南宁港中心城港区牛湾作业区二期工程.doc

南宁港中心城港区牛湾作业区二期工程环境影响报告书简本建设单位：南宁市港航管理处评价单位：广西交通科学研究院二一二年十月报告书主要内容摘要报告书主要内容摘要1.建设项目概况1.1建设地点及背景拟建南宁港中心城港区牛湾作业区二期工程，位于南宁蒲庙镇牛湾附近，港址距蒲庙镇约10km，紧邻建设中的牛湾作业区一期。通过该项目的实施，充分发挥水路运输运量大、运费省的优势，将有力促进广西经济发展，在承接云南、贵卅地区的物质输出，沟通广东、港澳经济联系发挥重要的纽带作用。1.2主要建设内容拟建设2000吨级泊位4个，其中3个多用途泊位，每个泊位年货物吞吐量均为30万吨；1个件杂货泊位，年货物吞吐量为25万吨。年货物总吞吐量为115万吨，年设计总通过能力134.48万吨；主要装卸货种为轻工医药类产品、农副产品、粮食（袋装）等件杂货及集装箱。相应的给排水、供电照明、环保等配套设施同时建设。拟定于2012年12月开工，2013年12月底竣工交付使用，工期为12个月。项目总投资28328.79万元，一次性环保投资费用为450.3万元，约占工程总投资的1.59%。表1 主要技术指标表序号项 目单位推荐方案1泊位长度m9542设计吞吐量万吨1153道路m3624永久护岸m13585堆场面积m2698506综合办公楼m2100027港区道路面积m2570528港区绿化面积m278009港区占地总面积m219083010港区大门及门卫项111港区定员人4731.3规划符合性项目属于南宁港总体规划的一部分，选址符合南宁市城市总体规划（20112020）的要求。2.建设项目周围环境现状2.1 环境影响评价范围社会现状调查与评价：在南宁市邕宁区范围内；大气环境影响评价：以施工用地边界外200米范围；运营期以拟建项目为中心直径约5公里以内区域，重点评价受项目直接影响的范围；声环境影响评价：施工用地边界外200米范围；地表水环境影响评价：本码头工程上游端线上游1000m（包含一期的用地范围）至下游端线下游3000m的江段水域；溢油事故风险评价范围根据预测结果扩大至下游相应的影响范围； 地下水环境影响评价：作业区场址所在水文地质单元范围内；固体废弃物影响评价：施工区域及长期或临时堆放处置的场地；环境风险评价：以运营期船舶事故油污对柳水环境影响为主；生态环境影响评价：以施工期及运营期对邕江江水生生物影响分析为主。2.2 生态环境1、陆生生态评价区域内生态系统主要有农业生态系统、森林生态系统、河流生态系统和农村生态系统，其中以农业生态系统占主体，陆域生态系统具有明显的人工属性。主要植物有桉树、苦楝等、桃金娘、野古草、画眉草、黄茅草等。工程拟建区域内生态环境受人类活动干扰程度较大，野生动物主要是一些常见的鸟类、昆虫、蛙类、爬行类。未发现有国家和广西重点保护野生动植物、名树古木。2、水生生态评价区江段内浮游植物种群组成中，大部分都是常见属种，偶见种类很少；浮游动物丰富，有4类21科34属53种；底栖动物为常见的田螺、福寿螺和瓣鳃类中的淡水壳菜、蚬以及节肢动物中的虾、蟹等。水生植物以马来眼子菜、苦草、菹草、轮叶黑藻、聚草等适应在流水中生长的沉水植物为主，邕江水域鱼类丰富，有鲤、鲫、鲂、鲮等100多种。近年工业污染严重和人工非法捕捞品种、数量逐年下降。受西津水利枢纽、贵港航运枢纽、桂平航运枢纽筑坝的影响，曾有的洄游性鱼类赤魟、七丝鲚、白肌银鱼、日本鳗鲡已鲜见。项目评价范围上游1000m，下游3000m江段未发现鱼类“三场”。2.3 环境空气监测结果表明，拟建工程场址周围环境空气质量满足环境空气质量标准（GB3095-1996）和修改单二级标准。2.5 声环境监测结果表明：拟建项目建址各侧场界声环境质量均能满足声环境质量标准GB3096-2008中4a、3类及敏感点参照2类标准要求。2.4 地表水环境1、项目评价江段的范围内选取了4个监测断面9项常规因子，监测结果反映各断面监测因子均满足地表水环境质量标准（GB38382002）类标准。水环境质量良好。