在全区城镇环境综合整治 推进大会上的讲话.doc[推荐]

在全区城镇环境综合整治 推进大会上的讲话在全区城镇环境综合整治推进大会上的讲话*（2016年7月27日）同志们：今天的会议是区委、区政府决定召开的一次非常重要的会议，目的就是动员全区上下立即行动起来，推动城镇环境综合整治工作再上新台阶，为广大职工群众创造靓丽、文明、有序的生产生活环境。刚才，*同志宣读了我区城镇管理综合整治工作方案，*、*、*三家单位代表分别作了典型表态发言，各级各部门要借鉴经验，按照方案要求，认认真真地抓好贯彻落实。近年来，我区高度重视环境综合整治工作，始终坚持上下齐抓、部门单位联动的原则，积极探索长效管理机制，城镇环境面貌有了明显变化，居民文明素质和文明程度有了较大提升。实践证明，城镇环境综合整治工作是一项顺民意、得民心、惠民生的德政工程，受到了广大群众的普遍欢迎，已经在全社会形成了广泛共识。在看到变化、肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，还存在一些不容忽视和亟待解决的突出问题：一是基础设施建设历史欠账较多，维修改造困难很大；二是有些居民文明素质不高，城镇管理水平偏低，交通拥堵、卫生脏乱差、市场秩序混乱等问题，成为城镇环境治理的顽症。三是生产生活垃圾处理方式简单粗放，巷道还可见垃圾路、垃圾河，甚至垃圾堆，造成新的污染。四是舆论宣传引导还不够到位，全民自觉保护环境、积极参与建设的意识和氛围还没有形成。五是长效机制不完善，每年都需要搞突击整治。六是一些干部对环境建设的重要性、紧迫性和可持续性认识不够，在长效管理机制上办法不多，治标不治本，不解决根本上的问题。所有这些问题，既有经济发展相对滞后、公共投入不足等客观原因，更主要的是对城镇环境治理和保护工作重视程度不够、科学有效和务实管用的工作机制还没有建立起来，一些管理措施流于形式，没有完全落实到位。下面，我强调三点意见。一、统一思想，深刻认识加强环境整治的重大意义城镇是经济发展和群众生活的载体，环境状况的好坏是发展水平的综合反映。无论立足现实需要，还是着眼长远发展，都必须把创造良好的城镇环境摆上重要位置，充分认识做好这项工作的重大意义。（一）深刻认识到抓环境综合整治就是促发展的基础保障。近几年来，我们结合*深化改革，陆续成立了市政管理中心、物业服务公司、园林绿化处等多个部门，充实了环卫工作力量，通过各层级的积极努力工作，我区在城镇面貌改善、生产生活环境、城镇管理等方面得到有效提高。但总体来说，我们城镇管理水平与环境治理能力与人民群众的要求还是不适应，与*转型发展的工作目标还不相称，与近邻地区迅猛的发展态势还不太合拍。工作进展不快、水平不高、力度不大，已经成为严重影响和制约*的一个难点。*要实现率先走出区域经济转型发展成功之路，成为大兴安岭“十三五”时期转型发展的排头兵，就必须从战略的高度超前谋划，从讲政治、顾大局、谋长远的角度，切实把城镇环境建设作为引领经济发展新常态、筑牢长久发展新基石、保障民生幸福新导向的战略举措，精心组织、长远规划、正视差距、更新观念，把城镇环境建设放到与经济建设、社会稳定相同的高度来把握、来谋划、来推进。（二）深刻认识到抓环境综合整治就是提形象的重要手段。环境是一个城镇外在形象的有形载体，也是经济社会发展的重要依托，更是提升综合竞争力的重要因素。从一定意义上说，城镇的发展模式、发展取向、发展品质，决定着一个地区的发展层次和水平。*要实现转型发展的既定目标，首先要有一流的城镇管理水平和生产生活环境。区委、区政府决定开展环境综合整治工作，不是提出一个响亮的口号，而是要下真功夫、花大气力开展一项实实在在的行动，进一步提升城镇形象，完善规范城镇功能，竭力把我们的城镇做精、做优、做美，从根本上提高*形象，全面提升我区的竞争力和可持续发展能力。