XX区全区创建国家卫生城市暨城区环境集中整治活动大会讲话范文稿

文 稿 同志们： 区委、区政府召开这次大会，主要是对城区环境集中整治工作进行全面安排部署，动员全区上下统一思想，坚定信心，快速行动，强力推进，坚决打赢城区环境集中整治攻坚战，确保高质量完成国家卫生城市创建任务，让城区面貌焕然一新。会上， 中区城区环境集中整治活动实施方案，齐村镇、中心街街道、区城管局、区公安分局 4个单位作了表态发言。宋书记还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、正视问题，把城区环境整治作为提升群众满意度的头等大事来对待 城区环境质量是衡量一个城市文明程度和现代化发展水平的重要标志。开展城区环境集中整治，是扎实推进国家卫生城市创建、提升城市综合竞争力的有力抓手，更是改善居民生活条件、提升群众满意度的迫切需要。近年来，区委、区政府不断加大投入，持续开展环境卫生综合整治，顺利通过了省级卫生城市复审、城乡环卫一体化全覆盖认定，成功创建省级文明城市、国家森林城市、国家园林城市，城市面貌和城市品位有了明显提升。但与周边城市相比，尤其与广大市民的要求和期盼相比 ，仍有很大差距，城市管理工作中存在的问题还比较突出，集中表现为：一是“乱”。主次干道乱，机动车不按交通规则行驶，不定点停靠，不守规矩，抢道压线，随意超车、调头、逆行，客车、出租车随意停车上下客，各种车辆乱停乱放，三轮车违法载客没有彻底解决。户外广告乱，广告牌匾大小不规范、参差不齐，“野广告” 到处可见。经营秩序乱，门面摊点、流动摊点乱摆乱设，集贸市场管理不规范，乱伸舌头、店外经营、占道经营现象严重，高音喇叭、促销宣传噪音扰民。建设秩序乱，违法建设屡禁不止，特别是背街小巷、居民小区（城中村）乱搭棚厦、毁绿种菜 、违法占地愈演愈烈。二是“脏”。主次干道水果皮、烂纸屑、塑料袋随处可见，绿化带内垃圾堆积，一些临街餐饮店、集贸市场及洗车场污水横流，个别背街小巷、居民小区更是垃圾成堆，严重影响市容市貌。建筑工地扬尘严重，渣土运输沿街沿路抛洒。城乡结合部、城市出入口垃圾乱倾乱倒，垃圾围城、垃圾围河现象普遍存在。三是“差”。城区路网不完善，仍存在一些丁字路、“断头路”，不少道路路面损坏严重；排水设施老化，路灯等市政设施陈旧残缺；一些老旧居民小区设施不完善，缺乏管理，环境较差；城区内停车场、小型市场、公厕偏少，便民设施建设需要跟 进。“五小行业”（小餐饮店、小理发店、小旅馆、小浴室、小网吧）大部分经营场所面积狭小，卫生状况普遍较差。 这些问题既有历史原因，又有体制机制、投入不足方面的因素。但归根结底，我们还是要从深层次的主观方面查找原因。一是思想认识有偏差。个别镇街和部门对城市管理工作重视不够，力度不大，没有站在为老百姓办实事好事、推动经济社会发展的高度来对待，认为开展集中整治就是扫扫地、整治下秩序，工作得过且过、抓抓停停，一问就找客观原因，一查就搞突击，应付了事走过场。二是长效管理不到位。主次干道、背街小巷、居民小区、市 场广场等管理体制没有理顺，责权利不匹配，单位之间推诿扯皮、敷衍了事，致使城市管理出现 “空档”；个别执法人员责任心不强，怕得罪人，不敢抓、不敢管。近几年创城，我们耗费了大量的人力、物力和财力，但因为长效管理不到位，整治成果昙花一现，反弹十分严重。三是文明程度不均衡。少数市民文明意识差，不关心城市发展，严重的任意破坏城市设施、损毁树木。行人横穿公路、乱闯红灯，非机动车随意进入机动车道现象普遍，路灯、交通护栏、公共体育设施等时有人为毁损。这些问题的存在，不仅严重影响我区城市形象，也事关广大群众对我们各级党政执政 能力和水平的认同。对此，我们不能怕揭“短”亮“丑”，要牢固树立“抓好城区环境集中整治就是抓民生、抓发展”的理念，认清差距，正视不足，切实增强工作的责任感、紧迫感，集中领导、集中时间、集中力量，迅速开展全方位、高强度的市容市貌整治活动，努力营造环境优美、适宜人居的城区环境，为创建国家卫生城市奠定坚实基础。 二、突出重点，坚决打赢城区环境集中整治攻坚战 这次整治活动的主要任务是：大力整治“脏乱差”，进一步规范城市秩序，完善长效管理机制，提高城市文明程度，全面提升城市核心竞争力。