2、在码头处选取了1处底泥（沉积物）监测点，对其进行7项因子分析，结果满足土壤环境质量标准（GB15618-1995）中的二级标准。2.5 地下水环境根据其地质条件，评价区主要以碳酸盐岩裂隙水为主，埋深一般大于20m，表层堆积红粘土一般不赋存地下水，耕植土及素填土只在降雨时形成暂时的上层滞水，水量贫乏。3.环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1 环境保护目标分布1、地表水工程所占用的邕江，执行地表水环境质量标准GB3838-2002中类标准。2、地下水主要以评价范围下赋存地下水为主。项目评价范围不存在集中式地下饮用水水源地、特殊地下水源等地下水环境保护目标。3、大气、声环境主要目标见下表2。表2 主要声、气环境保护目标分布情况环境环境保护目标与码头方位与作业区边界距离（m）保护对象用水状况环境空气巴平村西南1500247人（52户）打井抽取地下水新村（张村）南面150184人（36户）打井抽取地下水张村小学东面5007个班265名师生打井抽取地下水巧红村东南1400436人（75户）抽取地下水至水塔，管线供应两村莫难村东南2100212人（46户）砧板北面500235人（47户）打井抽取地下水五合华侨林场南面1200136人（35户）打井抽取地下水六律北面2300200人（46户）打井抽取地下水派晓北面2400274人（57户）打井抽取地下水声环境新村（张村）南面150184人（36户）保护级别环境空气质量满足GB3095-1996二级标准；声环境质量标准满足GB3096-2008中昼间60dB（A）、夜间50dB（A）。4、生态环境经现场踏勘，项目陆域所处区域为农业用地、灌林地，植被以杂草地为主，无国家级自治区级保护陆生动植物存在。敏感点分布图见附图1。3.2 生态影响及措施1. 环境影响分析（1）陆生动植物影响建设项目占用后，改变了土地的利用方式，使农业生态系统的性质发生了长期的不可逆转的影响。项目占地将铲除一定植被，但不会对植被种群发生变化。占地区野生动物较为常见，不存在受国家、区保护的野生动物。项目的建设将使区域内的动物进行迁移。区域环境相当，迁移后均能很好的适应。（2）对水生生态的影响由于受影响藻类为当地水域常见物种，在区域内数量较多，本工程的实施可能会导致局部水域藻类种类和密度的降低，但不会对物种繁衍产生不利影响。拟建项目施工对影响水域浮游动物活动可能会产生轻度影响，但是对物种正常繁衍基本没有影响。由于拟建项目不涉及重点保护类底栖动物或地方特有种，受影响物种在区域内常见且数量较多，拟建项目的施工只是对个体产生不利影响，对物种正常生存繁衍基本没有影响。拟建项目施工期导致影响水域内浮游植物、浮游动物和底栖生物损失生物量估算值为701.68kg。其中浮游植物34.14kg、浮游动物0.88kg、底栖动物666.66kg。2主要环保措施加强生态环境保护的宣传和管理力度，严禁施工人员利用水上作业之便捕捞水生动物，疏浚时采取敲击驱赶鱼虾。整个陆域施工区设置截流沟、排水沟、沟头防护等措施，将可能进入易产生水土流失坡面的水流，截排到不易发生水土流失的地方，并及时夯实或恢复植被。具体可参见项目水土保持方案。加强生态绿化及监测。3.3 环境空气影响及措施1环境影响分析施工期主要大气污染因子为总悬浮颗粒物。在未采取任何措施的情况下，施工扬尘影响范围主要在施工场地150米范围内；在洒水降尘的情况下，其影响距离可减至50米左右。距项目场界150m处的新村（张村），施工行为会对其产生一定的负面影响，但其影响是局部的、短期的，并随工程竣工而消失。拟建码头主要货种为集装箱和件杂货，营运期主要废气污染源是装卸机械及到港船舶废气，对环境空气的影响主要局限在码头区范围内，对周围环境影响不大。2. 主要环保措施施工前先修筑场界围墙或简易围屏遮挡。汽车运输土方、砂石料、水泥建材料进场时，应用蓬布遮盖并严格控制进场车速，出入厂区是对汽车轮胎进行冲洗。临时工棚应布置在上风向，砂石等料场布置在下风向。施工材料运输路线及取土便道应采取定时洒水降尘措施。对一些粉状材料，运输时应加蓬布遮盖。3.4 声环境影响及措施1. 