农业企业经营管理精品课程教案――11农业产业化经营管理-百度..doc

第十二章 农业产业化经营管理在社会分工不断细化的趋势下, 坚持农业家庭联产承包经营的基础上, 从我国特殊国情 的现实出发,积极拓展农业发展空间,大力发展农业产业化经营, 是带动农民进入市场、应 用农业科技、 优化农业结构和扩大经营规模的重要举措。 这对于促进新阶段农业和农村经济 发展,推动农业经营体制创新,不断增加农民收入,加快农业现代化步伐,具有重要意义。 农业产业化经营是现代农业经营的重要形式, 是农业企业经营管理的重要内容。 本章主要介 绍农业产业化经营特点、经营模式、经营策略以及利益机制等问题。第一节 农业产业化经营模式一、农业产业化经营的特点(一农业产业化经营的含义1.农业产业农业这里指农业再生产的全过程。从市场经营的角度来说,农业涵盖了广义农 产品的生产、储运、加工和销售等各个环节,即大概念农业。农业产业是对众多农业生产经营单位和生产部门的总称。随着社会生产力的发 展, 劳动分工的深化, 农业中的许多部门和主要产品生产将形成一个个相对独立的产业。 如农业中又可分为粮食产业、蔬菜产业、养殖产业等,近年来,随着改革开放的深化, 花卉业、森林旅游业、草产业、绿色食品业、野菜采集加工业、食用菌产业等,都成为 农业中相继独立出来的新兴产业。2.农业产业化经营从农业经营层次上看,从事农业某生产环节经营的企业,总是追求自身利益的最大 化,而分散、孤立、狭小、保守的农户家庭经营,只能通过市场交易,获得利润低微的 初级产品的市场价格,与农业企业化经营相比,始终处于不利的竞争地位。农业产业化经营也叫农业产业一体化经营,它是建立在农业产业劳动分工高度发达 基础上的、更高层社会协作的经营方式。具体说,它是以市场为导向,以农户经营为基 础,以“龙头”企业为主导,以系列化服务为手段,通过实行产供销、种养加、农工贸 一体化经营,将农业再生产过程的产前、 产中、 产后诸环节联结为一个完整的产业系统。 它是引导分散农户的小生产进入社会化大生产的一种组织形式,是多元参与主体自愿结 成的利益共同体,也是市场农业的基本经营方式。农业产业化经营与一般农业(企业化经营的主要区别在于:前者是由农业产业链 条各个环节上多元经营主体参加的、以共同利益为纽带的一体化经营实体;在农业产业 化经营组织内部,农民与其它参与主体一样,地位平等,共同分享着与加工、销售环节 大致相同的平均利润;而后者的经营范围只限于农业产业链中某一环节。(二农业产业化经营的特征农业产业化经营的特征,可分为内在本质特征和外在表象特征两种体现。1.内在本质特征根据内在本质特征,可判断某个经营实体是否为农业产业化经营组织。具体有三个 特征:(1龙头单位与多元参与主体是否形成利益共同体;(2是否有稳定的制度、组织方式或经营载体来维系;(3是否按照一体化运营的约束机制来运作。2.外在表象特征(1生产专业化。按市场需求和社会化分工,以开发、生产和经营市场消费的终端 农产品为目的,实行产前、产中、产后诸环节相联接的系列化生产经营。 “系列化”是把 一个农产品升格为一个系列,使农业成为一个包括种植、养殖、加工、流通在内的完整 的产业体系。专业化生产表现的具体形式,如区域经济专业化、农产品商品生产基地专 业化、部门(行业专业化、生产工艺专业化等。(2布局区域化。通过调整农产品结构,形成与资源特点相适应的布局。按照区域 比较优势,配置资源要素;确立主导产业,实行连片开发;建立生产基地,将一家一户 的分散种养,联合成千家万户的规模经营,以创造区域的产品优势和市场优势。(3经营一体化。