全区各级各部门 要按照责任分工，按照标准要求，紧扣时间节点，不折不扣地抓好各项任务落实，坚决把整治活动抓紧、抓实、抓牢，真正抓到群众的心坎上。 （一）要突出治“乱”。一是要解决好“主次干道乱”问题。优化交通管理，强化对机动车超员超载、酒后驾车、争道抢行、随意调头、闯红灯和行人乱穿马路等违法违章行为的教育处罚力度，加强对“摩的”、“黑出租”、营运三轮车等非法营运行为的查处，规范客车、出租车行业的管理。要完善交通标识、标线等设施，合理设置停车场、临时停车点，严格车辆停放秩序，严厉查处车辆乱停乱放行为，维护城区正常的交 通秩序。二是要解决好“户外广告乱”问题。制定实施户外广告设置要求及审批程序，对各种户外广告、门面牌匾进行严格管理，设定时间界限，逐步拆除、更换未经审批或设置不规范的户外广告。全面清理“野广告”，严厉查处乱贴乱画行为。三是要解决好“经营秩序乱”问题。要建立规范，实行划行归市，发挥好专业市场作用，加强市场管理和功能提升。集中力量治理乱设乱摆、占道经营、跨门槛经营等问题，清理整顿各类占道摊点、马路市场。四是要解决好“建设秩序乱”问题。区城管局及各镇街要加强协调沟通，在全区进行一次拉网式大排查，对违章建筑、违章棚亭 和乱搭乱建，要坚决予以拆除。同时要切实加强监控，严格做好控建工作，确保不发生新的违章违法建设。五是要切实整治市容乱象。规范治理各种有碍市容的管线，尤其是各类私拉乱扯现象；坚决清除影响市容的乱贴乱挂物品；坚决拆除有碍观瞻、拦路挡道的各类挡墙牌亭，还城市以应有清爽面貌。 （二）要着力治“脏”。一是要建立实行规范的城市保洁制度。按时、按需清运垃圾，合理划定保洁责任区域，推行精细化保洁方式，加大机械保洁覆盖范围，严防边保洁边污染城市的现象发生。加大厕所改建力度，尤其是旱厕的改建力度，研究单位厕所对外开放。 二是要集中清理各类垃圾。对城区范围和四环内外区域，要按照属地管理原则，集中时间、集中人员，对各类污物、淤积物、障碍物、有碍观瞻的堆垛、砖石瓦块，进行集中清理。三是要严管建筑材料和渣土运输。制定城区建筑材料、渣土运输管理办法，坚决制止货物敞篷运输和沿路抛洒不良行为，经教育拒不改正的，要依法依规严肃处理。加强建筑工地现场管理，坚决杜绝破坏施工区域基础设施、树木及噪音、扬尘扰民现象发生。四是要认真推行门前“三包”责任制。强化经营门店应付责任，严肃制止各种随地乱泼污水、乱扔垃圾、乱堆杂物等各类不良行为，提升经营业户 文明素质。 （三）要努力治“差”。一是要加快城市基础设施改造提升。要分清轻重缓急，坚持量力而行的原则，逐步完善基础设施配套，努力补上城建欠账，提升城市功能。要逐步优化城市交通通行条件，缓解交通拥堵的现状。加快推进水、电、暖、气的覆盖范围和保障能力，优化居民生产生活条件。加快停车场建设改造、路灯亮化等工程推进，提升城市形象。二是要大力营造规范的经营环境。大力推行城市功能分区、进场进店经营管理办法，严格整治露天烧烤、大排档，深入开展公共场所和食品等“五小行业”专项整治，建立健全卫生监督管理长效机制，对无证无照经营、卫生条件 不合格的，依法责令整改或取缔。三是要重点加强集贸市场管理。抓好市场购物环境整顿，完善市场供排水、垃圾处理等配套设施，严格执行卫生管理制度，设立专职保洁人员，定人、定岗、定责、定时，保证垃圾日产日清，努力营造设施完善、秩序优良、环境优美的市场经营秩序。四是要坚持疏堵结合、综合施治。科学编制停车场、各类市场、车辆停靠点及各类经营业态的统一规划，夯实城市规范管理的基础。逐步建设布局合理、功能齐全、管理科学的集贸市场，着力清理流动摊点、店外经营、占道经营行为，做到流商归区、坐商归店。 （四）要建立长效机制 。首先要加强队伍建设。要把城市管理队伍建设放在首位，加强执法人员的理论学习和业务培训，全面提升城管队伍综合素质和执法水平，努力打造一支业务精良、训练有素、执行有力、群众信任的城管队伍。同时要加强社区管理者队伍建设，支持他们将更多的精力投入到城市管理服务中去，真正解决有人管事、有人干事的问题。其次要加强制度建设。要针对城市管理的各个方面，借鉴先进地区的经验做法，形成一套规范有效的管理制度和办法，使城市管理有规可循、有法可施。