（三）深刻认识到抓环境综合整治就是惠民生的有效举措。随着我区经济社会的不断发展，人们对生活环境和生活质量提出了更高的要求。创建优良的人居环境，提高生活品质，已经成为广大人民群众的强烈愿望和迫切要求。特别是近几年，人民群众对良好的社会公共资源需求不断提升，迫切要求有一个高品质的工作、学习和生活环境。推进和提升城镇管理和环境整治工作，说到底就是为广大人民群众创造一个宜居宜业的幸福家园。我们*作为一个大兴安岭开发建设的老区，与其他县区相比，城镇基础设施建设“历史欠债”比较多，一些基础设施功能和规模不协调，公共服务设施不配套、居民休闲娱乐公共空间较少，环境脏、乱、差现象还很严重，这些问题越来越突出。我们要通过这次集中整治行动，切实解决这些方面的实际问题，进一步改善居民的工作和生活环境，提高生活质量，使广大职工群众得到真正的实惠。二、突出重点，全面打造*文明城镇新形象城镇环境综合整治工作是一项系统化、常态化工程，既要集中治理，又要加强保护；既要突出治表，又要注重治本；既要立足当前，又要着眼长远。全区上下要结合“文明城镇”创建、“美丽镇场”建设和城镇管理年活动，按照方案要求，突出重点区域，坚持上下同步，点面结合，打一场城镇环境综合整治攻坚战和突破战。（一）突出卫生治理，让城镇环境更整洁。当前，在我区乱泼乱倒、乱停乱放、乱摆乱占、乱涂乱画、乱行乱穿、乱运乱撒等“六乱”和柴草乱码、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、杂物乱放、畜禽乱跑、棚圈乱搭、广告乱贴、摊点乱设、私搭乱建等“十乱”问题十分突出，既妨碍职工群众生产生活，又有害群众身心健康，更有损*对外形象。全区上下要紧急行动起来，针对垃圾乱倒、污水乱泼问题，要加大基础设施建设，充实收集设施和收运设备，定时定点收集处理。针对乱摆摊点、占道经营问题，要立足于既方便群众又促进就业，合理规划和布局商业点，并加强管理和服务。针对车辆乱停乱放问题，要完善交通标识、标线等交通管理设施，合理设置车辆停放区域，还要在几大居民小区要划定停车位，让居民有地方停放车辆，才能解决乱停乱放问题。要彻底清理建筑墙壁、街道地面、背街小巷、橱窗电杆等各类非法小广告和乱贴乱画的“牛皮癣”顽症，科学设置广告橱窗，引导广告信息定点发布。要开展标准化工地、文明工地创建活动，采取限时施工、加盖密封等措施，治理施工现场扬尘污染和固体废弃物污染等问题。要对建筑物立面装饰、户外广告、门店招牌、道路标识等导示系统进行统一规范，解决不洋不土、不新不古、不伦不类等灯光污染、视觉污染、语言文字乱用的问题。（二）突出文明提升，让城镇生活更美好。开展好城镇环境综合整治工作，最关键的是社会文明程度的提高和城镇群众文明习惯的养成。要进一步加强文明教育，从儿童和青少年抓起，从家庭、学校教育抓起，从干部教育培训抓起，引导全社会树立生态文明意识。要大力挖掘优秀传统文化思想和资源，用群众喜闻乐见的形式，扩大宣传教育，真正让文明的理念深深的扎根在人民群众心中。要以创建文明城镇为目标，大力开展群众性精神文明创建活动，在巩固深化、拓展延伸上下功夫。要大力倡导讲文明、守秩序、重公德的良好风尚，教育引导群众增强节约意识、环保意识、生态意识，形成人人、事事、时时崇尚文明的社会氛围。要倡导勤俭节约的消费观，广泛开展绿色生活行动，推动全民在衣食住行游等方面，加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变，培育绿色生活方式，参与环境整治行动，为*转型发展注入动力、增添活力。（三）突出长效管理，让城镇运行更有序。城镇环境维护和管理是一项系统工程，靠突击只能治标不能治本。