环境影响分析（1）施工期在昼间施工中，多数机械在50m范围内超过（GB12523-2011）的昼间标准，而所列的机械中，多数机械在200m范围内超过了（GB12523-2011）的夜间标准。一般情况下多为单台机械施工，但有时会有两至三台机械在同一区域施工，这种情况下会出现噪声的复合，加强了噪声的强度和影响的范围。如卡车和装载重机同时施工时，在200m处的噪声值要比其单独施工时噪声大1.84.8dB(A)，因此，施工过程应尽量避免多种机械在同一区域同时施工。施工噪声对新村（张村）产生一定影响，但随着施工结束，影响消失。（2）营运期营运期在4个多用途泊位同时作业的最不利情况下，拟建项目东侧港界噪声达标，南侧和西侧港界昼间、夜间均能达到工业企业厂界环境噪声排放标准中的相应要求。对敏感点新村（张村）预测符合声环境质量标准(GB3096-2008)中昼间60dB（A）、夜间50dB（A）要求。类比预测，船舶鸣笛通过时对岸边远端仍会带来一定的冲击影响。2. 主要环保措施施工机械要采用低噪声设备，加强设备的日常维修保养，使施工机械保持良好状态，避免超过正常噪声运转。对高噪声设备，应在其附近加设可移动的简单围障，以降低其噪音辐射。认真执行建筑施工厂界环境噪声排放标准（GB12523-2011）对施工阶段噪声的要求，在夜间超标施工必须向主管环保部门提出申请，获准后方可在指定日期内进行。合理安排施工作业的时间，每天22点至次日晨6点禁止施工（因工艺需要须连续施工的除外），同时在高考及中考期间严禁施工，尽可能减少对周围环境的影响。营运期优先选择高效低噪或配有消声装置的机械或动力设备，禁止不符合噪声控制技术指标的车辆进出港，淘汰不符合噪声标准的作业机械。应适当采取隔声、消声、降噪、隔振等措施，以减少噪声对外界环境的影响。为减轻作业噪声污染，建议在港内道路两侧和港区场界周围种植高大乔木绿化带。建议港区内道路应采用改性沥青混凝土路面以降低交通噪声。3.5 地表水环境影响及措施1. 环境影响分析（1）施工期疏浚作业产生的悬浮物对作业区下游约300m以内的水域水质造成短期不利影响。码头桩基施工造成SS污染影响一般在下游50100m的范围，而随着护筒下放完毕，整个工程将在护筒内完成，护筒形成围堰与外部水体相隔，影响基本消失。经估算，施工期船舶舱底油污水产生量约为84t，船舶生活污水产生量约为360t，主要污染因子为COD、BOD5、NH3-N和石油类；施工期施工人员的生活污水产生量约为2295t，生产废水480t。生活污水和生活废水如不经处理，直接排放至码头的江段中，将会给该江段及下游的水质产生较大的负面影响。本项目施工期生活污水渗漏、以及疏浚后运至后方陆域渗漏液入渗均可能对地下水产生影响。（2）营运期初期雨水随意排放将对环境产生影响。港区生产废水流动机械冲洗水1478.4m3/a、机修车间废水231m3/a；生活污水21458.25m3/a；含有大量的石油类、SS、COD。通过对最不利情况下（事故排放），考虑叠加一期污染物影响情况下，项目预测值在下游300m的范围基本上以背景持平。作业区不可渗漏地面可能改变地下水的局部径流途径，但区域地下水流场或水位不会因本项目建设发生明显变化。2. 主要环保措施加强管理合理安排施工时间，在基础开挖作业时，采用采用防污屏遮挡及产生悬浮泥砂较小的抓斗式挖泥船，减轻了对水质污染的程度。码头水域不得排放船舶生产废水及生活污水，确需排放的需向海事部门提出申请。施工生活污水、施工废水、生活垃圾分类收集处理，同时对上述措施、临时堆土场做好防渗措施，避免污染地下水。初期雨水汇集后沉淀外排；生活污水、生产废水分别经处里站后达标排放。3.6 地下水环境影响及措施项目建设不涉及集中式地下饮用水水源地、特殊地下水源等地下水环境保护目标，对地下水环境影响较小。3.7 固体废物1. 环境影响分析（1）施工期本工程挖方总量37.71万m3，填方总量51.46万m3，借方17.06万m3（其中外购石方0.28万m3，其余的16.78万m3全部由取土场取土）。项目设置取土场1处，未设置永久渣场。施工期生活垃圾产生量为8.4t。