2016年在全市农牧业工作会议上的讲话[推荐]

2016年在全市农牧业工作会议上的讲话2016年在全市农牧业工作会议上的讲话同志们： 这次全市农牧业工作会议的主要任务是，以中央一号文件为指导，全面贯彻落实全省农业农村工作会议和市委农村工作会议精神，回顾总结2015年和“十二五” 农牧业工作，统筹谋划“十三五”农牧业发展，安排部署2016年重点工作。在昨天下午的市委农村工作会议上，市委孙书记、市政府陈市长分别做了重要讲话，明确了“十三五”和今年全市农业农村工作的总体思路和目标任务，我们一定要认真学习领会，准确把握精神，切实抓好贯彻。下面，我围绕贯彻落实全省农业工作会议和市委农村工作会议精神，抓好全市农牧业工作讲三点意见。一、肯定成绩，把握形势，切实增强做好农牧业工作的紧迫感和责任感 2015年，在市委、市政府的坚强领导下，全市农牧部门克服经济下行压力加大、主要农产品市场价格波动等不利因素影响，紧贴市委“433”发展战略，以精 准扶贫、精准脱贫为重点，以落实农业特色产业提质增效年活动为抓手，创新工作机制，强化工作措施，农牧业工作取得了新成效，实现了新突破。 一是农民人均纯收入较快增长。全面落实各种惠农政策，积极开展新型农民培训，大力发展农产品电子商务，不断拓宽农民增收渠道。农民人均可支配收入达到5405元，同比增长12.6%，增速位居全省第一。 二是粮食生产实现“九连增”。通过调整种植结构，大力推广各项增粮技术，提升农机化水平，粮食总产量达到114.82万吨，同比增加3.31万吨、增长2.97%,实现了自2007年以来的“九连增”，为全市保增长、惠民生、促改革奠定了基础。三是产业开发整体水平稳步提升。把特色产业提质增效作为全年工作的重点来抓，通过建基地、抓质量、促营销，提升了产业开发整体水平。全市农牧业特色产业总产值达到94.46亿元，同比增长9.23%。中药材标准化、茶叶品牌整合、苹果矮砧密植等工作取得了新突破。 四是以生态放养为主的畜牧水产业发展加快。新建规模养殖场（小区）109个，新增规模养殖户728户， 规模化养殖比重达到40.8%。出栏生态放养鸡331万只，肉蛋奶总产量达到16.07万吨。动物疫病防控和动物卫生监督工作不断强化，保障了畜牧产业健 康发展。网箱养鱼规模逐步扩大，水产品产量达到2350吨，水产业经营模式由单纯养殖向养殖与休闲一体转变。 五是农民合作社“十到社”工作成效显著。一年来，将“十到社”作为农牧业重点工作来抓，全市农民合作社总数已 达5094家，其中认定国家级示范社21个、省级示范社74个、市级示范社150个,实现了全市特色产业和精准扶贫重点乡镇全覆盖。全市农民合作社创收7.3亿元，实现盈余2.1亿元。通过落实“十到社”措施，提高了农民组织化程度，有力地促进了特色产业发展。六是农产品质量安全位居全省前列。高度重视农业安全，扎实开展了农资专项整治和集中整治工作，农畜产品抽检平均合格率达到99.98%。全市“三品一标”累计认证226个，全年没有发生农产品质量安全事故。 七是农业项目建设进展顺利。积极争取项目,2015年农牧业在建项目253个，总投资9.41亿元,同比增长23.4%。完成沼气建设2800户、联户沼气30处，农机具购置补贴、农业环保、农村信息化等民生项目稳步推进。 八是农业改革取得新突破。累计流转农村承包土地95.42万亩,50亩以上规模经营主体达到307个。 全面完成了102个乡镇（整乡推进）的264.48万亩农村土地承包经营权确权登记试点任务（其中西和、xx、成县三县为整县推进）。积极与兰州银行合 作，建成了省内首个农村产权确权抵押交易平台，得到了省、市领导的高度评价和充分肯定。