我们要着眼长远，在综合整治工作中不断总结和提升，积极探索政府主导、社会参与的城镇管理新模式，不断降低管理成本，提高管理效率，加快形成人财物相统一、权责利相一致的城市管理长效机制。一是要密切配合。公安、住建、市政、园林和综合执法机构等有关部门要进一步加强配合，形成齐抓共管、联合执法的强大合力。二是要严格管理。“门前五包”责任制要落实到位，环境卫生分担区要落实领导责任和部门责任，各单位也要把分担区切实管起来，加大保洁力度，做到环境管理横向到边、纵向到底，部门联动、无缝对接。三是要严格执法，对于破坏环境的违法问题，敢于动真碰硬，对破坏环境的人和事，从严处理，形成强大警示。三、加强领导，为环境整治工作提供坚强保障把*建设管理得更加美好，这是时代赋予我们的使命，也是全区人民的期盼。各级各部门一定要增强责任感和紧迫感，做到令出必行、有责必担、迎难必上，扎扎实实地推进城镇环境综合整治工作。一要高度重视，落实责任。城镇环境综合整治工作涉及面广，工作对象复杂，任务十分繁重。各级党委、政府要切实加强对此项工作的领导，摆上重要工作日程，全面掌握工作进展情况，及时提出工作建议和整改措施。各有关部门也要把城镇环境综合整治工作作为一项战略任务和政治任务来对待，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并根据各自职能，将每一项任务细化、量化，责任到人，做到事事有人管、件件有落实，形成“齐抓共管”的工作氛围，保证各项工作扎实、顺利推进。经区委研究决定，成立由我和志富区长任组长，相关处级领导任副组长和相关单位负责人为成员的领导小组。按照工作量大小，相关部门已将区址小扬气镇划分为五大责任区，分别由五名女处级领导干部负责抓督促落实。各处级责任领导和镇（场）包片责任领导要切实担负起责任，加大工作推进力度，确保各项工作任务落到实处。特别是，各镇（场）党委要切实担当好、履行好、落实好“主体责任”，制定切实可行工作方案，加大工作推进力度，把此项工作抓紧、抓好、抓出成效二要密切配合，形成合力。城镇环境综合整治工作是一个环环相扣的系统工程，只要一个环节卡住、一个“短板”阻碍，就会直接影响进度与成效。各级各部门要坚持上下一盘棋、一个调、一条心、一股劲，坚决破除一切部门利益，克服患得患失思想，决不允许推诿扯皮“打太极”。有关部门要主动到现场一线去开展工作，到现场一线去破解难题，着力提高服务效率，真正形成协调有力、齐抓共管的工作格局。同时，区精神文明办、住建局、市政管理中心、园林绿化处、营林处和各镇（场）等相关单位要对城镇环境综合整治工作中的任务落实、办事效率、工程进度、工作质量等情况进行及时推进、跟踪问效，区委督办室、区政府督办室要及时收集跟进，组织经常性的督查，并向领导小组呈报工作动态。三要强化宣传，营造氛围。城镇环境综合整治工作必须依靠全社会的支持和参与才能真正取得实效。报纸、电视和广播等新闻媒体要开辟专栏或专题，全力营造推进城镇环境综合整治的舆论声势，教育和引导好广大干部职工群众。要大力宣传区委、区政府对此项工作的信心和决心，切实增强广大居民的强烈认同感、责任感，全面提高群众的认同度和参与度，充分发挥好人民群众的主力军作用，为城镇环境综合整治的顺利推进奠定扎实的群众基础；要跟踪报道城镇环境综合整治进展情况，及时曝光影响和阻碍的不良现象；要广泛吸纳人民群众的意见和建议，接受人民的监督，取得群众的支持，推动城镇环境综合整治工作不断向纵深发展。四是监督问效，严格考核。城镇环境综合整治工作是一项硬任务，要把城镇环境综合整治作为考核指标纳入经济社会发展综合评价体系，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励