加强安全生产管理创建平安和谐园区(精).doc

加强安全生产管理创建平安和谐园区【关键字】安全生产工业园区监督随着我国经济的蓬勃发展,生产规模的不断扩大,加强安全生产管理迫在眉睫。安全生产关系人民群众的生命财产安全,关系改革发展和社会稳定大局。加强安全生产管理、创建平安和谐园区,对于促进社会稳定、企业的生存和发展、提高企业经济效益、促进园区快速稳步的发展具有重要的意义。坚持“安全第一,预防为主”的方针,以落实安全生产责任制、建立健全工作机制为入手,以宣传、排查、监管为重点,积极推进“隐患治理年”的各项工作,做到了安全生产工作警钟常鸣、常抓不懈,防范于未然。安全生产管理就是针对人们在安全生产过程中的安全问题,运用有效的资源,发挥人们的智慧,通过人们的努力,进行有关决策、计划、组织和控制等活动,实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐,达到安全生产的目标,创建平安和谐的工业园区。一、安全生产管理现状及存在问题1、全国安全生产状况相对平稳,事故总量有较大幅度下降,但是,这与党中央、国务院的要求和全国人民的期望相比,仍然存在着较大差距,形势依然十分严峻。部分企业安全生产工作不认真,主体责任不落实。一些小煤矿、小化工、小矿山、烟花爆竹小作坊、小施工单位非法违法生产的现象比较普遍,甚至个别业主无视国法、无视监管、无视生命。因此,我们必须警钟长鸣,坚持不懈地抓好安全生产工作。2、近些年来我国工业安全生产管理方面还是寻在的一定的问题,据有效数据统计:一是部分行业(领域重特大事故上升。二是部分地区重特大事故上升。三是建筑施工坍塌坠落较大以上事故多发。四是因施救不当造成的重大、较大事故时有发生。五是较大涉险事故时有发生。3、现阶段安全生产的形势仍十分严峻,高危重点行业企业安全隐患仍然相当严重,我们应采取有力措施,履行职责,切实保证园区企业的安全生产。二、加强安全生产管理创建平安和谐园区的对策及建议1. 强化企业主体责任,确保责任落实到位强化企业主体责任,在安全生产的责任体系上建立和形成了两个责任主体,第一,在安全监管上,各级政府是责任主体,要实行行政首长负责制,亲自抓,负总责。第二,企业是安全生产的责任主体。企业的法定代表人要履行好安全生产第一责任者的责任。确保责任落实到位。创建和谐平安的工业园区,成立工业园区安全生产管理委员会,统筹负责园区各企业的安全生产管理和组织、规划、协调、检查落实工作,并与企业签订安全生产管理工作目标责任书,并负责考核落实。制定安全生产责任制,包括厂长安全生产责任制、副厂长安全生产责任制、车间主任安全生产责任制、班组长安全生产责任制、安全员安全生产责任制、工人安全生产责任制,并逐一分工明确。提高企业的安全生产意识,加强企业的安全生产基础设备改造与更新,设备是企业发展生产的提高效益的基础,生产规模相对稳定的情况下,不断采用新技术、新设备、更新技术落后的旧设备,以达到增产、扩产、减少消耗、降低成本。根据企业的实际情况,选择适合本单位技术、经济条件的先进技术。规范用工和劳动制度,扭转企业受非正常利益驱动,非法用工的行为。依法规范企业劳动用工规章制度,是实践科学发展观的实际举措;依法规范企业劳动用工规章制度,是实现企业发展与职工权益双赢的必要基础;依法规范企业劳动用工规章制度,是企业履行社会责任的应有之义。2. 加快安全配套立法,加大安全事故刑罚力度一方面,完善安全生产法律体系。将企业资质、安全淘汰机制、建设项目安全“三同时”审查,以及加大企业和政府安全投入的具体规定及标准、加大企业主体责任的具体规定等,及时上升为规章、法规甚至法律的规定。另一方面,加大安全生产执法力度。加强安全执法与日常监督,对事故多发地区和企业、事故多发的行业和领域,要实施重点监管监察,坚决遏制重特大事故发生。近年来,为促进安全生产监督管理和煤矿安全监察工作走上法制化轨道,安全监管总局紧紧抓住安全生产立法工作,先后起草或出台了安全生产法、煤矿安全监察条例、危险化学品安全管理条例、安全生产许可证条例等法律、行政法规,为依法行政的开展提供了强有力保证。与此同时,抓紧制定配套规章制度。