率先启动了农村“三权”抵押贷款试点工作，全市累计发放农村土地承 包经营权抵押贷款1.85亿元，有效缓解了“三农”融资难问题。九是“三严三实”专题教育和双联行动扎实开展。积极开展了“三严三实”专题教育，深入基层，转作风、抓落实、促发展，做到了专题教育与业务工作“两不误、两促进”。扎实开展“双联”行动,全面完成了双联工作任务。人大代表意见建议、政协委员提案办结率达100%。 “十二五”期间，是我市农业和农村经济快速发展的五年，也是面对经济社会新常态农牧业工作转型发展的关键时期。在农业生产受到多种压力的情况下，全市农牧 部门克服各种困难，群策群力，粮食产量不断提高，特色产业质量效益逐步提升，农业基础设施不断完善，农业服务体系逐步健全，农民收入逐年增加，农民生活水 平和质量明显改善。“十二五”末，全市农业增加值达到70.62亿元，农民人均可支配收入达到5405元，粮食总产量达到114.82万吨，农牧业特色产 业总产值达到94.46亿元，同比“十一五”末分别增长58.5%、136%、17.3%和84.8%。 回顾总结“十二五”时期，特别是过去一年农牧业工作，市县区农牧部门和市直农牧单位立足基层，围绕精准扶贫精准脱贫和特色产业提质增效，积极创新工作思 路，扎实推动工作落实，成绩显著、亮点纷呈，为我市农业农村经济发展做出了积极努力。市农牧局在2015年度全省农业重点工作责任制考评中获一等奖，名列 全省第一名。工作成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于全市各级农牧部门的真抓实干，得益于广大干部群众的辛勤劳动。在此，我代表市农牧局党 组对大家一年来的辛勤工作表示诚挚的敬意和衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我市农牧业发展中还存在不少困难和问题，也蕴藏着很多机遇。从困难和问题方面看：当前，农业发展面临着生产成本快 速攀升和农产品价格增长空间有限的“双重挤压”，面临着自然灾害和市场波动的“双重挑战”，在这种形势下，要确保粮食稳产和主要农产品有效供给的压力加 大；随着城镇化快速推进，农业劳动力不断减少，面临着农业经营规模超小和农村劳动力持续减少的“双重考验”；陇南基础设施建设滞后，农机化、农业信息化应 用水平低，夯实现代农业物质基础，推动我市农业生产由“靠天吃饭”向提高物质技术装备水平转变的任务艰巨；农业特色产业方面存在着规模化、组织化程度低， 农业经营主体带动能力弱的问题。从机遇方面看：随着全面深化改革的推进，农村产权改革特别是土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，使得沉睡多年的 农村资源日渐活跃起来；随着农业经营方式由分散型小农经济向集约化、专业化、组织化、社会化方向转变，专业大户、农民合作社等新型经营主体将进一步发展壮 大；随着精准扶贫精准脱贫的深入推进，会有更多的政策和资金支持，将有力推动农业重点项目的争取和实施；随着我市农业特色产业规模不断壮大，只要我们在质 量、特色上下功夫，农业综合效益提升的潜力将很大；随着国家、省、市对“三农”工作的高度重视，对农业的扶持力度将进一步加大，尤其是市委今年提出继续深 入开展特色产业提质增效活动，并高规格召开了市委农村工作会议，可以说我市发展农业的政策性机遇将越来越多。对此，我们要准确把握新形势，科学应对新挑 战，切实增强做好农牧业工作的紧迫感和责任感。 二、明确目标，突出重点，切实抓好新形势下的农牧业工作 “十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期、农业发展方式的转型期、农业农村改革的攻坚期。