市长在全市蔬菜工作会议上的讲话.doc[推荐]

市长在全市蔬菜工作会议上的讲话市长在全市蔬菜工作会议上的讲话同志们：今天这次会议主要任务是贯彻落实10月10日全市解放思想、抢抓机遇，努力建设协同发展示范区会议精神，进一步解放思想，转变观念，抢抓机遇，加大措施，从全产业链谋划整个蔬菜产业的发展，把京津冀优质蔬菜基地建设推向深入。刚才，大家汇报交流了本县市区的蔬菜发展情况，总的看，今年蔬菜整体工作有了新的进展，取得了良好成效，各县市区都有自己的亮点、特点，希望大家相互学习借鉴，共同努力做好工作，确保圆满完成年初制定的各项任务目标。下面，我讲两点意见：一、解放思想，抢抓机遇今年以来，全市上下围绕发展高端农业、设施农业、品牌农业，大力推进农业结构调整，取得了明显成效。截至目前，全市新增设施蔬菜面积13.9万亩，其中日光温室5.7万亩，拱棚8.2万亩，新增食用菌面积458万平方米；新增高标准蔬菜园区20个，面积达1.9万亩；新增三品认证28个，市级药残抽检合格率98.45%，省级药残抽检合格率99.4%。虽然我们近几年做了大量工作，取得了一定成绩，但仍有不少困难和问题在困扰着我们。一是基地建设档次较低，保护设施抗御自然灾害能力不强。二是农村青壮年劳动力大量转移，为设施蔬菜大面积发展增加了难度。三是蔬菜标准园区带动能力不强，缺乏高、精、尖亮点，像齐河美东、禹城向阳坡、运河九龙湾这样的园区为数太少。四是由于菜农组织化程度低、种植结构分散、信息不对称等因素，蔬菜结构性卖难和价格飞涨交替发生。同时，我们更要看到我们正面临着难得的发展机遇：一是10月10日，市委、市政府召开了解放思想抢抓机遇努力建设协同发展示范区动员大会，明确提出了加快建设建设京津冀优质农产品供应基地的新要求，为蔬菜产业的发展提供了好的环境和条件。二是工商资本在农业发展上寻求出路。目前，城市支持农村，工商资本下乡成为一种趋势和潮流，尤其是蔬菜和食用菌的发展为工商资本搭建了投资平台。如今年乐陵的康乐、陵县的金穗丰、平原的中节能几个蔬菜园区都是工商资本注入建成的。三是近年来，蔬菜价格高，效益显著，尤其是日光温室蔬菜生产是经济下滑后农民工返乡创业的首选。特别是一些老基地周围，如平原的王杲铺、坊子，禹城的市中办，农民工返乡建棚已经成为一种潮流和趋势。为进一步贯彻落实全市解放思想、抢抓机遇，努力建设协同发展示范区动员大会精神，10月11日，市政府先后召开了全体（扩大）会议、京津冀优质农产品供应基地建设推进小组启动会议和农业示范园区建设座谈会议，明确了德州农业和蔬菜下一步发展的目标定位、工作路径和核心要求，充分说明了市委、市政府对发展协同示范区的高度重视。各县市区要按照会议精神要求，强化加快发展、勇于担当、从严从实、改革创新、奋力赶超、久久为功的“六种意识”，正确把握解放思想与讲政治守纪律讲规矩的关系，既解放思想、敢想敢干，又讲政治守纪律讲规矩，切实把市委、市政府部署的工作落到实处，把建设京津冀优质蔬菜供应基地工作推向深入。二、转变观念，加大措施要以建设协同发展示范区动员大会精神为指针，树立四种观念：一是树立全产业链的观念，要改变过去那种抓蔬菜就是抓基地、抓生产的观念，要一二三产业统筹发展，把更多精力投向加工和营销环节。二是树立精品观念。改变我市蔬菜产业“有山无峰”的局面，必须树立精品意识，立足于打造亮点、制高点抓工作，尽快抓出几个国内知名的蔬菜园区、蔬菜品牌。三是树立质量观念。