县长在全县农田水利基本建设动员大会上的讲话[推荐]

县长在全县农田水利基本建设动员大会上的讲话同志们：经县委、县政府研究，今天我们召开全县农田水利基本建设动员大会，一方面是贯彻落实全省水利建设动员电视电话会议精神，总结工作，布置任务，更重要的是动员全县各地、各有关部门积极投身水利改革发展，掀起我县农田水利基本建设新高潮。刚才，文卫副县长作了一个全面、具体的动员报告，我完全同意，希望大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，就如何做好今冬明春全县农田水利基本建设工作，我再谈三点意见。一、着眼全局，准确把握农田水利基本建设工作面临的新形势农田水利基本建设工作之所以重要，是因为水是生命之源、生产之要、生态之基。水利不仅关系到防洪安全、饮水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。我县作为传统的农业大县，加快农田水利基本建设是大势所趋、现实所需和民生所急。因此，我们要着眼全局、提高认识，准确把握当前工作面临的新形势。（一）成效显著，值得充分肯定。近年来，全县上下抢抓治水兴水机遇，将农田水利基本建设和水利改革发展作为“三农”工作和改善民生的基础性、战略性任务来抓，取得了发展形势好、发展步伐快、惠及群众多的良好成效。一是防汛抗旱科学调度。通过加强暴雨预警，突出排涝重点等手段，成功应对了今年以来的三次历史罕见的强降雨。组建了抗旱服务队，提高了抗旱服务能力。二是项目建设顺利推进。农村安全饮水、蒋巷高梧电灌站等一批在建工程有序推进，共完成投资亿元。同时，通过认真梳理上级水利资金投入方向，积极向上申报了向塘水厂、水库除险加固等总投资达3亿元的18个农田水利项目。三是河道采砂管理有序。积极争取了省、市对小蓝经开区、武阳创业园、南新滨江工业区项目用砂的大力支持，砂场清理、采砂船集中停靠和登记切割等工作顺利推进，非法采砂得到了有效遏制。此外，我们的堤防管理、水利普查等工作都取得了显著成效。这些来之不易的成绩，为我县水利改革发展奠定了坚实基础。（二）压力犹存，务必清醒应对。在肯定成绩的同时，我们也要清醒应对存在的压力。压力从总体情况讲，是我县部分水利工程的标准还不够高，抗御水旱灾害的能力还不够强，农村水利基础设施公共服务能力和覆盖面偏低等问题依然存在。从具体方面看，一是项目推进速度还有待加快，在跑项目、争投入等方面还有待于加强；二是我县水务工作盲点仍未消除，水资源管理、水土保持等管理工作还有待于突破；三是我们的施工环境、劳力投入还有待加强。这些矛盾和问题，必须积极应对，加快解决。（三）机遇难得，必须乘势而上。机遇来自两方面，从政策层面看，治水兴水是党和国家长期发展战略的重要组成部分，作为农业、水利大省，中央将在项目、资金上持续给予XX大力支持。省委、省政府高度重视农田水利基本建设工作，将其作为农业农村发展的基础性、战略性任务来抓，这为我们争取政策和项目资金、借力借势加快发展提供了广阔空间。从现实基础看，我县高度重视农田水利基本建设，相继出台了一系列指导性文件，项目储备充足，各项工作势头很好，广大群众积极性高，为我县掀起新一轮水利改革和发展奠定了坚实基础。为此，我们一定要切实增强责任感和紧迫感，主动作为，更好更快地掀起农田水利基本建设的新高潮。二、突出重点，扎实推动全县农田水利基本建设工作取得更大成效今年的农田水利基本建设工作，在雷佬常委、文卫副县长的调度下，做到了早研究、早谋划、早部署，在6月中旬就安排布置了今年农田水利基本建设工程项目的申报工作，提早拉开了今冬明春农田水利基本建设工作的序幕。今年的建设方案亮点多：一是体现了超前性。各地在8月20日前就完成了项目设计和实施方案，各项目方案一经确定，即可进行立项实施，与往年相比，至少可以提前1个月实施。二是体现了全面性。项目安排既结合了防汛抗旱过程中暴露出的问题，又结合了人大代表建议和政协委员提案呼声。三是体现了聚焦性。针对当前存在的城市排涝等重点问题，聚焦重点区域，今年计划安排投资1734万元，用于改善象湖地区及银三角地区的渠系应急排水系统。