民爆行业安全生产治理行动实施方案.docx

民爆行业安全生产治理行动实施方案 各乡镇安监站、各民爆企业： 很据国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知和云南省国防科技工业局关于印发云南省民爆行业安全生产治理实施方案的通知要求，为全面推进“安全生产年”活动，深入开展民爆行业安全生产治理行动，结合县2016年进一步开展安全生产隐患排查治理工作方案，制定本方案，请结合而实际认真组织实施。 一、指导思想 认真贯彻各级党委、政府关于安全生产工作的一系列指示要求，落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针;以安全生产法、民用爆炸物品安全管理条例等法律法规和标准规程为依据;以民爆行业隐患排查治理为重点，标本兼治，突出重点，依法治理，夯实基础;促进全县民爆行业安全生产形势的进一步好转。为全县经济社会发展创造安全稳定的环境。 二、总体目标 通过开展民爆行业安全生产治理行动，切实解决在民爆安全生产中存在的薄弱环节和突出问题，杜绝“四超”(超员、超量、超产、超时)、“三违”(违法建设、违法生产、违法经营)，使隐患排查治理工作得到进一步深化，使民用爆炸物品的经营安全、储存安全得到有效保障，民用爆炸物品销售企业的建设项目安全设施“三同时”制度得到认真执行，保证安全生产形势持续稳定好转。 三、专项治理行动主要内容 (一)开展安全管理制度专项检查，进一步落实民爆企业安全生产主体责任，督促企业认真贯彻落实民用爆炸物品安全管理条例、民用爆破器材企业安全管理规程以及国家、行业的安全管理要求;进一步建立健全并严格执行安全生产责任制、事故隐患排查治理制度、安全生产培训教育制度等安全管理规章制度;新改扩建项目要严格执行“三同时”制度;完善应急预案，开展应急演练。 (二)开展企业负责人、安全管理人员和其他民爆从业人员持证上岗专项检查，确保相关人员均持有效证件上岗。 (三)开展民爆销售企业储存设施的产权情况、建设依据、设计图纸、设计资质、安评证书验收整改情况等资料是否完整并符合相关要求的专项检查;级以上危险建筑物的设计、建筑结构、防雷、防火、防爆、防静电、防盗以及内外部安全距离符合设计规范，重大危险源安全监控措施附和相关规定要求的专项检查;确保重大危险源安全风险受控。 (四)开展杜绝违法建设专项检查，查民爆销售企业是否有无资质而自行设计、未通过审批自行施工、未验收擅自投入使用等行为，杜绝民爆销售企业非法建设、非法经营行为。 (五)开展企业是否有超安评核定储量和核定品种储存，是否有废品、不合格品或性质相抵触危险品与合格品同库存放，是否有在库内拆零危险品等违规情况的专项检查。 (六)开展治安保卫专项检查;查是否按民用爆炸物品安全管理条例要求设置有治安保卫机构或配备治安保卫人员;查出入库检查、登记、收发、保管、值班保卫等治安管理制度是否健全完善并严格执行，查“三防”(人防、犬防、技防)措施是否符合要求，查出入库检查、交接班、值班巡查、红外报警系统运行等记录是否规范完整。 四、工作要求 (一)提高认识，落实责任，制定方案，广泛宣传，发动群众，自查自纠(5月底前) 各民爆企业要充分认识，安全生产治理行动是“安全生产年”活动的重要组成部分，是安全专项整治的深化，是隐患排查治理工作的继续，是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，有效防范重特大事故的重要举措。各民爆企业结合企业实际和2016年安全生产“隐患治理年”发现的突出问题，制定切实可行的安全生产治理行动实施方案，明确工作重点、步骤和要求，责任层层分解，责任落实到人。 认真抓好组织发动工作;各民爆企业要充分利用广播、电视等大众媒体广泛宣传安全生产治理行动的目的和意义，提高思想认识，加大群众监督力度，宣传先进典型，曝光治理不力的行为，形成安全生产治理行动的良好舆论氛围，充分依靠和发动广大从业人员参与治理行动;调动职工群众的积极性，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极参加隐患治理;进一步完善隐患举报制度，对举报的事故隐患要认真进行核查，督促落实整改，并对隐患举报人进行奖励;各民爆企业要按照法律法规和标准规程的要求，全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对排查发现的隐患问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。此项工作要在6月底前将企业安全治理行动方案及查出的隐患和问题(按隐患排查报表形式)报县安监局。 (二)加强领导，突出重点，认真检查，严格考核，强化监督(6月至9月) 突出重点，严加整治，进一步加强民爆物品生产经营、使用、储存的安全治理。通过安全生产治理行动，既要杜绝“四超”，反对“三违”，切实消除当前严重威胁安全生产的隐患和突出问题，又要进一步加强基础建设和制度建设;要加大安全投入，加快安全技术改造，着力解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，提高企业防范事故的能力，遏制重特大事故发生。 各安监站要从讲政治、保和谐的高度，切实加强安全生产专项整治工作的组织领导，积极支持配合上级部门开展此次专项治理行动，并根据本地实际，制定切实可行的治理方案，并于6月底前上报我局。要认真履行监管职能和落实重大危险源管理责任，把措施落到实处，要根据专项整治内容全面落实。对于发现的问题，能立即纠正整改的责令企业立即整改，一时不能整改到位的，责令企业限期整改，需要政府或有关部门协调的要及时向当地政府报告及向有关部门反馈。各乡镇政府相关领导要敬爱强对专项整治工作的领导，对治理行动的全过程实行动态管理，及时掌握情况。对本地区安全生产治理行动进展情况进行专项抽查，对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，逐项销号;对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，集中整治。各企业要将该项工作9月底前形成工作总结上报县安监局。 (三)搞好总结，及时上报(10月至12月) 各乡镇安监站和民爆企业要加强对安全生