立足于打造京津冀等周边大城市的“放心农场”，以农产品质量安全示范区建设为抓手，建立从产地到消费终端的全程质量安全控制体系。四是树立品牌观念。要打造蔬菜大市强市，必须打造德州蔬菜品牌，品牌出名气、品牌出效益，品牌就是竞争力，要坚定不移地把德州蔬菜品牌做大做强。到2020年我市蔬菜产业的发展目标：一是建成300万亩优质安全蔬菜基地。力争到2020年逐步建成设施露地互补，名优产品众多，蔬菜品牌知名，四季稳定供应的300万亩优质安全蔬菜基地。二是全面提升质量。大力创建高标准蔬菜园区，每年新增蔬菜园区20个以上，新增三品认证20个以上，到2020年无公害、绿色、有机蔬菜占比60%以上，药残抽检合格率稳定在98%以上。三是建立完善的产业链条。积极培育各类新型经营主体，大力发展蔬菜加工业，提升5大农业部定点批发市场，建设冷链物流配送中心，建设网上交易平台。到2020年建成从产地到消费终端、一二三产融合、运行高效的蔬菜产业链条。工作上要从以下几个方面入手：（一）建设基地。一是大力发展设施蔬菜。到2020年全市蔬菜播种面积稳定在300万亩，发展“三个一百”，即100万亩日光温室，100万亩拱棚，100万亩露地菜，形成设施露地互补，四季稳定供应的优质蔬菜供应基地。二是抓好园区创建。以高标准蔬菜园区创建为重点，以打造工厂化生产基地为目标，通过加快土地流转、招商引资、培育新型经营主体，建设新园区、扩建提升老园区，每年新增高标准蔬菜园区20个以上。三是进一步扩大规模。以企业、合作社、市场为龙头，以土地流转为手段，以三大板块为重点，打破县市界限，整合区块土地资源，“连大块成大片”，努力提升区域化、规模化水平。 （二）提升质量。一是抓好投入品监管。通过层级负责、联户联保等制度措施，严格投入品管理，推动放心农资进村入户。二是抓好标准化生产。通过标准化生产技术培训，积极推进蔬菜病虫害的统防统治，大力推广病虫害绿色防控技术。加快发展有机、绿色、无公害农产品，每年新增“三品认证”20个以上，确保到2020年“三品认证”蔬菜面积占蔬菜总面积的60%以上。三是建立基地准出市场准入制度。为每个规模化基地配备检测设备，实施基地准出制度，杜绝不合格产品出生产基地。四是建立全程质量追溯体系。率先在标准化基地实施质量全程追溯制度，建立蔬菜生产档案信息输入系统和蔬菜产品质量查询系统。通过物联网技术的使用让消费者了解蔬菜生产从种到收的全过程。（三）品牌创建。以300个高标准蔬菜园区为依托，全力打造“德州蔬菜”品牌。积极推动资源整合，每个县市区确定一个主推品牌，统一注册、统一宣传、统一包装、统一标准，重点培植、形成“拳头”。通过开展品牌推介、产品展销等促销活动，努力把“德州西瓜”、“庆云香菜”等传统特色品牌，以及“陵县”西葫、“杲牌”黄瓜等地方主产品种打造成知名品牌。充分发挥康瑞、雪榕、丰裕、众兴、绿泰等龙头企业的带动作用，立足京津高消费人群打造“德州工厂化珍稀菇类”品牌，把食用菌业做大做强。到2020年，培育全市知名品牌10个，全省知名品牌5个，全国知名品牌12个。（四）产业升级。一是升级蔬菜园区档次。要改变我市蔬菜产业园区“有山无峰”的局面。要从三方面入手，一要走出去“学”。学习先进地区的建设经验、管理经验。二要请进来“建”。瞄准京津大企强企，加大工作力度，请进来在我市建设高档次蔬菜园区。三要倾全力“促”。要集中领导、集成技术、集约项目，促大培强。二是升级产业链条。将育苗、植保、采收等技术性强劳动密集性强的生产过程从蔬菜种植中分离出来，成立专门育苗公司、植保公司、采收服务队等加以扶持。