《福建省排污权有偿使用价格管理办法》（征求意见稿）+修改前后对照表.doc

福建省排污权有偿使用价格管理办法（征求意见稿）+修改前后对照表 福建省排污权有偿使用价格管理办法（征求意见稿）第一条为规范我省排污权有偿使用价格管理，根据福建省人民政府关于全面实施排污权有偿使用和交易工作的意见（闽政xx54号）和福建省定价目录（闽政xx56号）的有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于福建省行政区域内排污权有偿使用价格的管理。 第三条本办法所称污染物，是指国家实施总量控制的主要污染物，现阶段包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。 第四条本办法所称排污权有偿使用价格，包括初始排污权指标有偿使用费、排污权交易价格和政府储备排污权出让价格。 初始排污权指标有偿使用费是指排污单位依法取得排污权指标，按规定应向政府缴纳的费用。 排污权交易价格，是指合法拥有排污权的单位对依法取得的排污权指标进行交易、租赁的价格。 政府储备排污权出让价格是指政府通过公开竞价、协议出让等方式出让储备排污权的价格。 第五条排污权有偿使用价格中的初始排污权指标有偿使用费标准由省发改委会同省财政厅制定。 第六条制定排污权有偿使用价格，应综合考虑排污权资源稀缺程度、污染治理成本、行业承受能力、环境保护税征收等因素。 第七条对战略性新兴产业、重大科技示范等项目，缴纳初始排污权指标有偿使用费可给予一定的政策扶持。 第八条排污权有偿使用价格征收范围为福建省行政区域内工业排污单位，工业集中区集中供热和废气、废水集中治理单位。 试点阶段排污单位仅需缴纳出让的初始排污权指标有偿使用费，未出让的排污权暂不征收。 第九条排污单位缴纳初始排污权指标有偿使用费，不免除其法定治理污染的责任和按依法缴纳环境保护税、按规定缴纳污水处理费等义务。 第十条征收单位在收费标准文件到期前2个月，应向省发改委、省财政厅重新提出收费建议，并按照有关规定做好收费报告和收费公示工作。 在收费场所醒目位置公示收费项目、范围、对象、标准、期限、程序、依据、减免规定、执收方式等。 第十一条征收单位应使用省财政厅统一印制的非税收入票据，收入全额缴入国库，实行收支两条线管理，纳入一般公共预算，统筹用于污染防治。 第十二条征收单位应当真实、完整地记载排污权有偿使用资金收缴情况，并在收费场所的醒目位置公布相关缴费程序，方便排污单位办理缴纳事宜，并自觉接受社会监督。 第十三条排污权交易价格、政府储备排污权出让价格以市场价格调节为主，但不得低于初始排污权指标有偿使用费收费标准。 第十四条各级发改、财政部门要加强对排污权有偿使用价格的监管，对收费政策执行情况进行跟踪调查。 第十五条本办法由省发改委、省财政厅按各自职责负责解释。 第十六条本办法自2019年月日起执行，国家对排污权有偿使用价格管理另有规定的，从其规定。 福建省物价局福建省财政厅福建省环保厅关于印发福建省初始排污权指标有偿使用费和排污权交易价格管理办法（试行）的通知（闽价费xx225号）同时废止。 福建省排污权有偿使用价格管理办法修订对照表原条款修改稿修改说明第一条为规范我省初始排污权指标有偿使用费和排污权交易价格管理，促进我省排污权有偿使用和交易试点工作开展，根据福建省人民政府关于推进排污权有偿使用和交易工作的意见（试行）（闽政xx24号）规定，制定本办法。 第一条为规范我省排污权有偿使用价格管理，根据福建省人民政府关于全面实施排污权有偿使用和交易工作的意见（闽政xx54号）和福建省定价目录（闽政xx56号）的有关规定，制定本办法。 xx年省政府重新修订印发关于该项目的实施指导意见，xx年该项价格列入福建省定价目录，根据项目名称表述。 第二条本办法所称初始排污权指标有偿使用费，是指排污单位依法取得排污权指标，按规定应向政府缴纳的费用。 本办法所称排污权交易价格，是指合法拥有排污权的单位对依法取得的排污权指标进行交易、租赁的价格，以及政府通过公开竞价、协议出让等其他方式出让储备排污权的价格。 本办法所称污染物，是指国家实施总量控制的主要污染物，现阶段为化学需氧量、氨氮和二氧化硫、氮氧化物。 第三条本办法所称排污权有偿使用价格，包括初始排污权指标有偿使用费、排污权交易价格和政府储备排污权出让价格。 初始排污权指标有偿使用费是指排污单位依法取得排污权指标，按规定应向政府缴纳的费用。 