这就需要我们农牧部门统筹谋划农牧业工作，强化工作措施，狠抓工作落实。 “十三五”时期全市农牧业发展的总体思路是：全力落实农业农村深化改革各项政策，充分利用资源优势，深入实施“1234”发展重点，就是培育“一个主体” （新型农业经营主体），加快现代农业产业体系转型，开拓农产品新的市场空间，推动农业特色产业提质增效、转型升级，助力贫困片区精准扶贫、精准脱贫。突出“两个强化”，即强化基础（基本农田建设、节水灌溉、地力培育、生态保护），强化装备（农业设施、信息工程），促进农业资源利用方式转型、农业发展方式转 变和农村生态环境转好。实现“三个提高”，即提高种养业良种化率、农产品质量安全率、农产品加工转化率，推动农业可持续发展。构建“四个体系”，即加快构 建农业经营体系、农业灾害应急体系、农业技术服务体系和农业网络信息化体系，提高农产品综合生产能力和农业发展可持续能力。主要目标是：全市粮食总产达到100万吨以上；农民人均可支配收入达9000元左右，年均增长13%；农业增加值达到90亿元，年均增长5%。 2016年是“十三五”开局之年，做好今年的农牧业工作，对全市经济社会发展具有特殊重要的意义，我们要紧贴大局，把握重点，强化落实，全力以赴做好今年 的各项工作。今年全市农牧业工作的基本思路是：全面贯彻中央一号文件和省市农村工作会议精神，深化落实市委“433”发展战略，以精准扶贫精准脱贫为统 揽，以增加农民收入为目标，以特色产业提质增效为抓手，加大科技增粮措施落实、农业基础条件改善、农业生产安全监管力度，积极培育农业新型经营主体，深化 农业各项改革，加快现代农业建设步伐，确保农村经济持续健康发展。主要目标是:农业增加值比上年增长5.3%，农民人均可支配收入比上年增长13%。粮食 总产达到98万吨以上，肉蛋奶总产量达到16.8万吨，水产品产量达到2450吨。 围绕上述思路和目标，重点抓好九个方面的工作： （一）突出提质增效，加快发展特色优势产业。特色产业提质增效仍是今年市委市政府确定的农业农村工作的重中之 重。为此，必须着力抓好五项工作：一是抓基地建设。基地是提质增效的基础。今年，国家对退耕还林还草的扶持力度进一步加大，这就为稳定和增加特色产业面积 提供了保障。中药材、蔬菜、茶叶、水果、规模养殖场、网箱和池塘养鱼、食用菌、魔芋基地规模都要在现有基础上有所增加。年内必须新增农牧业特色产业基地15万亩。二是抓品种改良。良种是提质增效的关键，中药材落实良种繁育体系3万亩，标准化种植面积达到40万亩，马铃薯脱毒原种繁育基地、蔬菜新品种引进 推广、无性系良种茶园、苹果矮砧密植标准园建设都要抓紧抓好，抓出成效。三是抓综合管理。综合管理是提质增效的主要措施，要切实加大落实力度，把握好综合 管理的时机，强推综合管理各项措施落实。落实以苹果、茶叶为主的经济林综合管理73万亩。四是抓示范点（示范园区）建设。要将示范点作为特色产业提质增效 的突破口和主要抓手，各个产业都要建成一批示范点，示范引领特色产业加快发展。重点抓好xx泥阳省级农业示范园区、“两江一水”流域高效蔬菜示范区建设和 相关县区中药材标准化示范园区建设，继续抓好礼县国家级出口苹果质量安全示范区建设。各县区都要结合实际，确定不同产业、不同类型、不同层次的示范点，明 确示范区域、工作措施、任务目标，集中力量，做成样板，抓出成效。五是抓品牌培育和市场营销。重点抓好茶叶品牌整合工作，着力打造陇南农特产品的绿色、有 机品牌。加强市场信息平台建设，充分发挥市县农业信息网和微信、微博的作用，积极参加各种农产品展销活动，加大宣传力度。指导农业经营主体开办网店，拓宽 营销渠道。（二）突出科技增粮，确保粮食生产安全。要高度重视粮食生产，努力挖掘增产潜力，力争全年粮食生产再获好收 成。