县长在全县民生工程和财税工作会议上的讲话[推荐]

县长在全县民生工程和财税工作会议上的讲话同志们：在全县“两会”刚刚闭幕，我们就召开民生工程暨财税工作会议，足见县委、县政府对民生工程和财税工作的高度重视。今天，我们召开这次会议的目的就是总结去年工作的得失，在充满希望的春天谋划好今年两件重要的事情，就是如何增收和改善民生。今天我来参会，主要是两个意思：一是感谢大家。感谢大家，特别是国税、地税和财政部门的同志，去年以来，为财税增长，为人民群众谋福祉所作出的努力，因为正是有了在座各位的辛勤工作，才有了现在这样良好的局面，所以感谢大家。二是拜托各位。在座各位是财税战线上的操作者，是我们能否实现今年财税和民生工程目标的决定者，是美好未来的寄托者。财税是政府保运转的动力源泉，改善民生是我们执政的最大心愿。所以在这里拜托各位，也相信各位能以更强的责任感和使命感，为临泉的发展作出更大的贡献。刚才，张县长作了一个很好的工作报告，我完全赞同。会议并对民生工作作出突出贡献的单位进行了表彰。各有关单位和乡镇与县政府签订了民生工程目标责任书，把今年各项指标任务予以了分解落实，关键就看大家的具体行动。下面，我讲三点意见，概括起来就是“三个务必”。一、认识务必再提升自古以财立政，无财不政。财政实力的强弱直接决定了一个国家的国力强盛与衰微、国际地位的高端和低下，决定了一个县市、一个乡镇、一个单位、一个部门的繁荣与没落。大家要从“三无”的角度，来认识财税国资和民生工作。第一，抓好民生和财税工作，我们要义无反顾。什么是义无反顾？就是只有勇往直前，绝不退缩回顾。去年的发展表明，我们是在尽最大的努力实行应收尽收，所以去年主要收入项目均超额完成了年初的预算，XX年财政收入入库亿元，占年度预算的，超收1090万元，增收5102万元，增长。其中，国税部门增收571万元，增长；地税部门增收1722万元，增长；财政部门增收2809万元，增长。财政支出亿元，增支亿元，增长，主要用于公共服务、教育、科技、文化、社保、农林水等方面支出。民生工程县级配套7000万元，占年初预算的。这些帐我们可以算得清，但算帐容易，出钱难；会计好当，出纳难。解决难题的关键就是发展。去年我们确定了近期、远期“两大目标”和“三大战略”、“四个经济”、“五大基地”、“六张名片”发展思路，有了发展方向，我们就能瞄准这个目标不断前进。自古“华山一条路”，唯有发展是出路。站在发展的大潮中，我们没有退路，只有勇往直前，义无反顾。第二，抓好民生和财税工作，我们是责无旁贷。什么是责无旁贷？就是自己的责任，绝不推卸给别人。做好财税工作是我们最应尽的职责；切实改善民生是我们最崇高的使命。去年我们开展了“环境优化年”活动、“正三风”活动，对园区环境实行了专项整治，8个项目进行集体开工，建成投产5个，再建11个，全年共引进招商项目143个，其中亿元以上10个，这说明客商对临泉有了信心。面对现在好的形势和机遇，如果我们在已经错过很多的发展机遇后，还不担负起发展的重任，临泉的未来将困难无比。要发展，财力是保障，是支撑。所以我们务必担负起责任，把我们的财政“蛋糕”做强做大，力促我们的县域经济发展又好又快。第三，抓好民生和财税工作，我们需心无旁骛。什么是心无旁骛？就是一心一意、心无杂念的工作。作为“一把手”，做工作要善于牵住“牛鼻子”。对于乡镇来讲，工作起来离不开一个“钱”字。在“钱”字上，我们关键要做好两件事：第一件事钱从哪里来？一是“收”到的，包括税收以及应收的各种费用，实现应收尽收，既全力帮扶企业，也要依法治税，强化收入征管。第二是“争”到的，向中央、省里、市里争取的，积极争取中央和省一般性转移支付，全力争取民生工程、基础设施、生态环境等方面资金支持。第三是“引”到的，就是通过外商企业来投资兴业。在“钱从哪里来”的问题上，我们“收”和“争”做得比较好，但在“引”上还存在巨大的差距，去年我们确定了11个乡镇工业集中区，要求必须引进一个企业，有几个乡镇做到了？只是有块牌子。今年我们要求每个乡镇工业集中区要引进35个企业，没有集中区的乡镇要为县工业园区引进一个XX万元以上的工业项目。第二件事就是钱“花”哪里去？首先是保工资、保运转；其次是民生；再者是建设。所以乡镇作为一级财政，在座的各位有乡镇长，必须在理财、在财政增收上费尽心思，必须发展当地经济上实现跨越。