创建“平安县”具体安排部署讲话

创建“平安县”具体安排部署讲话 同志们：这次会议的一项重要任务是对平安创建工作进行再安排、再部署、再动员，确保年内达到创建“平安县”的目标。根据会议安排，下面我就全县平安创建再做具体安排部署，希望大家会后抓好落实。一、统一思想，明确目标，努力凝聚创建“平安县”的整体合力和谐社会最基本的概念是有一个保证人民群众安居乐业的安定良好的社会秩序，而以社会治安综合治理为主的平安创建处于基础性和关键性的重要地位。县委、县政府审时度势，在前一阶段工作的基础上，提出了创建“平安县”的要求，目的是通过这样一个活动载体，进一步巩固平安创建成果，努力化解消除不和谐因素，为全县经济社会发展营造平安、文明、祥和的社会环境。总体目标是：以控制重大恶性案件和多发性案件、遏制社会丑恶现象和改善社会治安面貌为主，通过全县上下的共同努力，力争实现“五个明显提高”、“五个有效遏制”、“五个防止发生”、“五个90%以上”，争取全县95%以上的乡镇、行政村、单位、社区、学校、商场、寺院、企业、矿井、卫生机构达到平安创建标准，取得创建“平安县”工作实施方案确定的23项明显成效，使我县在全州率先步入省定“平安县”行列。“平安县”创建工作是一项牵涉面极广的综合性系统工程，各乡镇、各部门、各单位一定要站在落实科学发展、构建社会主义和谐的高度，严格落实平安创建“一把手”负责制，把全县各族干部群众的思想统一到县委、县政府的重大决策上来，统一到创建“平安县”上来，进一步明确平安创建目标，落实平安创建责任，努力凝聚起全县上下齐心协力、共同创建“平安县”的强大合力。在这里需要特别强调的是，公检法司和政法综治部门要牢固树立一切围绕平安转、一切工作为平安的理念，充分发挥平安创建主力军的作用，建立健全驻村特派员监督、管理、考核长效机制，支持干警驻村工作，保证驻村工作时间，不断拓宽创建领域，把工作重心从单纯的打击防范转移到为民服务和办实事上来。各成员单位尤其是承担社会面创建任务的职能部门，要结合各自的工作职责和业务特点，认真组织开展好所承担的具体创建任务，切实加强某一行业、某一领域、某一区域的管理和整治。各乡镇、各政法部门和平安创建成员单位要密切联系，通力合作，积极配合，建立健全高效运转的工作机制，积极主动地履行好创建职责，努力形成全社会齐抓共管平安创建的工作格局，绝不允许出现互相推诿扯皮和表面应付的现象，否则将严肃追究单位主要负责人和相关人员的责任。二、突出重点，夯实基础，全力维护全县和谐稳定的社会环境坚持以严打整治为突破口，全面加强社会治安综合治理。要用足用活已经建立的严打长效工作机制，认真分析刑事案件发案的规律和犯罪地域、人员、类别等特点，依法严厉打击各类严重刑事犯罪和经济犯罪活动，把打击的重点放在入室盗窃、牲畜盗窃、机动车辆盗窃等群众关心的高发性侵财犯罪和社会影响恶劣的赌博犯罪上，结合实际制定严密的工作预案，将严打方针落实到侦破、批捕、起诉、定罪量刑等各个环节上，广泛深入地开展各类专项打击行动，确保突出犯罪活动得到有效遏制，切实增强群众的安全感。同时，针对我县文化娱乐场所管理、出租房屋、废旧物品收购站点、交通营运、民用爆炸物品管理等工作中存在的漏洞和薄弱环节，强化管理部门之间的职能协调，集中精力清查整顿治安隐患重点行业，彻底解决只审批、不管理或相互推诿、形不成合力的问题。交通部门要严格查处城镇车辆乱停乱放、无证驾驶、酒后驾驶、农用车载客、超速超限、超载等违法违章行为，有效遏制交通事故频发的势头，争取全年交通事故控制在34起以内，死亡人数控制在18人以内，受伤人数控制在39人以内，直接经济损失控制在5万元以内，不发生一起死亡5人以上的重大交通事故；公安机关年内对治安案件的查处率要达到95%以上，人民群众社会治安满意率达到90%以上，并继续做好禁毒工作，巩固禁毒成果，保持“无毒县”的荣誉；消防部门要突出消防安全教育，加强消防设施硬件建设，力争年内一般火灾事故控制在3起以内，不发生死伤3人以上火灾事故；法院要加大各类案件审判和执行力度，力争年内各类案件在法定期限内审结率达到100%、执结率达到90%以上，执行中止案件中止事由消失后的恢复执行率达到100%、执结率达到80%，旧存案件的执结率达到50%，终结事由案件正确率达到100%；检察院要力争年内批捕率和起诉率分别达到95%和90%以上，起诉、批捕正确率达到100%，举报线索的查处率达到100%，对监管场所、监外执行、保外就医等人员的监督检察率达到100%。