所产生的生活垃圾统一收集后交由环卫部门收集处理。（2）营运期根据设计代表船型，到港船舶固体废弃物主要有生活垃圾、船舶卸货作业及船舶保养产生的固体废物。据估算，到港船舶固体废物产生量为32.87t/a。船舶垃圾主要为船员生活垃圾和维修废弃物。船舶垃圾若倒入水中，不仅影响自然景观，而且会损伤船壳及螺旋桨，沉积于水底的污染物，会造成一定程度的底质污染，对水体生物也会造成影响。司机及装卸工人473人，采取三班制作业，垃圾产生量134.64t/a。2主要环保措施施工期及运营期船舶生活垃圾采用集中收集，定期上岸，交由环卫部门处置；在码头区设置专门的废油收集桶，用于收集作业区及船舶回收的废油，定期交有资质的单位处理。3.8 风险评价（1）事故风险预测项目营运期发生码头、船舶溢油事故概率较小，即使发生事故，在最不利气候、水文条件下，油膜到达下游35km约需要3.83小时。在预先制订好应急预案的情况下，应常备不懈地抓好安全生产，以尽可能避免风险产生对环境污染。（2）事故风险预防措施制定严格的码头作业制度和操作规程，杜绝事故发生。码头前方配置吸油毡0.5t，配备相应的快艇，发生溢油事故时可抛投吸油毡进行吸油处理。建立完善港口安全生产事故应急救援预案体系，各类船舶在发生紧急事件时，应立即采取必要的措施，同时向事故应急机构及有关单位报告。3.9 环境经济损益分析本工程的一次性环保投资费用为450.3万元，约占工程总投资28328.79万元的1.59%。项目建设所产生的社会效益、经济效益显著。对环境而言，有利有弊，本项目的环境效益远远大于环境损失，故从环保角度来看项目是可行的，环保投资具有成效。3.10 环境监测计划与管理制度施工期和营运期环境监测敏感点、项目和因子，频率计组织实施见表3和表4。项目施工和运营期要严格按照本报告提出的环保措施进行落实。表3 施工期环境监测计划监测地点监测项目实施机构备注噪声环境空气地表水施 工场界噪声TSPSS、石油类、COD主要施工场界上下风向环保监测站施工单位、项目业主、南宁市环保局执行管理监督主要施工场场界四周及新村（张村）环保监测站泊位前沿环保监测站监测频率及 要 求1噪声：每月测1次，每次2天2地表水：每月1次，每次2天3环境空气：每月1次，每次连续3天，每天连续12小时表4 运营期环境监测计划监测地点路线桩号监测项目监测机构管理单位噪声水环境环境空气LAeqSS、石油类、COD、氨氮、TPTSP、NO2港界处、新村（张村）环境监测部门1南宁市环保局2、码头管理部门港区水域工作区、办公区监测频率及要求1噪声：每年1次，每次1天，每次昼间10：0011：00、 夜间22：0023：00各一次2环境空气：每年1次，每次3天；TSP连续12小时，NO2连续18小时3、水环境：1次/年，每次3天。4.公众参与1、大部分公众赞同修建该码头工程，认为修建该码头对区域经济发展有利。项目占地以现有广西创科新建材有限公司用地，不涉及房屋拆迁，不存在移民安置问题。需征用农业用地极少，对当地居民生活负面影响较小。2、大部分公众认为施工会造成噪声污染、生态破坏等；大部分公众认为项目运营期造成的环境影响为噪声和扬尘污染，其次为固体废物、汽车尾气和生产废水等。5.环境影响评价结论项目的建设选址符合南宁市城市总体规划（20112020）、南宁港总体规划。其建设营运可缓解南宁港目前泊位和吞吐量严重不足的矛盾，对推进南宁市及郁江流域经济发展有极为重要的意义。评价对工程环境污染提出了减缓影响的环境保护措施措施建议，落实报告提出环境保护对策措施，做到港区清洁生产，加强施工和营运期间环境管理，可使工程建设对环境不利影响得到较好的控制。综上所述，项目的建设从环境保护的角度是可行的。6.公示主要事项及联系方式6.1 征求公众意见的范围和主要事项调查范围：受项目建设直接影响或间接影响的单位和个人以及关注项目建设的单位和个人。主要事项：对本项目建设的意见和建议；对本报告提出的对策及措施的意见和建议；对本报告环境影响评价结论的意见。