二、发展务必再提速中央电视台十套有一句精辟而且富有哲理的广告词，角度决定视野，高度改变观念，尺度把握人生。这句广告词确实很耐人寻味。众所周知，站在不同的高度，视野肯定是不一样的，视野的阔窄，会直接影响到人们对行为的选择；如果从不同角度、不同侧面去看待一件事或一个人，往往会有与过去截然不同的感受和认识；我们对于自己的人生，必须把握好尺度，因为胜败往往在于毫厘之间。高度、角度和尺度，三者紧密相关、相辅相成。所以站好高度，前途无量；换个角度，海阔天空；把握尺度，左右逢源。这三句话，放在今天会议的主题上来说，就是要站好高度、找准角度、把握尺度来认清我们现今的发展形势。财税和民生工作值得肯定的方面很多，我就不再重复。我现在想说的是我们工作中存在的问题，我们发展中还有哪些要加强的方面。我想，在成绩的背后，我们还主要存在下面三个问题，也就是“三个还没有跟上”。一是经济发展还没有跟上时代的步伐。我们的财政确实增长了不少，但跳出临泉看，站在全市、全省的高度来看我们的增长，我们被人甩在了后头。这里有组数据可以说明这个问题。XX年，我们的财政收入是亿元，在5个县市当中第三位，XX县达到亿元，XX县已经达到亿元，在增幅上我们居最后一位，XX县增幅，阜南，颍上，界首，全 市的增幅是，都比我们增长的快。XXXX年也就是“十一五”期间，我们的年均增长也是最后一位，我们是19，太和是，阜南，颍上，界首，全市年均增长。地方财政收入在5个县市中临泉是第四位，我们的地方财政收入是亿元，太和亿元，颍上亿元，界首亿元。我们乡镇的财政收入又有多少？超过千万的很少，有的甚至只有几十万，所以可想而知，我们的经济发展已经落后于这个时代的发展步伐。二是工作机制还没有跟上形势的变化。大家都知道挥泪斩马谡的故事，马谡是诸葛亮的爱将，对诸葛亮忠心耿耿。但军令不可违，即使十分痛惜也要军法从事。这正是诸葛亮的过人之处。这段故事也告诉我们一个深刻道理：没有制度，工作搞不起来；有了制度不执行，工作同样也搞不起来。美国之所以能成为一个超级大国，其中一个很大的因素就是美国靠制度来约束人，依法治国。有人总结麦当劳的成功经验是，三流的员工，就是高中毕业就可以了；二流的管理，不像有些公司那样苛刻的要求员工；但是有一流的流程，就是每一步怎么操作都给出了明确的答案。而我们中国的菜肴之所以博大精深，就是没有一个量化的流程，如火候怎样掌握，盐、味精放多少，凭的都是厨师的感觉和经验，所以中餐虽然好吃，但却成不了麦当劳这样的规模。其实这也就反映了一个问题，外国人靠流程、靠制度创业，而我们是依靠人靠感觉来干事。好的工作机制能促使人朝着既定的方向前进；而存在缺陷的工作机制则让人走上岔道，即使能达到目的，也要走上很长一段弯路。去年，我们实行了一次性投诉查实待岗制，在乡镇实行了“四项重点工作”月排名制度，在县直实行了“实事档案”制度，对招商引资工作实行重奖，对项目包保到人，并实行年度目标管理考核责任制，对完成年度目标任务的先进单位给予重奖，在我们即将召开的全委会上将给予兑现，我们就是要奖勤罚懒。今年，将继续严格按照这些制度来推动工作。三是干部素质还没有跟上发展的要求。刚才我讲了工作机制的重要性，因为如果机制不够健全，我们要走很多弯路，才能达到最终的目的。而如果干部素质跟不上发展的要求，那么我们就是再怎么走，也达不到预期的目的。因为干部素质不行，就会直接导致执行不到位，出现工作上的偏差。现在，有些部门的同志对于领导布置了的工作，还要再打个电话进行督促，总是以“缺钱、缺人”等借口来推诿，有时还非要督查局进行督办，或者领导作出批示，看到上面的白纸黑字才敢办事，并且办完事后听不到回声。到底是好还是坏，还是存在什么问题。古人说得好，知屋漏者在宇下，知政失者在草野。其实你能不能办事、会不会办事、有没有办事，素质怎样，在群众中早有评说，县委、县政府早就知道的一清二楚。大家要明白，这是一个注重执政能力与执政智慧的年代，素质不“上去”，那就只能“下去”；组织上是给位子找“能人”，而不是给位子找“主人”；能力不“提升”，那就得不到“提拔”。因为这个社会就是平者让，庸者下，能者上。