因此，我们工作走在了前面，更要突出重点，强力推进，确保工作取得更大成效。（一）把握三个原则。一是统筹兼顾，协调推进。工作中，既要将农田水利基本建设与水利改革发展统筹起来，实现相互促进、共同提升；又要将农田水利基本建设与提高粮食生产能力、发展现代农业相配套，与新农村建设、扶贫开发等相结合，努力放大综合效应。二是政府主导、群众主体。充分发挥公共财政的保障作用，把农田水利基本建设作为公共财政投入的重点领域，保证民生水利工程、堤防和水库除险加固、农村安全饮水等建设投资稳定增长，尊重群众主体地位和首创精神，推行民办公助，先建后补、以奖代补，鼓励村民自建，组织引导农民参与建设和管理，确保农民更多受益。三是创新机制、建管并重。不断健全完善农田水利基本建设的投入方式、建设模式和管理运营机制，破解难题，提升效益。实行专业化管理与群众管理相结合，建立完善长效管理机制，确保工程合理永续利用。（二）突出三大重点。一是突出项目这个重点。一方面要整合项目，充分发挥涉农项目整合的集聚效应和放大效应，把农业综合开发、新农村建设、“小农水”重点县、农村安全饮水等项目整合起来，整体推进。另一方面要争取项目，加大项目引进和衔接力度，用活、用足、用好国家政策，使规划更加符合国家投资政策和省市规划重点，同时加强衔接，由市到省，跑部进京，落实专人跟踪，千方百计将项目挤进中央和省市项目计划盘子。二是突出资金这个重点。支持一项工作，没有比增加投入来得更直接。今年农田水利基本建设计划投资7129万元，比去年增加724万元，增幅达%。因此我们要在增加投入上下功夫，要坚持政府主导，充分发挥公共财政对水利改革发展的保障作用，落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设政策，确保足额提取、定向使用；同时，还要广泛吸引社会资金投资水利，鼓励民间资本、外资等参与水利建设，把水利当成产业来发展，形成集中资金办大事的良好机制。三是突出建设这个重点。今年的任务已在下发的方案中明确了，刚才文卫副县长也作了强调。会后，各单位要把任务带回去，把责任领回去，进一步细化举措、量化标准、加快建设，迅速掀起水利冬修的高潮，确保各项目标任务落实到位。三、精心组织，合力保障全县农田水利基本建设各项工作落到实处推进农田水利基本建设是县委、县政府保障和改善民生的一项重要举措，也是打基础、管长远的大事，更是费时间、花力气的实事。具体工作中，我们要精心组织，强化保障，确保各项工作落到实处。（一）进一步强化组织领导。县里已经成立了农田水利基本建设领导小组，各地、各有关部门也要成立相应的组织领导机构，把这项工作摆上重要议事日程。特别是各乡镇（开发区、银三角）作为农田水利基本建设的责任主体，党委书记要亲自抓，乡镇长、管委会主任为第一责任人，分管领导为主要责任人，要在县防总和所在分指挥部的领导下，做好工程项目的规划、设计及实施工作。今年确定的水利冬修11项重点项目，县乡两级要确定专人负责，坐阵指挥，一级抓一级，一级对一级负责，层层落实责任，确保目标任务顺利完成。（二）进一步强化协调配合。农田水利基本建设是一项系统工程。各地、各有关部门既要分工负责、主动工作，又要强化沟通、主动协调，确保项目顺利推进。水务部门要牵头发挥主力军作用，发改、财政等部门要合理安排建设项目和资金；各有关部门要结合职能职责，加强工作指导，开辟绿色通报，做好项目建设和服务，形成强大工作合力。（三）进一步强化管理力度。发挥农田水利工程的综合效益，使这些工程能够建得起、用得好、常受益，加强管理是关键。各有关部门尤其是水利部门要切实承担起行业管理职责，加强对项目的技术审查把关和工程监管；要严格实行工程建设项目法人制、招投标制、工程监理制等，提高工程建设透明度；要提高安全生产意识，全面开展工程安全隐患排查治理工作。对于排查出来的隐患，要优先安排资金，限期完成整改。（四）进一步强化督查考核。领导小组要加大对农田水利基本建设的监督检查力度，重点督查领导责任落实、目标任务完成、资金投入和配套、重点任务推进、资金使用和监管等情况，确保项目建设进度、质量和效益，确保工程安全、资金安全和生产安全。特别是水务部门要把工作做在平时，使之常态化、规范化