是以市场需求为导向,围绕某一主导产业按产业链进行开发,组 织多主体参与产加销各个环节, 使产加销横向一体化;或围绕某一主导产业,实行资金、 技术、人才的集约经营,连结、拉长、活化、优化产业链条,使农工商纵向一体化。从 实践中总结出来的“龙头企业 +基地 +农户”就是对经营一体化的形象描述。经营一体化 使外部经营内部化,从而降低交易成本,提高农业的比较利益。(4服务社会化。一般表现为,通过合同(契约稳定内部一系列非市场安排。无 论是公司、企业,还是合作社、专业协会,都应从整体和长远利益出发,尽可能多地向 农户提供生产资料、资金、信息、科技,以及加工、储运、销售等诸环节的全程系列化 服务;而农户向企业稳定地提供质优价廉的农副产品,从而达到基地、农户和龙头企业 相互促进、相互依存、联动发展的目的。二、农业产业化经营的模式从经营内容、参与主体和一体化程度上看,农业产业化经营模式,可分为以产销合 同为纽带的产加销一体化经营模式和以产权关系为纽带的农工商一体化经营模式两大类 型。前者为松散型,后者属紧密型。根据龙头企业和所带动的参与者的不同,具体可分五种类型:(一 “龙头”企业带动型:公司 + 基地 + 农户它是以公司或集团企业为主导,以农产品加工、运销企业为龙头,重点围绕一种或 几种产品的生产、 销售, 与生产基地和农户实行有机的联合, 进行一体化经营, 形成 “风 险共担、利益共享”的利益共同体。这种类型特别适合在资金或技术密集、市场风险大、 专业化程度高的生产领域内发展。其特点是:龙头企业与农产品生产基地和农户结成贸 工农一体化经营系统;利益联结方式是根据产销合同(契约订购或实行保护价收购; 农户按合同规定,定时定量向企业交售优质产品;企业按优惠价向农户提供生产资料和 技术等社会化服务;企业利润按比例返还给农户;企业出资给农户投保以解除自然风险 带来的后顾之忧。(二合作经济组织带动型:专业合作社或专业协会 + 农户它是由农民自办或政府引导兴办的各种专业合作社、专业技术协会,以组织产前、 产中、产后诸环节的服务为纽带,联系广大农户,而形成种养加、产供销一体化的利益 共同体。这种组织具有明显的群众性、专业性、互利性和自助性等特点,实行民办、民 管、民受益三原则,成为农业产业化经营的一种重要类型。(三中介组织带动型:“农产联” + 企业 + 农户这是一种松散协调型的行业协会组织模式。即以各种中介组织(包括农业专业合作 社、供销社、技术协会、销售协会等合作或协作性组织为纽带,组织产前、产中、产后全方位服务,使众多分散的小规模生产经营者联合起来,形成统一的、较大规模的经 营群体。促进农业产业链的形成和延长。这种模式的中介组织行业协会,如山东省 农产品加工销售联席协会简称“农产联” ,在功能上近似于“欧佩克”组织。其作用 就是沟通信息、协调关系和合作开发国内外市场。(四主导产业带动型:主导产业 + 农户从利用当地资源优势,培育特色产业入手,发展一乡一业、一村一品,逐步扩大经 营规模,提高产品档次,组织产业群,延伸产业链,形成区域性主导产业,以其连带效 应带动区域经济发展(五市场带动型:专业市场 + 农户指以专业市场或专业交易中心为依托,拓宽商品流通渠道,带动区域专业化生产, 实行产加销一体化经营。该模式的特点:通过专业市场与生产基地或农户直接沟通,以 合同形式或联合形式,将农户纳入市场体系,从而做到一个市场带动一个支柱产业,一 个支柱产业带动千家万户,形成一个专业化区域经济发展带。山东省寿光县“以蔬菜批 发市场为龙头带动蔬菜生产基地的一体化经营模式”是这种类型的典型代表。以上类型的划分是相对的, 它们在不同程度上, 促进了农业各生产要素的优化组合、 产业结构的合理调整、城乡之间的优势互补和系统内部的利益平衡。