正是因为“三个还没有跟上”的存在，致使我们的财税和民生工作中还存在一些问题，如乡镇财政发展缓慢，对发展财政的认识还不深，危机意识还不强，紧迫性还不够；对县委、县政府的决策理解不深，跟进不够，对发展的紧迫性无动于衷，还停留在过去的工作状态中，对于怎样改善民生，办法还不够多，群众真正得到的实惠，还没有达到群众的要求，等等。去年，我们组织了两次看形势，有的乡镇拿不出什么亮点进行观摩，有的不知道企业是不是规模企业，这就是我们的失职。我们从事经济工作，一定要摸清家底，知道家里收入有多少，收入来源是什么。乡镇的负责同志，一定要知道本辖区有哪些企业，规模有多大。这“三个还没有跟上”是客观存在的问题，解决的办法就是两句话，竞位争先，奋力崛起。这“三个还没有跟上”问题的存在，归根结底的原因，就是两个字责任。这也就是我第三个需要强调的问题。三、责任务必再强化好的作风能产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，铸就顽强的战斗力。可以这样说，一个地方的工作，成败在作风；一个单位的形象，好坏在作风；一个干部的评价，优劣在作风。领导干部的作风体现着党风、政风,影响着民风。所以作为领导干部一定要从实事做起，从细微处做起，切实转变作风，扎实工作，负起责任。1、要培植财源，解决发展不快的问题。在“两会”上对各个单位的预算，请人大代表进行了翻阅。我们的支出越来越大，去年我们支出是亿元，今年的民生工程又增加到33项，这需要更多的财政支出，需要我们做大财政“蛋糕”。如何培植财源，做大财源建设文章，关键在工业、在项目、在园区，就是要按照县“两会”确定的工作目标，狠抓工作落实。XX年，县委、县政府的重点工作，就是实施“三项行动”，开展“四个年”活动，实现“六个突破”。实施“三项行动”，即实施工业突破、农业增效和商贸提升行动。工业突破方面，主要是实施“十百千工程”，争取明后两年全县亿元以上产值企业达到10个，规模以上企业达到100个，成长型中小企业达到1000个。农业增效方面，主要是“稳粮、强牧、扩蔬”。“稳粮”就是粮食生产要保持百万吨以上，“强牧”就是畜牧业产值占农业总产值的比重明年达到40%，后年达到50%。“扩蔬”就是加大对蔬菜种植的补贴力度，每个蔬菜大棚政府补贴1500元，200万元补贴资金已列入财政预算。商贸提升方面，XX年在乡镇落实“八个一”任务，每个乡镇要建一个农贸市场，集市全部要集中到农贸市场，用12年的时间杜绝骑路逢集现象；在县城要大力推进六大市场建设，进一步打造皖西北区域性商贸物流中心。开展“四个年”活动，即开展城市建设年、园区推进年、交通攻坚年、环境优化年活动。城市建设年方面，今年XX区重点是布局建设“八场一厕”，加快推进苏果超市、皖浙农贸大市场二期等几个商贸大项目建设；XX区主要是新建临泉中学、体育中心、中医院等，新XX区共计要开工建设22个重点项目，总投资46亿元，XX年要完成投资20多亿元。园区推进年方面，园区建成区今年要拓展3平方公里，实现生产总值、财政收入、招商引资、规模企业数、建成区面积“五个翻一番”。正月十六，我们将有26个项目集体开工。交通攻坚年方面，界临淮公路已经升格为省道，明后年与阜新高速公路连接线一起改造。环境优化年方面，“三项整治”继续开展，逐步推进、强力整治违法建设，该拆的拆，该补办手续的补办手续；深入整治“吃空饷”，对已清理出的420人，完善手续，对存在争议的1400多人，细化任务，甄别认定，落实措施；交通秩序整治已经初见成效，要继续保持，向乡镇延伸，向纵深发展。同时，环境优化年要突出打造“四个临泉”。一是打造 “诚信临泉”。着力抓社会诚信、信用建设；二是打造“平安临泉”。城乡要抓好平安创建工作，搞好社会治安综合治理，提高群众安全感。三是打造“效能临泉”。政府各职能部门、各乡镇都要提速提效，认真履行承诺，杜绝吃拿卡要，大力推进“一线工作法”。四是打造“清洁临泉”。要加大文明创建工作力度，保持城乡清洁卫生，坚持从身边做起，机关干部带头。实现“六个突破”，即在招商引资、城乡一体化、体制机制、为民办实事、人力资源开发、文化旅游等六个方面进行突破。总之一句话，扎扎实实地办一些实事，取得一些实效，确保完成全年收入任务，XX年力争财政收入增长，争取增长30。2、要民本为上，把民生工作落到实处。要确保今年的民生工程顺利完成。首先要强化领导责任制。