重点发展工厂化育苗，到2020年使齐河、平原、禹城、临邑、陵城等蔬菜重点县市区均有一处年生产能力为3000万株的蔬菜育苗工厂。三是升级采后处理水平。通过引资、引智、引项目、引企业，着重引进具有高科技含量的项目以及具有雄厚经济实力的加工企业，以扩大全市蔬菜加工规模。同时，积极引导龙头企业和合作组织打造冷链物流体系，建设冷链物流配送中心5处，按照标准化加强蔬菜产品采后处理，搞好保鲜运销，推进蔬菜产品包装标志上市。（五）搞好营销。一是培植龙头。鼓励发展各类新型经营主体。引导社会资金进入现代化蔬菜产销领域，创建新型经营主体，不断强化 “六统一”服务（统一品种、统一投入品供应，统一技术标准、统一检测、统一标识、统一销售），尽快形成 “龙头企业（或市场、协会、合作社、家庭农场、流通大户等）基地农户”的产业化经营格局。二是升级市场。依托黑马、王杲铺、临南、东崔、武城辣椒城等五大农业部定点批发市场，进一步改善设施条件，规范市场管理，增强市场功能，建设大型蔬菜集散基地。实现“买全国”、“卖全国”。打造能仓储、能配送、能“吞”能“吐”的蔬菜集散基地。三是全面对接。通过电子商务、会员制销售等形式实现高端菜与高端市场对接；通过农超对接实现我市绿色、无公害蔬菜与京津超市对接；通过打通绿色通道实现产地批发市场与销地批发市场对接。（六）搭建平台。一是搭建商务互动平台。通过举办对接座谈会、开展农产品展销等活动，为我市基地、企业、合作社与京津地区的首农集团、物美超市、新发地，天津食品集团等搭建互动平台。在京津地区开辟多种形式的销售机构、层级批发市场、横向联络供应网点、直营店等，满足不同市场、不同消费群体的需要。二是打造信息共享平台。利用“德州蔬菜信息网” 及时发布我市蔬菜基地的基本情况，包括蔬菜区域分布、种类、上市期等，及时向菜农和社会公布，科学指导农民解决种什么的问题，尽量避免菜贱伤农事件的发生。同时通过德州蔬菜信息网与北京、天津等蔬菜信息网对接，沟通京津市场和我市基地。三是打造科技对接平台。抓好禹城向阳坡、齐河美东、庆云鲁丰、运河九龙湾、德城馨秋等一批高标准蔬菜示范园的档次提升、搞好对接，使其成为京津高校、科研院所的成果转化、科研试验、示范推广的基地；成为我市优质蔬菜的示范园、优良品种的展示园、辐射周边发展的科技园。下面我再讲两个方面的问题：一是关于日光温室政策性保险问题。去年的蔬菜日光温室政策性保险工作，由于种种原因，效果不好。一方面是条款不尽合理，保费过高，保期不合理；另一方面有的县市主管部门积极性、主动性不够。当然也有的地方积极作为、认真工作，取得了一定成效。今年，我市各县（市、区）蔬菜主管部门在参考省农业厅、财政厅、金融工作办公室联合下发的关于公布农业保险承保机构名单的通知的基础上，结合本县实际，自主确定了本县（市、区）蔬菜日光温室保险承保机构。希望各县（市、区）要主动与本地承保机构对接。一是为他们提供本地的日光温室生产数据。二是帮助他们搞好宣传发动，让广大菜农群众了解日光温室保险政策和条款，做到应保尽保。三是深入基层搞好调研，找出和保险机构的结合点，不断完善日光温室保险条款。 二是关于蔬菜标准园项目问题。今年，农业部蔬菜标准园项目申报的晚，但是验收并不晚，各项目单位要确保11月底前完成项目建设，12月份完成县级自验，以确保年底前省、市验收通过。时间紧，任务重，所以，各项目承担县要安排专人盯上靠上抓项目，一是要看他的园区建设是不是符合标准园的“五化”标准要求，检测室、加工车间、合作社、仓库