坚持以排查调处为切入点，预防控制各类矛盾纠纷和突发事件。各乡镇矛盾纠纷排查调处中心镇必须要在3月底前组建并挂牌运行，要建立健全各项规章制度，每月召开一次矛盾纠纷排查调处工作联席会议，对各类影响社会稳定的事件苗头，做到早发现、早预防、早控制，努力把社会不稳定因素解决在萌芽状态，坚决杜绝因矛盾纠纷激化而引发的越级上访事件、群体性事件和“民转刑”案件的发生，力争年内基层矛盾纠纷调解率达到98%以上、调解成功率达到95%以上。具体工作中，要针对容易引发群体性事件的边界纠纷、土地草场、民族教派、劳资纠纷等方面的矛盾纠纷，加大上下联动、部门联动的排查调处工作力度，建立健全预警机制、责任机制，协调配合处置机制等。各乡镇要抽调人员，由主要领导亲自负责，做好今年牲畜上下掌及夏秋草场放牧的组织工作，特别要重视甘青边界草场放牧纠纷，把工作侧重点放在调解和改善双方群众之间的关系上来，教育引导群众互谅互让、友好往来，建立平安和谐的睦邻友好关系；国土、城建等部门在征地拆迁等工作中要正确掌握政策界线，避免因工作失误而侵害群众利益、宣传不到位而造成群众误解；法院、劳动监察部门要加大拖欠农民工工资案件的审判、仲裁和追缴力度，保障农民工的合法权益；公安、安监等部门要切实做好矿山安全和可防性灾害事故、责任事故的预防工作，落实预防措施和相关单位、人员的责任，开展安全生产和事故隐患大检查活动，确保不发生重大安全、责任事故；民政部门要切实做好救灾物资的储备和发放工作，确保一旦发生自然灾害事故能够及时采取应急措施；卫生部门要健全完善突发性公共卫生事件应急预案，提前做各项预防工作。坚持群众利益无小事的原则，妥善处理人民群众来信来访事项。近年我县发生的一些群体性事件，往往与一些乡镇和部门、单位对群众信访问题重视不够或解决不力有直接关系。因此，各乡镇、各部门、各单位要认真按照信访条列，进一步健全信访工作机构，设立专门的信访接待室，指定专人负责信访工作，并落实村级信访联络员，全面推行信访责任制，认真受理群众来信来访。信访部门要充分发挥职能作用，加大督查督办力度，对上级交办件、领导批示件，要全程跟踪、定期催办、限期办结，建立灵敏高效的信访工作新机制，切实做到“件件有着落、事事有回音”，绝不能将群众信访事项一转或一交了之、不督不办。坚持以加强国内安全保卫为基础，切实增强对敌斗争能力和水平。公安部门要加强情报信息工作，强化秘密力量建设，进一步拓宽信息，注重提高信息质量，及时获取和反馈预警性的情报信息。深入开展“三情”调查和分析，注意发现和严厉打击“三股势力”的渗透、破坏活动，尤其要点做好“门徒会”活动的打击和防范工作，进一步落实对重点人员、重点村社的监控措施，绝对不能发生问题。三、加强领导，落实措施，全面夯实“平安县”创建基层基础切实加强舆论宣传工作。宣传部门要制定详细的年度宣传工作方案，充分利用新闻媒体的作用，采取播发新闻稿、制作专题片等方式，广泛宣传平安创建工作，深入报道在平安创建工作中涌现出的典型事例、模范人物以及先进经验和做法。各乡镇要结合各自实际，采取印发资料、召开会议、走门串户等形式，面向群众大张旗鼓地宣传“平安县”创建的重大意义和目标任务，确保宣传到户到人，努力提高群众的知晓率和参与率。各乡镇、各部门、各单位要于4月底前全面完成大型宣传牌、单位、村社内部的墙体宣传标语的刷写任务。切实加强法制和道德教育。各乡镇、各部门、各单位要按照“五五”普法和依法治理工作规划，明确普法的指导思想、目标任务、方法步骤、主要措施和基本要求，扎扎实实地做好法制宣传教育工作。重点要做好各级领导干部、司法及行政执法人员、个体从业人员及下岗职工、农牧民群众、青少年学生的法制宣传教育，不断提高全体公民的法律意识和法制观念。要突出抓好农牧区普法工作的落实，根据群众的所急所需，有针对性地开展送法下乡、送法进户活动，增强广大群众遵法守法、依法办事、运用法律维护自身合法权益的能力，同时还要加强妇女儿童权益保障、反对家庭暴力，农牧、水利设施保护等方面的法律知识宣传。在普法工作中，公安、检察、法院、司法机关要起到骨干带头作用，在搞好自身学法用法工作的同时，要做好所承包乡镇的法制宣传工作，力争全县机关、企业、事业单位普法工作的宣传面达到95%以上，农村牧区的宣传面要达到85%以上。