2012年1月10日,最高法出台一份意见,要求在危害生产安全的刑事案件审判中,严格控制缓刑、减刑和假释。这份意见就是高度重视安全责任事故量刑问题的具体体现。首先最高法提高了缓刑门槛,做出了十四种情况不得缓刑的具体规定;其次细化了法律条文,何为“重大伤亡事故”,何为“情节特别恶劣”,以往刑法未作明晰,如今最高法作了权威解释,有助于掌握标准,依法量刑。再者加大了渎职官员的处罚力度,严惩渎职和贪污行为。3. 完善安全生产管理监督体制,完善园区监控系统目前我国安全生产监管体制中存在些问题:安全生产领导体制不顺,综合协调能力不强,权威性不够;多头监管、龙多不治水的问题依然存在;监督和管理职能没有完全分离,运动员和裁判员不分的状况没有改变;安全生产法律法规体系未随机构改革作及时调整,没有完全理顺;行业组织不发育,自我约束机制不健全;安全生产监管手段和措施不十分科学。尽快建立国家、区域、省、市、县等安全生产应急救援指挥中心,逐步形成覆盖全国、组织有序、反应灵敏、运转高效的安全生产应急救援体系。同时加快有关行业或领域应急救援体系建设,整合现有资源,提升专业救援队伍应急救援能力。随着现代化企业制度在我国的普及和深化发展,企业的信息化建设不断深入,利用数字视频技术对企业进行安全防范工作已是大趋所势。且在一定程度上加大了企业安全生产管理的监督。在现代化企业中,园区实施视频监控系统,安全保卫部门可以实现在企业厂区门口、厂房、办公楼、周边围墙、仓库等地点进行实时全天候视频监控,对厂内各主要通道和生产场地进行监控、行政部门可了解员工工作情况,加强员工考勤管理、提高工资效率,需对生产和办公场所进行监控,安全生产管理部门可以实时了解各车间的工作情况和流水线的生产情况,企业领导在办公室利用桌面微机,可以随时了解各主要环节的实时生产状况,处理突发事件,与现场进行双向语音交流,外出时可利用上网输入密码登录系统随时了解生产状况。4. 倡导安全文化,加强安全生产宣传教育工作在安全生产的总体格局中,宣传工作地位和作用十分重要。安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局。推进安全发展,是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。明确主题,创新形式,认真组织开展“安全生产月”、安全生产“万里行”活动;大力加强法律法规和形势宣传,全社会安全生产法制观念不断增新,安全生产形势“两点论”取得共识。坚持正面宣传为主,加强与主流媒体联系,做好舆论引导,强化舆论监督和社会监督;新闻发布和新闻发言人制度的建立和逐步完善,有力促进了信息公开、信息发布的规范化、制度化;推进安全文化建设,普及安全知识,强化全民安全意识;建立健全机构,加强阵地建设,不断壮大宣传力量。安全生产宣传教育是安全生产工作的重要组成部分,也是安全生产工作的主要内容。大力宣传安全发展科学理念l 坚持安全生产正面舆论引导 l 强化安全宣传教育工作合力 l 创新安全宣传教育方式方法 l 全面加强安全文化建设 l 大力普及安全知识技能 l 重视宣传阵地和队伍建设 安全生产任重道远，强化责任意识，以十七大精神为指针，紧紧围绕 安全生产中心任务，加强舆论引导，认真负责地做好安全生产宣传工 作。 三、结合本园区情况 福建泰宁工业园区筹建于 2002 年，2006 年 3 月经省政府批准为 省级工业开发区，目前已入驻规模以上企业 45 家，以林产加工、生 物制药、 建材装饰、 矿产加工、 旅游食品加工、 包装创意等行为为主。 园区坚持“安全第一，预防为主”的方针，以落实安全生产责任制、 建立健全工作机制为入手， 以宣传、 排查、 监管为重点， 积极推进 “隐 患治理年”的各项工作，做到了安全生产工作警钟常鸣、常抓不懈， 防范于未然，全年未发生因工重伤、死亡、重大火灾及生产事故等， 圆满地完成了安全生产事故控制目标和工作目标。针对本企业、本单 位安全生产的实际情况，加强组织对安全生产工作的领导，周密安排 部署，逐级落实安全生产工作责任，坚决防止生产安全事故尤其是较 大以上事故的发