局长在木材生产、资源管理工作会议上的讲话[推荐]

局长在木材生产、资源管理工作会议上的讲话 这次木材生产、资源管理工作会议，是在全局上下深入学习贯彻党的十七大精神的大好形势下召开的一次重要会议，是冬运生产动员会、誓师会。主要任务是全面贯彻落实国家、地区森林资源管理工作会议精神，安排部署我局今冬明春木材生产、资源管理工作。刚才，会平局长、忠祥局长分别对今年以来的木材生产和资源管理工作进行了客观总结，对下步工作进行了具体安排，我完全同意，希望大家要认真抓好落实。会上还对去年以来的资源、生产管理等项工作进行了表彰，得到表彰的单位，要百尺竿头、更上一步，没有得到表彰的单位，要奋起直追、争先创优。下面，就如何做好木材生产、加强资源管理，我讲三点意见。 一、认清形势，妥善处理资源管理与木材生产的关系 近几年，国家相继出台了相关政策，对加强生态建设提出了明确要求。2016年，党中央、国务院作出了关于加快林业发展的决定，确定了以生态建设为主的林业可持续发展道路。今年，国务院又颁布了东北地区振兴规划，将大小兴安岭定位为国家生态安全的重要保障区，大兴安岭的生态地位进一步得到重视和提升。尤其是党的十七大首次把“建设生态文明”写入报告，林业作为生态文明建设的基础，被赋予了新的历史使命。在上周地区召开的资源管理工作会议期间，又举办了依法行政培训班，特别邀请了长期在资源管理部门工作的国家林业局资源司徐济德副司长和莫沫处长，就资源管理的相关问题进行专题讲座，而且是针对大兴安岭的实际情况进行讲解的，再次表明了行署、集团公司进一步抓好资源管理工作的坚定决心。因此，无论从上级的政策来看，还是从我们目前的资源现状来看，管住、管好森林资源都成为事在眉睫、事关全局的大事。我们必须把保护森林资源作为当前压倒一切的中心工作，特别是各林场场长，要坚决摒弃离开大木头就无所作为思想，树立全面的森林经营观，最大限度地减少森林资源消耗。但是，保护森林资源与木材生产并不是对立的，而是相互制约、相互促进的。我局作为以木材生产为主的林业企业，在接续产业发展较慢、还没有真正起到替代作用的今天，木材生产仍然是我们的主要产业和企业经济效益的主要来源，木材生产的作用、地位仍然很突出，位置十分重要。只要我们严格控制“三总量”，科学合理经营森林，强化资源管理，按照可持续发展的原则进行木材生产，是完全符合上级精神和生态建设总体要求。各单位要正确认识当前的木材生产工作，摆正资源管理与木材生产的关系，集中人力、物力搞好冬运木材生产，加强管理，提高经济效益，真正使森林资源得到可持续利用，走出一条在保护中发展、在发展中保护的可持续发展之路。 二、严抓细管，扎扎实实抓好资源管理 今年以来，我局先后开展了“以煤代木”、殡葬改革等项工作，对保护森林资源起到了一定的促进作用。特别是在打击偷拉私运方面，我们重拳出击，查处林政案件34起，取缔违规加工厂2家，全区销毁2020吉普40台，我局就占了24台，可以说是近几年打击力度最大、成效最显著的一年。进入冬运生产后，我们还将继续保持这种高压态势，按照“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的方针，加大资源管理力度，把我局资源管理工作再推向一个新台阶。 1、要明确责任，坚决不超采。今年上半年，我局在3月15日就全面停止了木材生产，没有多采一根木头。今冬明春，我们依然坚持这个原则，只要生产任务完成了，就立即停止木材生产，及时将所有生产人员转到清捡剩余物和防火工作上来，决不能突破年初下达的年度采伐限额指标。各林场党政主要领导、资源监督站站长作为资源管理的第一责任人，要切实把资源管理工作作为当前一项十分紧迫的工作任务，亲自抓、亲自管，层层落实资源管理责任，哪个环节出现问题，就追究哪个环节责任人的责任。各驻场监督站要真正发挥作用，履行好职责。各林场要主动接受监督，对监督检查出来的问题要认真对待，及时整改。杜绝超采问题的出现。在这一点上，大家必须要有充分、清醒的认识，既对党和人民负责，也要对自己的政治生命负责，决不能存在任何侥幸心理，真正把资源管好、管住。 2、要加强管理，规范木材加工秩序。要逐步建立加工原料市场运行机制，创造公开、公平、公正的竞争环境。可利用加工剩余物，除了已确定的、有一定社会效益的规模加工厂拨付外，其它一律在冬运生产中集中堆放，待生产结束后拍卖，经济材要按照市场价格统一销售。要抓好总量控制，凡购买商品材的，相关部门核定出材量，资源部门要不定期的检查。要严厉打击违法收购、加工黑材行为，资源科、产业发展科要对全局木材加工企业进行一次全面清查，对超范围经营、一证多厂的进行整顿，对私收乱购、坐收黑材的依法取缔。在冬运生产期间，生产规模较小、资源利用低的小型加工企业，一律停止生产，不予调拨原料，在冬运结束后到贮木场调拨。生产规模大、安置就业人数多、惠及百姓的精深加工企业，正常调拨原料，并继续采取以往好的经验和作法，严格规范管理，如出现私收木材等资源问题，立即予以关停，真正做到管而不死、活而不乱。 3、要坚持依法行政，做到依法治林。一是加强普法教育。