着力抓好五项工作：一是推广旱作农业技术。要进一步细化方案，强化措施，确保41万亩全膜双垄沟播技术推广任务圆满完成。二是推广马铃薯脱毒种薯。要 强化督促检查，主抓集中繁育，年内建成马铃薯脱毒种薯原种基地6400亩，建设马铃薯新品种及脱毒种薯推广示范点6个，推广脱毒种薯116万亩，实现马铃 薯脱毒种薯全覆盖。三是抓好粮油高产创建。认真实施粮油高产创建项目，完成26个粮油高产创建万亩示范片建设任务。四是全面推广以测土配方施肥为主的常规 增产技术。推广测土配方施肥470万亩，推广高效农田节水技术6.6万亩。认真落实抗旱救灾及病虫害综合防治措施，确保农作物重大病虫害防控率达到80% 以上。五是推广农业机械。大力推广农机深松整地增产措施，提升主要农作物生产机械化水平，农机综合水平达到28%。同时，要坚持抗灾夺丰收的思想不动摇， 切实抓好防灾减灾工作，加强灾害性天气预警，努力减轻自然灾害对粮食生产的影响，确保粮食生产安全。 （三）突出生态放养，推动畜牧养殖业转型升级。要把高效生态养殖作为农民增收的重要增长点来培育，切实 转变生产方式，走产出高效、产品优质、环境友好、资源节约的现代畜牧业发展路子。着力抓好三项工作：一是抓好生态放养。积极培育生态放养鸡、蜂产业，进一 步拓宽精准扶贫富民产业新的增长点。以全市林缘、果园及草山草坡地带为重点实施区域，突出生态放养，坚持肉蛋并重和规模开发，做好品牌培育，做大做强放养 鸡产业，力争年内出栏生态放养鸡400万只。以25个贫困片区为重点，建设徽成盆地及康县、武都、宕昌为主的土蜂养殖基地，大力发展适度规模养蜂户，确保 土蜂养殖达到10万箱，蜂蜜产量达到1500吨。二是抓好规模养殖。积极推进传统养殖场和低层次养殖小区的规模化、标准化改造，年内新建标准化规模养殖场 （小区）30个、规范提升30个，创建省部级畜禽养殖标准化示范场6个，实现规模化养殖比重达到41%。特色渔业要以推广网箱养殖为重点，新增网箱150 只，新增水产面积1000亩，创建渔业标准化示范场1个。三是抓好技术服务。加快秸秆饲料化利用，确保秸秆饲料利用率达到80.5%。完成黄牛冻配改良3 万头，绵羊杂交改良3万只，优良牧草种植面积达到40万亩。加快养殖业无公害畜产品认证工作，着力提升畜牧业综合能力，力争畜牧业增加值同比增长8%以 上。（四）突出项目论证争取，促进农业基础设施改善。项目是发展的载体，我们一定要认真研究政策，时刻掌握 投资导向，积极争取并实施好各类农业项目，不断改善农业基础条件。一是研究政策，积极论证储备项目。今年的中央一号文件增加了多项支持农业发展的政策，我 们要反复学习中央一号文件，把精神实质掌握好，把市情、县情分析透，依据自身实际做项目，对照“十三五”规划，积极做好农牧业项目的储备论证工作。二是突出重点，积极争取项目。今年凡是国家、省上已经明确有投资的项目，要加大争取力度。力争全部争 取到位，要突出特色产业、生态养殖等现有资源性项目，打好资源牌。在农业基础设施、农机具购置补贴、联户沼气、废旧农膜回收建设上要有新的突破。要加大招 商引资力度，创新招商引资方式，提高项目合同的履约率和资金到位率。三是加强监管，实施好在建项目。要加大协调服务力度，切实抓好各类在建项目，确保尽早 发挥效益。要进一步加强涉农资金监管，充分发挥内部审计、纪检监察的职能作用，加强审计监督，保证项目资金安全健康运行。同时，农牧业项目要实行分层管 理、各负其责，所有项目的申报、实施、结果都要及时向市局反馈。 （五）突出“十到社”，培育壮大新型农业经营主体。加快培育新型农业经营主体，是推动农业经营体制机制创新、 增强农业农村发展活力、加快现代农业发展的重要举措，是坚持农村基本经营制度、破解“三农”难题、提高农业组织化程度的有效途径。