农业产业化经营是 一场真正意义上的农村产业革命,从根本上打破了我国长期实行的城乡二元经济结构模 式,构建起崭新的现代农村社会经济结构模式,弱化乃至消除了城乡间的结构性差别, 真正做到城乡间、工农间的平等交换,是我国市场农业发展的必由之路。第二节 农业产业化经营策略发展农业产业化经营是一项系统工程,贯穿生产、 加工、 销售等各个环节, 涉及农业和 农村经济的整体发展,事关农民切身利益。因此,必须统筹规划,因地制宜,讲究策略,稳 步推进。 要科学地制定和实施农业产业化经营策略, 首先对其发展规律、 演进方式作一了解 和认识。一、农业产业化经营的演进(一农业产业化经营是诱致性制度变迁农业产业化经营是市场经济条件下商品经济发展和农民致富的内在需要, 所引起的由自 发到自觉的整体制度创新, 属于诱致性制度变迁。 诱致性制度变迁所诱发的产业进步, 通常 先由少数创新者开始, 后由多数人仿效跟进。 整个产业进步, 取决于多数人对创新者的仿效 程度和市场需求的拉动强度。 其中, 市场需求拉动作用力是决定农业产业化经营发展过程的 主要因素。(二农业产业化经营是非均衡渐进过程我国地域经济发展不平衡,农业商品经济发展程度差别很大,农民的组织化程度各异。 因而, 各地农业产业化经营的切入点不尽相同。 如在经济发达地区, 农民亟待解决农产品销 售或运输问题, 有的地区则需解决农产品加工问题等等。 为此, 应 针对当地农业经济发展中 的主要矛盾, 选择不同类型或者不同模式, 逐步推进产业化发展。 这些特点决定了我国农业 产业化经营必然是一个非均衡渐进发展过程,而不是“短促突进”所能奏效的。(三农业产业化经营没有固定模式实践表明, 农业产业化经营一般先在市场化程度高的地区和附加值高的产业开始, 如农 产品加工、 集约化种养业、食品工业及其出口贸易等,且无固定的逻辑顺序和模式。市场化 程度低的产品其产业化排序相对滞后,而国家政策对产业化发展也具有重要影响。(四农业产业化经营是市场行为农业产业化经营是市场经济发展达到一定程度的必然产物, 也是在龙头企业与农户主体 之间、 不同环节的企业与企业之间、 中介组织与农户之间等等建立共同利益关系, 以实现合 理利益分配和取得双赢效果的内在需要, 市场需求是内在原动力。 农业产业化经营只能以市 场需求为导向, 在市场机制配置资源的作用支配下运行, 政府只是宏观调控者、 公共服务者 的角色,起着支持和推动的作用。二、农业产业化经营的策略1997年,中央农村工作会议指出:农业产业化经营“一要坚持市场导向,确立区域性 主导产业;二要培育和扶持龙头企业,充分发挥其开拓市场、引导生产、加工转化、销售服 务的作用;三要处理好龙头企业与农户的利益关系;四是加强组织协调。 ”这就从整体上规 定了政府对农业产业化经营采取的支持、引导、协调、规范、服务的方针政策。农业产业化 经营的具体实施,还需要有一系列策略措施。(一正确选择主导产业主导产业是龙头企业加工所需原料或销售的农产品的专业化、 规模化的产业。 在农业产 业化经营中,主导产业起着上连市场、下接农户、建立中介组织、培植生产基地的作用,是 农业产业化的支柱。 选择和确立主导产业, 是实施农业产业化经营最重要的工作, 需要遵循 以下原则:(1 资源优势原则。 即有相对集中的自然资源、 经济资源优势和良好的产业发展基础, 且覆盖面大,在一个区域内能使多数农民致富。对于一个区域讲,主导产业应是特色产业, 即能开发出一批名、特、优、新、稀的产品。(2市场导向原则。即以市场需求为导向,产业(产品具有现实需求和潜在市场, 才可能被确立为主导产业。解决产品趋同问题,防止生产力过剩, 即产品结构要合理。 