三是要强化责任。要把城市管理责任分门别类的落实到每个部门、岗位、人员身上，强化担当意识 ，在其位就要谋其政、履其责、收其效，否则就是不称职。要强化问责意识，对推诿扯皮、引发不良后果的，要依规依纪严肃追责。四是要强化考核。要把城市管理工作纳入对各级领导班子、领导干部的政绩考核，提高考核权重，做到有部署、有检查、有考核，考核结果作为评价班子、使用干部、奖惩人员的重要依据。通过监督检查、跟踪问效，反复抓、长期抓、久久为功，使城市管理成为各级的工作常态。 （五）要提升城市文明程度。城市管理说到底是人的管理，核心还是提升市民文明素质。一是要在教育中提高。加强全社会“人民城市人民建、人民城市人民 管”理念的宣传，唱响“美丽市中，你我共建”主旋律。新闻媒体要开办城市建设管理专题栏目，各级各单位要把制度规定、工作标准和要求作为日常宣传教育的主要内容，进一步增强市民的社会责任感和文明意识。二是要在参与中养成。广泛动员社会各方力量参与到城市管理和环境集中整治活动中来，克服党员干部、执法执纪人员单打独斗的局面，要做给群众看、带着群众干，和群众一起抓好各项任务的落实。同时，深入开展城市管理志愿服务活动，使人们在参与中逐渐形成新的思想观念和文明行为方式。三是要在约束中强化。要在区电视台设立曝光台， 环境的不文明行为和执意违规行为，依据情况设立“公众法庭”公开问案，引导广大市民向文明看齐，破除陈规陋习，切实巩固整治成果。 三、综合推进，确保城区环境集中整治活动取得实效 要强化组织领导。区委、区政府高度重视这次集中整治活动，会前专门召开区委常委会、区政府常务会议进行专题研究，成立了高规格的城区环境集中整治活动领导小组，区委书记、区长任组长， 9位区级领导同志任副组长，下设 5个工作组，由区委常委、 书记 筹集中整治活动的协调、检查、督导、考核。各镇街也 要建立相应的组织机构，组建工作队伍，结合各自实际，制定工作方案。区直各部门要依据各自职能和任务分工，加大对帮包社区的支持，层层分解目标任务，落实责任。实行区级领导帮包责任制，各位区级帮包领导要深入一线，身先士卒，真帮实包，积极协调解决整治工作中出现的困难问题。全区上下要牢固树立“一盘棋”思想，密切配合，互相协作，形成强大工作合力，确保实效。 要强化工作措施。一是要履职履责。各位帮包领导、镇街部门负责人以及全区党员干部，要在其位、负其责，把工作落实到位，把该尽的职责尽好，以高度的责任感，积极投身城区 环境集中整治工作。二是要依法依规推进。要强化依法行政意识，始终严格按法律、政策和制度办事，依法履行职责，做到文明执法、公正执法。三是要加强思想政治工作。要耐心细致地做好群众工作，以正面教育为主，规范引导为先，最大程度争取群众的理解和支持。四是要严厉打击不良行为。对城市管理中的一些违法违纪行为和现象，执法执纪部门要敢于碰硬，加大力度，果断处置。对情节严重、影响恶劣的，要严惩不贷。 要强化舆论宣传。要充分发挥电视、报纸、网络等媒体作用，抓住群众的“关注点”广泛宣传发动，从群众最关心、反映最强烈、最迫切 需要解决的问题入手，采取灵活多样的形式，进行多侧面、多层次、多角度的宣传，引导广大市民支持配合、积极参与环境整治。要充分发挥典型作用。区电视台、市中新报要开设专栏，全方位报道整治活动进展情况。对行动迅速、工作彻底、效果明显的，要鼓励和推广；对整治不力的和问题突出的部位，要点名通报；对社会上一些不文明现象和整治过程中无理取闹，甚至违法行为，要加大曝光力度，营造强大舆论攻势。 要强化民本理念。要坚持以人为本、民生至上，把优化群众生活环境、提升生活质量作为这次整治活动的出发点和落脚点，带着对人民群众的感 情看问题、办事情、抓整治。要坚持换位思考，一举一动都要设身处地站在群众的角度想一想，集中整治的效果也要从群众角度来看待，做到堵疏结合，提高城管水平。要坚持具体问题具体分析，正确处理好管理与被管理、服务与被服务的关系，始终坚持先服务、再管理、后执法，尽量避免激化矛盾，减少冲突与对立。同时，要积极主动帮助群众解决生产经营及生活中的困难，严防简单管理、单纯执法。 要强化督导问责。区集中整治活动办公室要加强统筹协调和日常调度，加大明查暗访力度，不间断地对各镇街和各部门各单