排污权交易价格，是指合法拥有排污权的单位对依法取得的排污权指标进行交易、租赁的价格。 政府储备排污权出让价格是指政府通过公开竞价、协议出让等方式出让储备排污权的价格。 按福建省定价目录项目名称表述，并根据现实交易情况，增加了政府储备排污权出让价格。 第四条本办法所称污染物，是指国家实施总量控制的主要污染物，现阶段包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。 内容与原表述一致第三条本办法适用于福建省辖区内初始排污权指标有偿使用费和排污权交易价格的管理。 第二条本办法适用于福建省行政区域内排污权有偿使用价格的管理。 按闽政xx54号表述第四条初始排污权指标有偿使用费的收费标准由省价格行政主管部门会同省财政、省环保行政主管部门制定，并适第五条排污权有偿使用价格中的初始排污权指标有偿使用费标准由省发改委会同省财政厅制定。 根据闽政xx54号有关规定，和机构改革职能划转修改。 时调整。 设区市人民政府和平潭综合实验区管委会可根据省定收费标准，通过适当上浮方式核定本辖区内的初始排污权指标有偿使用费，并报省价格、财政、环保行政主管部门备案。 初始排污权指标有偿使用费的制定，应综合考虑污染治理成本、行业承受能力、排污费征收、区域环境承载空间等因素。 对鼓励发展的战略性新兴产业，以及污染物产生指标达到国家清洁生产标准一级水平的建设项目等，可给予适当优惠。 第六条制定排污权有偿使用价格，应综合考虑排污权资源稀缺程度、污染治理成本、行业承受能力、环境保护税征收等因素。 根据闽政xx54号内容表述和环境保护法有关内容修改。 第七条对战略性新兴产业、重大科技示范等项目，缴纳初始排污权指标有偿使用费可给予一定的政策扶持。 按闽政xx54号内容表述。 第五条试点阶段排污单位仅需缴纳出让部分的初始排污权指标有偿使用费，未出让的部分暂不征收。 第八条排污权有偿使用价格征收范围为福建省行政区域内工业排污单位，工业集中区集中供热和废气、废水集中治理单位。 试点阶段排污单位仅需缴纳出让排污权的初始排污权指标有偿使用费，未出让的排污权暂不征收。 按闽政xx54号内容表述，在收费标准上延续原规定。 第六条排污单位缴纳初始排污权指标有偿使用费，不免除其法定治理污染的责任和按规定缴纳排污费、污水处理费等法定义务。 第九条排污单位缴纳初始排污权指标有偿使用费，不免除其法定治理污染的责任和依法缴纳环境保护税、按规定缴纳污水处理费等法定义务。 新的环境保护法实施后，排污费改为环境保护税收取。 第七条征收单位应到指定的价格行政主管部门申领、变更收费许可证，并按省物价局、省财政厅等五部门关于进一步落实收费公示制度实行阳光收费工作的通知（闽价费xx302号）规定实行收费公示。 第十条征收单位在收费标准文件到期前2个月，应向省发改委、省财政厅重新提出收费建议，并按照有关规定做好收费报告和收费公示工作。 在收费场所醒目位置公示收费项目、范围、对象、标准、期限、程序、依据、减免规定、执收方式等。 根据福建省物价局福建省财政厅贯彻国家发展改革委财政部关于取消收费许可证制度加强事中事后监管的通知（闽价费xx34号）修改。 第八条征收单位应使用省财政厅统一印制的财政票据，收入全额缴入国库，实行收支两条线管理。 第十一条征收单位应使用省财政厅统一印制的非税收入票据，收入全额缴入国库，实行收支两条线管理，纳入一般排污权有偿使用资金属国有资源有偿使用收入，列入非税收入管公共预算，统筹用于污染防治。 理。 第九条征收单位应当真实、完整地记载初始排污权指标有偿使用费收缴情况，并在收费场所的醒目位置公布具体收费标准和相关缴费程序，方便排污单位办理缴纳事宜并自觉接受社会各界监督。 第十二条征收单位应当真实、完整地记载排污权有偿使用资金收缴情况，并在收费场所的醒目位置公布相关缴费程序，方便排污单位办理缴纳事宜并自觉接受社会监督。 第十条排污权交易价格以市场价格调节为主，但不得低于初始排污权指标有偿使用费。 第十三条排污权交易价格、政府储备排污权出让价格以市场价格调节为主，但不得低于初始排污权指标有偿使用费收费标准。 第十一条各级价格、财政行政主管部门要加强对初始排污权指标有偿使用收费和排污权交易价格的监督检查。 对违反本办法规定的，要依据相关法律法规和有关规定予以查处。 第十四条各级发改、财政部门要加强对排污权有偿使用价格的监管，对收费政策执行情况进行跟踪调查。 第十二条本办法由省物价局、省财政厅、省环保厅负责解释。 第十五条本办法由省发改委、省