主导 产业应是生产最终产品的产业,社会对该产业部门的产品有着较大的市场需求。(3比较效益原则。在确立主导产业时,要选择那些经济效益显著、在产值和农民收 入的构成中有较大份额, 在区域内有较高效益比重的产业。 主导产业应是新型产业, 它代表 着技术发展和产业改造的方向,具有高技术含量、高附加价值的特点。(4 关联效应原则。 即产业带动性强, 对其他产业和整个经济发展有很强的拉动作用, 通过该产业发展能带动相关二、 三产业的发展, 形成大批的相关产业群, 能促进区域产业结 构的调整,增强地方经济的实力。(二加强农产品商品基地建设农产品商品生产基地,是龙头企业的第一车间,是农业产业化经营的基础性环节。 它是根据市场需求和龙头企业要求,为主导产业生产所需原料的基地。重点抓好以下工 作:(1区域化布局。因地制宜、统一规划、打破地区界限,依据国家产业政策建立区 域性、规模相当的生产基地。发挥地区资源优势,相对集中、突出特色,围绕主导产业 形成全新的区域经济格局。(2优质化生产。农产品商品基地要大力选育优良品种,搞好品种结构调整。实行 优质优价政策,鼓励农户发展优质农产品生产,以提高商品率、扩大商品批量。(3集约化经营。围绕优势农产品,引导农民进行适度规模经营,加大农产品商品 基地的资金投入和科技投入,提高农产品的科技含量和产出率,以提高基地的集约化经 营程度。(4系列化服务。加强农产品商品基地的服务组织和生产设施建设,主要从技术、 资金、物资、运输、贮藏、收购、信息等方面搞好农产品生产服务。(三大力培植“龙头”企业龙头企业是农业产业化经营的关键。龙头企业是以农产品基地生产的原料为加工、 销售对象,并与农产品生产者结为利益共同体的企业。它肩负着开拓市场、科技创新、 带动农户、促进发展的任务。龙头企业的素质决定着农业产业化经营的整体水平。(1发展龙头企业集团。围绕本单位的优势产业和产品,通过农企、企企联合,建 设大型的农产品加工或销售企业集团,实行跨行业、跨地区、跨所有制经营,充分发挥 龙头企业集团的规模效应。吸引大型农产品加工企业、食品加工企业和饲料企业加入龙 头企业队伍。(2加快龙头企业科技进步。应用现代科技装备龙头企业,从根本上提高企业的技 术水平;大力开发附加值高的新产品,以增强龙头企业的竞争能力和带动能力。(3利用多种经济成分发展龙头企业。不论哪种所有制形式的龙头企业,只要能带 动农户发展生产,对当地经济发展有利,即被视为可行。(4促进龙头企业外向型发展。瞄准国际市场需求,积极发展外向型龙头企业,开 拓国际市场,发展创汇农业。(四健全农业社会化服务体系农业生产的复杂性决定了农业服务内容、服务主体及服务关系的复杂性,也决定了 农业社会化服务体系是一个庞大而复杂的经济社会系统。因此,应树立系统观念,统筹 规划,通过科学合理的机制来实现。健全社会化服务体系,即以乡村社区组织为基础, 以国家专业技术部门和“龙头”企业为依托,形成县有农业综合服务公司或中心,乡镇 有综合服务组, 以农民自办服务组织为补充的多渠道、多形式、 多层次的网络服务体系。 从良种繁育、种苗提供、技术指导、加工运销、信息服务、资金筹措等方面,向农产品 商品生产基地提供全程系列化服务。不断探索社会化服务体系向实体化、专业化方向转 变,逐步形成专业性服务与社区性服务相结合的新型农业产业化经营模式。第三节 农业产业化经营利益机制农业产业化作为一种新型的农业经济发展形态或生产关系模式, 其实质只能是一种物质 利益关系。 现代制度经济学理论认为, 任何组织或制度创新, 都是利益最大化主体在谋求自 身利益动机驱使下共同博弈的结果。 