刚才我们对民生工程的任务分别签了责任书，签了责任书就要负责任，就要兑现，就要落实，无论是谁签了责任，都是我们地方党委和政府，都是我们政府主要部门“一把手”的责任，因此一把手要负总责，分管领导要负直接责任，切实做到亲力亲为，认真研究方案、具体部署工作、亲自组织协调、现场解决问题。落实好分工负责制，所有的民生工程凡是涉及到的部门和领导，你们就是责任人，这副担子就是你的，好坏的帐都要记在你的身上。二要建立质量管理制度。今年我们实施的民生工程项目比较多，所以一定要采取一些办法，尽量将工作往前赶，我们配套资金2月份已经预拨50，要抢在时间和进度上确保民生工程的质量，切实加强质量管理，严格执行工程建设、公开招投标、竣工验收制度、严肃责任追究制度，确保建一处、成一处，坚决杜绝“豆腐渣”工程和“半拉子”工程，真正把每一个项目都建设成为经得起实践和历史检验的精品工程，真正把好事办好。三要建立运行维护制度。民生工程建好只是第一步，还需要后续的管好，用好，在某种意义上比建好任务更加艰巨，从现在了解的情况看，我们有的少数工程类的项目在后续建设或使用当中暴露出了一些质量问题，近期，要组织一次回头看，对前几年已经完工的工程类项目开展一次检查，对于发现的问题，要尽快采取措施，及时整改到位，问题突出的要查明原因，严肃查处。对于已建成的工程类项目，要抓紧建立健全相应的运行、维护、管理等制度，做到人员、设备、经费有保障，确保民生工程项目能持久发挥效益。3、要敢于担当，在工作落实中承担责任。作为一名领导干部，任其职，就应尽其责；在其位，就要谋其政。从某种意义上说，敢于负责就是魄力，战胜困难就是业绩，发现问题就是水平，回避矛盾就是失职。古人讲，才不胜，不可居其位；职不称，不可食其禄。我还想加一句，就是，责不担，不可从其政。意思就是如果不担当责任，你就不配从政，或者说，你从政的目的，完全是为了“食其禄”，而非真正的想干事创业。因为工作意味着责任，没有不承担责任的工作，更没有不承担责任的工作者。有句话说得好，没有做不好的工作，只有不负责任的人。责任让人坚强，责任让人勇敢，责任让人知道关怀和理解。因为我们对别人负有责任的同时，别人也在为我们承担责任。发展的重任落在了我们的肩上，人民的期盼寄托在我们的身上，我们唯有努力的工作，大力发扬沈浩同志的精神，学习他一心为民、服务群众的宗旨意识，学习他解放思想、锐意改革的创新精神，学习他艰苦奋斗、扎根基层的实干作风，学习他任劳任怨、无私奉献的高尚品格，埋头苦干，扎实工作，无私奉献，努力开创财税和民生工作的新局面。借此机会，对做好全国“两会”期间信访稳定工作我强调几点：全国“两会”将分别于3月5日和3月3日在北京召开，这是我国生活中的一件大事，做好全国“两会”期间信访稳定工作非常重要。各乡镇、县直各单位一定要把信访稳定工作作为一项重大政治任务抓实抓好，坚决防止影响稳定事件的发生，为全国“两会”顺利召开营造良好的社会环境。1、要加大矛盾纠纷排查力度。各乡镇、各单位要着手集中开展矛盾纠纷排查调处工作，对所辖范围内存在的不稳定，特别是可能引发越级访、集体访、进京的苗头性问题进行全面彻底的摸排，同时对可能发生的较大影响的潜在矛盾要认真分析，预测事态的发展，及时制定工作预案。对排查出来的矛盾问题，确定领导包案，要采取积极的措施，根据矛盾的不同情况以各种方式有针对性地进行化解，力争把问题化解在当地，化解在萌芽状态，矛盾扩大化和复杂化，避免矛盾上交，尽最大努力减少越级访、非正常访、集体访，坚决避免到省进京群体性事件的发生。2、要做好进京、到省非正常上访的接待、劝返、处理、解决和稳控工作力度。县要成立“两会”期间信访接待劝返处理工作组，一旦出现上访事件，确保第一时间进行劝返，保证接待、劝返、处置、解决、 稳控工作的有效衔接，不要在任何环节上出现问题，以免造成负面影响，人为加大工作难度，使矛盾问题扩大化和复杂化。要在人员、资金上提供保障，保证人员和车辆及时到位。3、要做好解决重要疑难信访案件工作力度。对在全国“两会”期间容易和已经发生的矛盾问题，要认真进行研究，找出症结所在，根据不同的矛盾的性质，具体问题具体分析，快速制定行之有效的措施，加大解决问题的力度，对合理诉求要千方百计解决到位。同时对无理缠访老户，在“两会”前要通过加大打击力度，形成高压态势，达到警示教育和稳控措施双到位。4、要迅速建立信访工作预警机制