为此，着力抓好三项工 作：一是切实抓好农民合作社规范提升。农民合作社已经成为我市农村开展适度规模经营的重要组织载体，要继续落实“十到社”措施，规范农民合作社的内部结 构，逐步提升合作层次和运行质量，力争建成县级以上农民合作示范社200个。要通过联合、重组和参股经营等方式，发展一批集生产、加工、营销、农机化服务 于一体的综合性联合社，提高社会化服务水平和组织化程度。二是大力培育家庭农场、种养大户。家庭农场在我市发展缓慢，我们要加大政策宣传和扶持力度，鼓励 发展一批家庭农场和种养大户，使之成为引领适度规模经营、发展特色农业的有生力量。三是大力培育新型职业农民。整合各项培训资金和资源，以新型农业经营主 体为重点，以提高培训的针对性和实效性为目标，分类开展职业技能培训，培育一批新型职业农民，提高合作社和各类专业服务组织为农服务能力。年内完成农民科 技培训13万人次。同时加强各类经营主体与农民的利益联结，形成利益均沾、风险共担的经济共同体，增强服务带动农户的能力。（六）突出生态循环农业建设，推进农业可持续发展。坚持绿色发展，实现农业的可持续发展，是现代农业的 基本要求。一是要扎实推进化肥农药零增长行动。大力推广高效肥、有机肥、低毒低残高效农药和绿色防控，加快治理畜禽规模养殖废弃物污染，推进人畜粪便、农 作物秸秆、生活垃圾和污水的综合治理和转化循环利用，切实减少农业内源性污染。二是要大力发展生态循环农业。加快推进秸秆饲料化、肥料化、能源化、基料化 利用，扎实推进农村沼气工程转型升级，大力推广“三沼”综合利用，确保“三沼”综合利用面积稳定在11万亩，大胆探索创新循环农业模式。三是要加快农业废 弃物资源化利用。继续抓好废旧农膜回收和尾菜处理利用，武都区和礼县要如期完成三部委清洁生产项目。力争全年废旧农膜回收利用率达到78.3%，尾菜处理 利用率达到34%。四是要抓好草原生态保护建设工程。启动实施第二轮草原补奖政策。落实补奖措施，完善绩效考核机制，落实减畜措施和管护责任制，确保草原 综合植被盖度达到93.8%。同时，认真抓好渔业资源增殖放流工作。（七）突出监测监管，确保农业生产安全。农产品安全是安全生产工作的主要组成部分，事关农业生产的成 败。要加大农业综合执法力度。深入开展农资打假和农产品质量安全专项整治活动，重点打击非法使用高毒农药和制售假劣农资等违法行为。切实抓好农药、兽药等 投入品管理，年内全市培育农资规范化经营示范店30户，从源头保证农产品质量安全。要加强农产品质量监测监管。建立和完善全市质量追溯信息平台大数据资源 共享机制，力争年底县级农质监机构质量追溯信息平台项目全部建成，依托经营主体新建、规范提升监测点20个。加强农产品生产基地和批发市场的农产品质量安 全抽查监测力度，确保全市农产品抽检合格率达到98%以上。大力推行标准化生产，积极开展“三品一标”认证，年内新增认证18项，确保不发生重大农产品安 全事故。要抓好各类农业安全生产。健全动物疫病防控保障体系，完善突发疫情应急机制。重点抓好春秋两季集中免疫，着力抓好动物卫生监督执法工作，强化生猪 屠宰监管，力争不发生区域性重大动物疫情和畜产品质量安全事件。加强农作物重大病虫害的监测预报和综合防治。从组织领导、制度落实、安全防范、监督检查等 方面采取有力措施，加强农机安全、草原防火、沼气等农业安全生产工作，坚决防范和遏制重特大农业安全事故发生。 （八）突出农业改革，激发农业内生动力。今年中央一号文件再次提出，要全面深化农村改革，进一步激发农 村经济社会发展活力。结合陇南实际，要着力抓好三项改革：一是全面推进土地确权登记颁证工作。