农业产业化载体是不同环节及各种利益主体由于利益关 系而形成的一体化组织, 只有当各利益主体从产业化经营中, 获得的净收益大于各自由随机 的市场交易而获取的净收益时, 农业产业化组织才能得以顺利发展。 这里就需要一种合理的 利益机制来进行调节。利益机制,即利益分配机制。农业产业化经营的利益分配机制,就是指“龙头”经营组 织与农户之间的利益分配关系及分配方式。 利益的创造是基础, 利益的分配是关键。 农业产 业化的目标,就是通过合理的利益机制,把“龙头”与农户的利益联结起来,形成“风险共 担、利益均沾”的统一体;把分散的农户组织起来通过“龙头”走向市场,从整体上提高农 业的比较效益。这种利益机制,主要体现在“龙头”经营组织,其农产品的购销、加工、流 通环节利益的分离、 对生产资料的供应以及对农产品基地的扶持等环节上。 只有处理好这些 环节的利益关系,使生产、加工、营销等各主体都获得利益, 才能体现保护生产者农民的利 益,使他们和其他主体一样都获得社会平均利润。一、利益机制的形式大体上可分出以下类型:(一资产整合型主要表现在一些企业集团或企业， 即龙头企业以股份合作制或股份制的形式， 与农户结 成利益共同体。农民以资金、土地、设备、技术等要素入股，在龙头企业中拥有股份，并参 与经营管理和监督。在双方签订的合同中，明确规定农民应提供农产品的数量、质量、价格 等条款，农民按股分红。这种机制，一方面使企业与农民组合成新的市场主体，农民以股东 身份分享企业的部分利润；另一方面企业资产得以重新组合，提高了企业的资产整合效率； 同时，对双方都有严格的经济约束，主要是合同（契约）约束和市场约束。 （二）利润返还型 “龙头” 经营组织和农户之间签有合同， 确定农户提供农产品的数量、 质量和收购价格， 以及“龙头”经营组织应按合同价格和返利标准，把加工、营销环节上的一部分利润返还给 农户。有的“龙头”组织还注意扶持基地、反哺农业。这样，双方关系更为紧密，能保持长 期稳定。农户关心“龙头”经营组织的经营效果，在所负责的生产环节上尽心尽责； “龙头” 经营组织注意在技术指导、 资金借贷等方面支持农户。 这种机制能较好地调动农民的积极性， 使农民能取得农业平均利润，改变农民单纯提供原料的地位。 （三）合作经营型 其组织形式有：由农户之间按某种专业需要自愿组织的联合体；由不同地区、不同 部门、 不同所有制单位同农户从多方面组成的专业化服务公司； 由国营或集体商业、 供销、 资金、技术、信息等专业性服务与农户结成的利益共同体。这些合作经营型组织的共同特点 是：农民参与管理、决策和监督，由农民民主选举董事会；实行“资金共筹、利益共享、积 累共有、风险共担”的利益机制；坚持“入社自愿、退社自由”的原则，主要体现以服务为 主，把农民组织起来，使生产要素合理配置，为农民创造良好的经营环境。这种利益机制， 有利于保护农民自身权益，推进农业产业化平稳发展。但组织农民时间较长，产业规模形成 慢，管理监督成本较高。 （四）中介服务型 企业通过中介组织， 在某一产品的经济再生产合作过程的各个环节上， 实行跨区域联合 经营，生产要素大跨度优化组合，实行生产、加工、销售相联结的一体化经营。这些中介组 织有的是行业协会，有的是科技、信息、流通某一方面专业性较强的服务组织。这类中介服 务组织与农户作为各自独立的经营者和利益主体， 按照市场交换的原则发生经济联系， 并以 合同契约确定权、责、利关系。中介组织通过各种低价和无偿服务为农户提供产前、产中、 产后的服务，如提供种子、种苗、防疫、储藏、运输、技术、信息等服务；还有的在协调关 系、合作开发等方面发挥主动作用。 （五）价格保护型 在一体化经营中， 龙头企业以保护价收购农户的产品， 并以此与农户建立稳定合同关系。 