切实加强基层政法综治组织建设。要高度重视基层公安派出所、基层法庭和基层司法所建设，落实警务前移、警力下沉的各项工作措施，配齐配强“两所一庭”工作力量，建立健全乡村级综治组织，确保达到“平安海北”建设五年规划中“乡镇综治委主任、副主任分别由党政正职担任，综治办主任由分管综治工作的副职担任，并配备1名专职干部负责具体工作；村委会综治领导小组组长由党支部书记或村委会主任担任，调委会、治保会主任分别由党支部书记、村委会主任担任。”同时，结合乡镇机构改革和职能转换，加大综治组织整建力度，真正把那些能干事、干实事的基层干部调整充实到乡村综治组织中来。切实加强创建制度建设。政法综治和平安创建工作是一项牵扯面广、任务重、工作量大的系统工程，如果没有完善的工作制度做保障，创建目标很难保证实现。创建工作启动以来，我们已先后建立了一系列关于加强组织纪律，规范工作程序，强化督促指导等方面的规章制度。今后，还要加大建章立制力度，一方面要查漏补缺，尽快建立和完善一系列具体的规章和制度；另一方面把这些规章和制度的落实作为重点来抓，真正达到用制度来管事、用制度来约束人、用制度来规范工作的目的。切实加强治安防控机制建设。浩门、东川、青石嘴三镇要依托公安派出所，强化对城镇社区治安复杂场所和重点人员的管控，组建社区保安巡逻队伍，构建城区治安防控网络。单位内部要落实社会治安综合治理责任书，加强单位内部的安全保卫工作，形成人、物、技防相结合的内部防控机制。农牧区要继续加强农村牧区以党支部为核心的治保、调解以及民兵联防、十户联防、警民联防等群众性的群防群治队伍建设，构建以基层政法单位、乡镇综治办为骨干、村级组织为重点、群众性自治组织为主要力量的农牧区治安防控网络。县城要在现有监控和红外线防盗报警系统的基础上，由县公安局牵头，在县城的重点部位、交通要道、要害部门、门店商户安装视频监控设备和电子防盗设施，扩大技防覆盖面，初步建成城镇科技防控网络。同时，还要加强治安信息队伍建设，年内争取公安110报警台、119火警、122交通事故急救“三台合一”，建立统一的指挥平台，整合信息资源，实现资源共享，为打击和预防犯罪提供快捷灵敏的信息保障。切实加强综治专门领导小组力量。综治委下设的专门工作领导小组要调整充实人员，建立健全经常性工作机制，积极做好预防青少年违法犯罪、流动人口、刑释解教人员安置帮教、学校及周边地区治安整治等工作，积极拓宽综治理领域。公安部门要建立流动人口业主责任制和暂住地责任制，完善出租房屋管理协作机制，加强对出租房屋和流动人口重点场所的管理，积极维护流动人口合法权益，依法打击流窜作案、异地作案等违法犯罪活动；团委要落实中小学法制副校长制度，广泛组织开展爱国主义、集体主义和思想道德教育等多种形式的教育活动，帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观；司法局要落实好刑释解教人员的安置帮教措施，做好回访调查和清查登记工作，确保不失管、不漏管，加强刑释解教人员技能培训，增强其融入社会的能力；教育局要加大学校内部管理，排查和整治存在的治安隐患，配合有关部门清除学校附近的网吧、录像厅等娱乐场所，为青少年健康成长创造安定有序的校园及周边环境。切实加强平安创建达标工作。各乡镇、各部门、各单位要根据全县总体方案及年度目标责任书，按照“谁主管、谁负责”和“条块结合、以条为主”的原则，全面排查未达标的地区和单位，制定详细的年度工作方案和工作流程、确定工作重点、落实工作措施、层层分解任务，力争做到成熟一个、申报一个、达标一个；对已达标的地区和单位要组织开展“回头看”，进一步研究落实巩固提高的办法措施。切实加强监督检查和指导工作。县创建办要建立健全县乡村三级监督管理体系，平安创建各督查组要在各创建工作领导小组的领导下，加强与创建办的工作联系，经常性深入责任区域和单位，全面了解掌握开展创建活动的总体情况，针对存在的问题提出改进加强的意见建议，并及时向县创建工作领导小组反馈情况，对领导不重视、人员不到位、措施不落实的乡镇和单位除公开通报外，县综治委还要召开“五部门联席会议”，拿出具体处理意见，报县委采取组织措施。切实加强政法综治队伍建设。一方面要理顺关系、加强培训。政法干警由所在政法部门负责培训，乡镇综治干部、县综治成员单位由县综治委组织