今年除成县、xx和西和县3个整县推进确权工作的县外，其他6县区要在积累试点经验的基础上，全面完成全市剩余乡镇的土地确权颁证工作。这项工作是今年农牧业工作的重中之重，各县区要高度重视，早作部署，全面推进 顺利完成农村土地确权登记颁证工作。二是切实做好农村产权交易平台建设。农村产权的确权、抵押、交易是一项开创性的工作，涉及很多政策和技术问题。市委、 市政府要求，年内建成以市农村产权确权抵押交易监督管理委员会和市农村产权确权抵押交易监督管理中心为统领，以县中心为主体，乡村服务为基础的农村产权交 易体系。年内要在9县区建成交易中心并与市监管中心联网运行，除西和、成县、xx所有乡镇建成服务站外，其他县区至少开通条件成熟的3-5个乡镇服务站并 联网运行，力争在抵押贷款、流转交易方面取得重大进展。继续完善评估、收储、“三权”抵押贷款程序，优化农村产权确权抵押交易的服务流程，提高办理效率。 要做好与银行之间的协调工作，确保农村产权交易工作顺利开展。三是积极稳妥推进农村土地承包经营权流转。要大力宣传土地流转法律法规、扶持政策和规模经营 典型，帮助群众转变观念；进一步加强对土地流转的监管，确保土地流转不改变农业用途，不损害群众权益；要充分发挥各自的特色和优势，鼓励经营主体开展土地 流转，提高土地流转的规模效益。 （九）突出增收目标，多渠道增加农民收入。紧盯脱贫攻坚任务，紧盯今年农民人均收入增长13%的目标， 多策并举，不断拓宽农民增收空间。一要挖掘特色种养业增收潜力，促进家庭经营性收入。要集中打造生态放养、特色水产、冬春蔬菜、中药材等特色优势产业，依 靠产业发展促进家庭经营性收入快速增长。今年各县区要逐步探索家庭农场的培育和发展路子，培育家庭经营性收入新的增长点。二要抓好新科技培训，提高农民工 资性收入。充分发挥市县区农广校的作用，切实抓好农民培训，通过扎实有效的技能培训，提高农民技能，促进农民增收。同时要大力发展农村二三产业，增加农民 非农就业收入。三要认真落实惠农政策，增加农民转移性收入。要强化政策宣传，加大监管力度，确保各项惠农政策不折不扣落实到基层，兑现到农户。四要加强体 制创新和农村“三资”管理，增加农民财产性收入。结合农业农村改革，健全农村“三资”管理制度，创新村级集体经济发展模式，多渠道增加村级集体经济经营收 入，增加农民财产性收入。要大力推进观光休闲农业发展，扩大特色农业险种覆盖范围，努力拓宽农民增收空间。 三、强化措施，狠抓落实，确保各项工作任务全面完成 做好农牧业工作，关键在领导，根本在落实。各级农牧部门一定要带着对农民群众的深厚感情、对农牧业工作的满腔热情，认认真真、踏踏实实抓好农牧业重点工作任务落实。（一）要在加强领导中推动落实。市、县区农牧系统要努力形成领导同志精心组织、上手上位，干部职工齐心协 力、狠抓落实的工作格局。要进一步明确职责，细化任务，更加积极主动地投入工作。主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，相关领导配合抓，确保抓工作的精力不 转移、劲头不减弱、工作不松懈。尤其是各单位主要负责人要用心研究，用心谋划，用心推动，着力解决农牧业发展中的突出矛盾和问题，保证各项决策部署有效贯 彻落实。（二）要在靠实责任中推动落实。市县区农牧部门要将各项工作部署细化为具体工作措施，建立工作台账，明确完成时限，层层列出任务清单，将任务落实到牵头领导、协管领导、主办科室和实施单位，确保农业农村经济发展的每项工作、每项任务都有人抓。（三）要在转变作风中推动落实。农牧部门和农民群众关系最密切，与农民群众打交道最直接，转变工作作风 至关重要。要认真落实党风廉政建设责任制，层层传导压力，营造风清气正的良好干事环境，确保市县农牧系