府机关之间及政府与社会各界之间也是经由各种电子化渠道进行相互沟通，并依据人们的需求、可以使用的形式、要求的时间及地点，提供各种不同的服务选择，从应用、服务及网络通道等三个层面，进行电子政务 基本构架的规划。加快政府现代化建设步伐，提升整个社会的信息化水平和服务发展水平是目前从国际到国内、从中央到地方、从专家学者到社会公众、从各类企业到产业，都在关注的问题，同时也成为中国政务改革的核心内容之一。 一、 我国电子政务发展的现状 我国电子政务可以分为初期缓慢发展和近几年来快速发展两个阶段。 初期缓慢发展主要表现在两个方面。一是20世纪80年代末期，中央和地方党政机关所开展的办公自动化（OA）工程，建立了各种纵向和横向内部信息办公网络，为利用计算机和通信网络技术奠定了基础。二是1993年底启动的“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程，这是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息。但是，这些都还只是电子政务发展的雏形，是电子政务发展的最初级阶段。 我国电子政务在经历了20世纪80年代末及90年代的初期缓慢发展和快速完善发展阶段后，目前已进入高深层次发展阶段。 其次，专业化的政府服务网站日益增多，服务内容更加丰富，功能不断增强，互动性得到很大提高，中央与地方的工商、海关、国税和地税等纷纷推出各种网上办公业务。国家各行政管理部门可根据执法和管理需要进行跨部门、跨行业的联网数据核查，企业也可在网上办理各种进出口相关手续。 第三，电子政务的发展极大地促进了我国IT行业的发展，包括硬件、应用软件、系统软件等在今后几年都在一定程度上受惠于电子政务的发展。电子政务的特殊性为民族软件企业的发展提供了一个难得的机遇。同时，电子政务发展中政府计算机及其外围设备的大量需求拉动IT行业的需求并带来巨大的商业机会，为我国信息产业的健康发展形成一个良好的“生态环境”；为防止采用国外系统软件和计算机核心部件有可能带来的不安全因素，而促使我国电子政务建设中要加强系统软件的开发和计算机核心部件的研制，也使我国计算机的研制提高了一个很高的水平。 第四，电子政务的软课题研究逐步展开，高层领导开始重视电子政务的建设步伐。xx年7月，第一家专门的电子政务研究机构“上海交通大学-好易康达电子政务研究所”在上海交大正式成立。随后，各种类型的电子政务研究所、研究室纷纷在各个高校和科研机构诞生，各省以及国家科研部门纷纷确定电子政务科研课题的立项工作。在国务院发展研究中心，xx年成立了以著名经济学家吴敬琏为顾问，以中心副主任鲁志强为组长，由中心技术经济部李广乾等许多博士组成的国家中长期电子政务发展研究的课题组。 二、我国电子政务发展存在的问题 目前我