要进一步健全完善领导干部学法制度，加强林业执法人员的法律知识培训和职业道德教育，切实提高行政执法人员的道德修养和执法水平。要多渠道、多角度地加强林业法律法规的宣传普及，引导广大职工群众养成遵纪守法的良好习惯。二是规范行政行为。要严格按照法定权限和程序行使职权，办理各类林业案件要既不能失职不作为，又不能越权乱作为。要进一步加大林业行政监督力度，严格按照“谁执法、谁负责”的要求，深入实施行政问责，努力建设有利于林业健康发展的法制环境。三是加大执法力度。要坚持集中打击与专项治理相结合，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪活动，切实保护森林资源和林业生产经营秩序。要广泛发动群众，拓宽线索渠道，对涉林涉木违法犯罪行为，露头就打，决不手软，严惩和震慑犯罪分子。要重点加大企业及其公职人员破坏森林资源违法犯罪行为的查处，从严处理纵容、包庇甚至直接参与的领导和执法人员。对上级挂牌督办的、新闻媒体披露的等影响较大的案件，要集中力量，排除干扰，做到发现一起、查处一起、打击一起，决不姑息，真正做到执法必严、违法必究。 三、精心组织，全力以赴完成木材生产任务 木材生产是林业企业的主财源,是我们赖以生存和谋求发展的前提与基础，只有抓住了这个中心，才能牢牢掌握经济发展的主动权。因此，我们一定要站在讲政治的高度，正确对待木材生产工作。 1、要按期完成生产任务。今年全局冬季木材生产任务是万立方米。在充分细致调查研究基础之上，生产部门制定了冬运生产计划，将指标、任务分解到各个生产单位，并进行了周密、合理的安排部署。作为指令性任务，这就要求我们必须一丝不苟、不折不扣地去执行、完成这个计划。就全局而言，任务重、条件差、问题多是共性。在生产过程中，可能要遇到这样那样的困难，遇到困难可以提，能自己克服的，一定要竭尽全力自己去克服；不能克服的，一定要及时反馈到林业局，在实事求是的前提下，由林业局想办法帮助解决。这里要强调的是，木材生产事关全局生存发展，完不成任务，就是对事业、企业、对百姓不负责任，就是失职，就要追究领导责任。这一点,我们必须予以高度重视。 2、要严格伐区管理。近几年，我局伐区管理一直不尽人意，在去年的主伐验收过程中只合格了10%，抚育伐更是问题较多。虽然这是全区的共性问题，也说明我们在伐区管理上确实还存在着很大的漏洞。因此，我们一定要克服伐区分散、坡度陡、运距长等诸多不利因素，严格按规程采伐，严格执行采伐许可证制度，做到不错采、不漏采、不超采，做到拨一号、采一号、清一号、验一号、再拨一号的伐区工作流程，杜绝号外采伐、无证采伐和超强度采伐。对能够利用的剩余物要尽可能运下山，同时清林跟上采伐，有条件的可以在山上直接削片。特别是营林工作尽可能减少外委。要严格执行伐区管理责任追究制度，对违反规定作业的，发现一起、查处一起，决不姑息迁就，确保冬运木材生产规范有序。 3、要确保生产质量。质量出效益，优质才能优价，抓好木材质量是木材生产工作的核心。在今年的冬运生产中，一定要进一步加强木材生产全过程的质量效益管理，努力做到降成本、提质量。一是合理采伐。要按设计、规程采伐，在严格执行“三总量”的前提下，围绕质量和效益，尽可能采好、造好，珍惜每一根木头。二是效益造材。要牢固树立每根木材都是百姓的血汗钱、都是林业局命根子的思想，做到尺尺有账算，锯锯见效益，做到不错量一尺，不错造一锯，杜绝超长短尺和“三伤”，特别是抚育伐木材生产，更要抓好超长短尺，提高出材率和等级率，使每根木材都实现最佳出材、最高售价。三是加强成本管理。受作业条件的限制，客观地讲，要降低成本不容易。我们一定要在提高工作效率上做文章，合理安排采、造、集、装、运、贮等生产环节，做好各道工序的衔接，科学配置人力物力，加快工作节拍，尽量减少不必要的浪费。四是全面加强运输、存储管理。运输环节要尽量加快运转，提高效率，保证木材及时下山。生产管理部门要统筹安排工作进度，协调好各生产工序的衔接，调度好生产单位、贮木场的对接。林政部门要把好关口，加强巡逻检查，杜绝跑、冒、滴、漏，避免效益流失。 4、要关心职工切身利益。要牢固树立“安全为了生产、生产必须安全”、“不安全、不生产”的思想，切实加强安全管理。安全工作不能流于形式，不能停留在口号上，既要宣传教育，提高安全意识，又要严格制度，强化措施，标本兼治。安全管理部门要加强监督管理和技术指导，对安全生产进行全程监控，并将职工安全用品及时发放到位。要把“冬运一百五十天安全活动”贯穿于整个冬运的始终，消除死角死面，使安全工作深入人心，为木材生产提供坚强的安全保障。要继续开展“文明工段建设”活动，努力为一线职工创造良好的生活环境，让他们住的暖、吃的饱，干活安心、生活舒心。要广泛开展为一线职工送温暖活动，尽力帮助解决他们的生产生活困难，减少他们的后顾之忧，调动职工的生产积极性。 此外，在做好本局木材生产工作的同时，要积极探索对俄采伐的新途径，通过采取发展混合型股份制企业的形式，扩大对俄采伐的规模，逐步实现传统产业的战略转移。要继续推进数字林业建设，各有关单位要按照数字林业系统软件功能设置，对