6.2 起止时间和联系方式请您在公告发布后10日内，将您的意见或建议通过来信、来访、发邮件等方式反映给环评单位或建设单位：6.3 建设单位联系方式单位名称：南宁市港航管理处联系人：陈富健联系电话：0771- 3835991地址：南宁市秀灵路73号6.4 环评单位联系方式评价单位：广西交通科学研究院地址：南宁市高新二路6号邮编：530007电话系人：钟光电子信箱：18公众参与篇章公众参与篇章1公众参与的目的及意义环境影响评价的公众参与，就是使建设项目的环境影响评价更加民主化、公开化，让与该项目有直接或间接关系的广大民众参与环境影响评价，并提出自己对该项目所持的态度，从自己的利益出发，发表自己就该建设项目对周围环境影响的观点，以达到评价工作的完善与公正。2公众参与调查2.1调查范围主要调查港区周边直接受到影响的敏感保护目标。被调查人主要是项目所在地、场界附近村屯、单位等处的的群众团体、单位代表和受影响居民等。2.2调查内容调查内容包括：1、被调查对象对拟建港口所持的态度；2、被调查对象对港口服务方向、设计的具体要求和意见；3、该项目建设对当地社会经济发展状况、民俗等人文特点的影响持何意见。2.3调查方法采用现场调查与网上公示2种方式进行。首先，评价单位在广西交通厅网上进行了2次公示，第1次为2012年4月13日，第2次为2012年6月14日。现场调查采用意见征询表及小型座谈会的形式进行调查，调查组人员首先向被调查对象详细地介绍该拟建项目的基本情况，包括工程规模以及可能带来的有利影响和不利影响等，再由被调查人自愿填写公众意见征询表或自由座谈形式口头发表看法并由调查人记录备案，最后通过整理、汇总进行分析。公众参与过程一览表见表1。表1 公众参与过程一览表序号阶段时间工作内容1接受委托2012年4月13日2第一次网上公示2012年4月13日在广西壮族自治区交通厅网站发布信息3现场勘察、环境监测2012年5月环评单位现场勘察，广西交通环境监测中心站进行环境监测4简本公示2012年6月14日在广西壮族自治区交通厅网站发布信息5现场发放调查表2012年6月15日走访区域评价范围内的单位及居民区2.4调查对象组成本项目公众参与涉及范围较为广泛，参加调查的对象主要是项目所在地周围的群众，包括干部、工人、教师、村民等。调查组于2012年6月14日7月6日共发放公众参与调查表100份，回收88份，回收率88%。从调查统计结果来看，被调查对象的性别比例、年龄结构、文化构成、职业分布、居住地及工作单位情况等特征见表2。表2 被调查人员基本情况项 目内 容人数（人）占填表人数的比例（%）性别男6169.3女2730.7年龄30岁以下1820.530-50岁5562.550岁以上1517.0文化程度初中（含初中以下）3236.4高中（含中专）4551.1大学（含大专）1112.5职业干部/公务员89.1工人/职员55.7农民5967.0教师33.4自由职业者/其他1314.8项目评价范围内村屯巴平村910.2新村（张村）89.1张村小学55.7巧红村55.7莫难村78.0砧板66.8五合华侨林场89.1六律55.7派晓33.4其它2933.02.5调查结果统计本次个人公众意见调查汇总见表3。表3 公众意见汇总序号主要调查内容意见比例（%）1是否了解本项目的相关情况不了解10.2了解一些84.1了解5.72项目建设区域目前主要的环境问题是什么（多选）大气污染71.6水质污染26.1噪声53.4生态破坏59.1其它15.9环境良好0.03您认为项目施工期带来的环境影响是什么（多选）大气60.2水质53.4噪声75.0固体废物36.4生态58.0渔业生产9.14施工期建议采取哪些环保措施（多选）合理安排施工期64.8采用先进施工工艺83.0生态补偿50.0工程治理26.1其它0.05您认为项目营运期带来的环境影响主要是什么（多选）扬尘50.0船舶污水65.9噪声69.3固体废弃物38.6事故风险51.1其它13.66营运期建议采取以下哪些环保措施？洒水降尘51.1污水收集处理38.6隔声措施17.0其它4.57正常生产/生活是否受本项目施工及营运的影响不会65.9会，但很小19.3会，很大26.18是否同意该码头选址？同意95.5反