非煤矿山六打六治打非治违专项工作方案.docx

非煤矿山六打六治打非治违专项工作方案各县区安全监管局：根据省政府安委会关于印发集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案的通知和省安全监管局关于印发非煤矿山集中开展“六打六治打非治违专项工作方案的通知要求，结合我市非煤矿山实际，制定以下工作方案。一、指导思想和工作目标指导思想。以习近平总书记、李克强总理以及省委、省政府和市委、市政府领导关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神为指导，树立红线意识，强化底线思维，全面落实企业安全生产主体责任，有效遏制和防范事故发生，切实提高非煤矿山本质安全水平。工作目标。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，在全省非煤矿山领域开展“六打六治”打非治违专项行动，集中打击、整治一批非煤矿山非法违法、违规违章行为，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，进一步规范我市非煤矿山开采秩序，大幅度减少非煤矿山事故，确保非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。二、重点工作内容根据我市非煤矿山特点和安全生产实际，全市非煤矿山“六打六治”打非治违专项行动工作的重点：打击无证开采、持过期证照开采、超越批准的范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题。打击未严格落实国家安全监管总局双十条规定行为，整治不按设计规范开采、以建代采问题。打击非煤矿山建设项目未严格落实安全设施“三同时”规定行为，整治虚假整合问题。打击拒不执行安全监管监察指令行为，整治擅自违规组织生产，整治“三类人员”未持政上岗、应急预案不落实问题。打击关闭取缔后又死灰复燃擅自生产经营建设行为，整治应关未关或关闭不到位问题。打击违反非煤矿山外包工程安全管理行为，整治非法发包、违法承包和不按规配备安全技术人员等问题。三、时间安排专项行动从XX年9月份开始，到12月底结束。分三个阶段进行：动员部署和自查自纠阶段1、各地安全监管部门要全面部署非煤矿山集中开展“六打六治”打非治违专项行动工作，制定具体实施方案，明确打击整治的目标、时限、计划。2、各地安全监管部门要建立非煤矿山数据库，全面掌握非煤矿山安全生产基本情况，特别是地下矿山采空区治理情况、井下安全避险“六大系统”使用和维护情况、主要矿用设备的检验检测情况以及尾矿库安全运行情况等，对安全生产许可证过期的企业及时向社会公告，同时抄送有关部门。3、各非煤矿山企业要组织技术人员或聘请专家，全面开展自查自纠；对检查发现的隐患制定整改方案，做到措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，确保隐患整改落实到位。集中打击整治阶段各县区安全监管局要在企业自查自纠的基础上，组织力量，对辖区内所有非煤矿山企业自查自纠情况及隐患排查治理情况进行督促检查，做到全覆盖，不打折扣、不留死角、不走过场。市安全监管局将不定期对各地“六打六治”打非治违情况进行督查，采取“四不两直”的方式，对重点地区和单位实施暗访暗查，发现问题，严肃处理，推动专项行动深入扎实开展。巩固深化阶段市县两级安全监管部门对本地区非煤矿山集中开展“六打六治”打非治违专项行动工作情况进行复查和全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化“打非治违”工作机制。四、工作措施和相关要求高度重视，及时部署。全市非煤矿山集中开展“六打六治”打非治违专项行动是当前的一项重要工作。各地安全监管部门要切实提高认识，加强组织领导，抓紧部署辖区内非煤矿山集中开展“六打六治”打非治违专项行动工作，明确时间、步骤，细化内容、要求，通过及时部署、全面动员、广泛宣传，提高工作的主动性和积极性，确保专项行动工作取得实效。要及时对专项行动工作的有关数据、资料以及典型案件进行分析、总结，对存在的重点问题着力研究深层次原因，提出有针对性的工作措施。规范检查，切实整改隐患。要认真履行安全生产检查程序，完善检查文书手续，督查、检查、自查、复查都要有检查纪录及相关文书。要创新检查方式，采取全面督查、重点检查、专项检查、联合检查、跟踪检查、交叉检查等多种方式，以及采取“四不两直”方式开展暗访暗查。对检查中发现的非法违法、违规违章行为，要严格落实“四个一律”措施，对所有排查出的重大隐患进行分级挂牌督办。对非法生产经营建设行为和经整顿仍达不到安全生产条件的生产经营单位，要提请当地政府坚决依法关闭取缔。密切协调配合，坚持标本兼治。各地要健全工作机制，以此次专项行动为契机，有力推动非煤矿山全年各项工作任务的全面进展，把“六打六治”打非治违专项行动与非煤矿山重点地区攻坚克难、安全专项整治和整顿关闭、隐患排查治理、安全生产许可等工作有机结合起来，推动全年非煤矿山工作的顺利完成。同时，强化部门间联合执法，构建非煤矿山安全生产长效机制。各级安全监管部门必须设立公开举报信箱、电话，加强对举报电话、举报信件、举报电子邮件等案件的查处，对典型案件进行媒体公开曝光。狠抓事故预防，严肃事故查处。各地安全监管部门要督促非煤矿山企业严格落实国家安全监管总局双十条规定，严防非煤矿山生产安全事故发生。要把监管重心放在预防事故上，千方百计减少和控制一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。深刻吸取近期淮南市谢家集区东方煤矿事故教训，举一反三，切实用事故教训推动安全生产工作。对非煤矿山集中开展“六打六治”打非治违专项行动工作期间发生的生产安全事故和较大事故，一律按上限予以经济处罚，从严从重追究相关责任人责任。加强信息报送工作。请各县区局按照市安委会六市安XX21号文件要求，每月5日前报上月专项检查隐患整治表，并于XX年12月10日