保护价格按市场平均价格标准合理制定， 当市场价低于保护价时， 企业按合同规定以保护价 收购农产品；有时企业提高收购价收购农产品，以保护原料生产者的利益，在企业可承受的 范围内，通过这种方式让利于农民。这种机制，一方面解决了农产品“卖难”问题，另一方 面又为企业建立了可靠的基地。 （六）市场交易型 即企业通过纯粹的市场活动对农产品进行收购，与农户不签订合同，而是自由买卖，价 格随行就市。这主要是解决了农户的“卖难”问题，对农业生产起到促进作用。另外，通过 市场跨区域实现的产销关系，往往比企业与当地农户直接联系的交易费用低，购销有保障， 能保持长期稳定，更利于同农户结成利益共同体，大幅度提高交易量。 二、利益机制的构建 构建一个合理的农业产业化经营利益机制，必须遵循以下原则： （一）产权清晰是前提 市场交易， 实质上是一种产权交易行为。 产权以其法定的收益为经济主体提供行为激励， 又以其合法权益的界限提供行为的约束和规范。 要激励市场经营主体长期获利的追求， 以保 证资产的保值与增值， 必须明确地界定各主体经营财产的实际占有权， 硬化财产关系的约束。 只有各方产权关系清晰，才能建立起有效的激励和约束机制，推动资源的优化组合，保障农 户合理地获得利润，并使农产品增值部分回流到农业生产之中。在农业产业化中，凡是能够 成功运作的“龙头”组织和农户的关系，一般都是以明确产权归属为前提的。 （二）农户主体地位是基础 家庭承包制创新，确立了农户家庭经营的主体地位，2.4 亿农户成了我国农业发展的微 观组织基础。而农业产业化经营的利益机制形成，一开始就是以农户作为生产经营主体的。 “龙头”组织和农户结成的经济共同体，实质是扩大了的农民主体，是众多农户利益结合的 体现。处在这个共同体中的不同利益主体在企业经营、生产管理、利益分配中的地位方面， 享有平等的权益。在这种利益机制下，农民进入了加工、流通环节，享有其经营权，不仅能 取到得按劳分配、按生产要素分配的利益，以及因多付出而返还的利润，同时还给农民带来 了社会地位和身份的变化。 （三）风险共担、利益均沾原则是保障 农业产业化把农业与其相关联产业经营主体的利益联系在一起， 实行风险共担、 利益均 沾、共生共长这一利益机制，把大量的市场交易整合到一体化组织中，推动农业与其关联产 业在更高层次上的分工协作和共同发展， 给各参与主体带来利益的更快增长。 合理的利益机 制，要求“龙头”经营组织与农户建立一种互惠互利的、权利与义务对称的利益关系。风险 分担是参与者的责任，利益均沾是经营者的正当权益。只有两者紧密结合，并在共同体中得 到真正的贯彻，才能激发参与者的积极性，以内部合作的最低成本换取市场的较大价值。否 则，内部交易成本就会增大，共同体利益也随之而得不到保障。 （四）市场导向是根本 实践证明， 只有市场经济体制才能为农业产业化提供广阔的制度选择空间， 促使其在市 场组织制度结构中的合理定位。相对而言，市场具有较强的资源配置功能、激励约束功能和 组织制度定位功能，特别是市场机制的“公平、公正、公开”性能促进人们的有效竞争与合 作。只有以市场为导向的利益机制，才能有效地推动企业生产经营活动的顺利进行，实现利 润最大化。 三、利益分配的方式 农业产业化经营系统内部实行“非市场安排”与市场交易相结合的利益调节机制， 其基本分配原则是，各环节均获得平均利润。 （一）以合同为纽带的利益分配方式 以合同为纽带的农业产业化经营组织，其利益分配有三种形式： （1）合同保证价格是农业产业化经营组织内部的非市场价格，一般按“预测成 本+最低利润”求得。合同保证价格比市场价格相对稳定，对提供初级产品的农户来说能 起到保护性利益分配的作用。运用合同保证价