2011年陕西政法干警考试申论模拟试题及答案汇总.doc

2011年陕西政法干警考试申论模拟试题及答案(一)一、注意事项1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的作答要求依次作答。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。二、给定资料1.首家引进香港国际类风湿病研究院独创的免疫平衡调节微创手术，类风湿性关节炎、强直性脊柱炎治疗新突破，术后24小时，关节疼痛明显减轻或消失，两三天后病变部位的活动功能得到恢复，只需一次手术，还您终身健康，这是杭州华夏医院发布的关于类风湿关节炎、强直性脊柱炎的广告。类风湿关节炎、强直性脊柱炎是一种令患者十分痛苦而治疗又非常困难的疾病。该病主要临床表现为患者关节僵硬、疼痛，严重可丧失劳动能力，全国患者约有数百万人。一看到这样的广告，众多患者纷纷前往就医。其中有11位患者先后接受免疫平衡调节微创手术治疗，但结果不仅没有治愈，反而出现不同程度的声音嘶哑、咳嗽、恶心等症状。经浙江大学司法鉴定中心鉴定，确认因施行免疫平衡调节微创手术治疗后已造成朱、黄、颜、吴等患者九级伤残，造成了严重社会危害后果。25名类风湿病患者以医疗服务合同纠纷为案由将杭州华夏医院告上法庭，个人最高索赔额达90多万元。与此同时，省工商局向省公安厅移送了杭州华夏医院发布虚假医疗广告案，称该医院发布免疫平衡调节微创手术广告的行为涉嫌虚假广告罪。2.当前，形形色色的广告已经渗透到人们生活的各个角落，随处可见，给人们带来便利的同时也存在着种种隐患。问题之一便是非法广告同样可以堂而皇之地得以传播。其中，药品、医疗器械和保健食品之类的广告存在问题较为突出。2005年，国家食品药品监督管理局对全国35家地市级电视台在1-7月间发布的20792次药品广告进行了监测，发现违法药品广告9573份，违法率46%。同时，对181份报纸发布的10598次药品广告进行监测，发现违法发布药品广告行为9680次，违法率高达91.3%。因此，违法药品、医疗器械、保健食品广告是工商行政管理部门和食品药品监督管理部门整治工作的重点之一。3.(中国食品产业网2006年09月18日)中消协和搜狐财经频道于日前共同举办的广告公信度，网上问卷调查显示，超过2/3的网民对商业广告不信任;近1/4的网民认为小广告最不可信。而医疗、保健食品和药品则被认为是虚假违法广告的重灾区。对于发布虚假违法广告的主要参与者，近1/3网民建议停止其广告业务。调查结果还显示，超过四成网民认为广告发布媒体最应承担虚假违法广告发布责任。另有八成网民认为名人代言虚假违法广告应承担连带责任。据了解，消费者因受虚假违法广告误导消费的现象不在少数，有的甚至造成消费者合法权益的极大损害，成为构建和谐社会的不稳定因素。中消协的统计表明，今年上半年，全国消协系统受理涉及广告虚假宣传的投诉即有5483件。为此，中消协建议广大消费者要提高自我保护意识，增强识别夸大虚假广告的能力。4.(法制晚报2007年02月02日)今天上午，北京市工商局监测中心公布了2006年全年违法广告监测报告，其中烟草类广告涉嫌违法率最高。据了解，2006年度，全市共监测广告3，797，104条，涉嫌违法广告总计为11，207条，涉嫌违法率为0.29%。与2005年度相比，平均涉嫌违法率下降了0.47个百分点。监测报告显示，2006年涉嫌违法率排名前10的商品、服务广告分别是：烟草、声讯服务、医疗服务、医疗器械、保健食品、人用药品、医疗美容、其他食品类、针纺织品和卫生洗涤用品，这10类广告占监测总量的16.69%，而涉嫌违法量占涉嫌违法总量的91.58%。排名第一的烟草类违法广告主要表现在，非烟草企业广告使用与烟草企业相同或近似的商标、包装、装潢、商品名称;或非烟草企业在广告中出现烟草广告语。报告显示，2006年，医疗服务、人用药品和保健食品这三类广告的涉嫌违法量占涉嫌违法广告总量的75.34%。涉嫌违法广告的重复发布问题依然存在，被监测的大部分涉嫌违法广告为旧广告，个别涉嫌违法广告甚至贯穿于全年的各大媒体中。北京百坤园中医院、北京万寿康中医院、体坛中医院、五妙水仙膏、寒水石药王枕等医疗、药品、医疗器械广告，尽管涉嫌违法，却连续发布了12个月。此外，丽姿减肥胶囊的保健食品涉嫌违法广告也发布了10个月。互联网招商和教育培训广告最近问题较突出，主要问题有招商广告含虚假内容，欺骗或误导消费者，典型广告语是投资一千，月赚十万;教育培训广告含有绝对话用语，误导消费者典型广告语是最优秀的考研辅导学校。今后，招商和教育培训类广告也将作为监测的重点。5.(潇湘晨报2006年05月29日讯)最先进、最优秀、唯一这样在招生广告中司空见惯的宣传口号以后将不得继续使用。26日，省劳动和社会保障厅就湖南省职业培训广告备案办法(征求意见稿)面向社会征求意见，叫停上述有误导之嫌的绝对化语言。办法明确，经各级劳动保障部门许可的培训机构，在本省境内面向公众发布培训广告，必须经县级以上劳动保障部门备案。 对于培训广告出现下述情况之一者，将不予备案：培训机构的名称、许可证编号、办学地点、培训层次、专业工种、招生范围等内容与办学许可证登记内容不相符;有虚假夸大、欺骗和误导受训者的内容;有贬低其他培训机构的内容;有最先进、最齐全、最好、最优秀、唯一等绝对化语言;使用国家机关或国家工作人员名称和形象;违反有关法律、法规和规章的其它内容。6.(四川日报2006年11月14日)记者近日获悉，由四川省工商局牵头，省级12个部门已正式建立联席会议制度，并联合制定了虚假违法广告整治方案。据悉，对于广告违法问题严重的新闻媒体，由工商行政管理机关认定违法事实后，由新闻媒体的主管、主办单位对有关负责人予以处分、调离工作岗位或追究其主管负责人的领导责任。7.20世纪90年代，我国媒体广告业迅猛发展，促进了企业产品销售，对社会发展起了良好作用，媒体收入也大大增加，实现了社会效益和经济效益的统一。但媒体广告在繁荣市场、引导消费取得快速发展的同时，也出现了许多不负责任的虚假广告，与假新闻、低俗新闻、有偿新闻一起成为新闻四大公害，给社会、给群众带来巨大危害，也影响了媒体的形象和公信力。以医疗广告为例，根据国家工商行政管理总局广告监督司的数据统计，全国范围内近期发布的医药广告中，医疗服务广告违法率达40.86%，医疗器械广告违法率达63.54%，医药类广告违法率高达80%。媒体广告违法操作除了数量惊人外，还具有以下特点：媒体形式多样，涉及平面媒体(报纸)，非纸质媒体(广播电视);内容、形式、格调上参差不齐;版面、节目时间长，往往占据报纸的半个乃至整个版面，广播电视上的播放形式多以电视短片、专题讲座为主，或重复播映。中南财经政法大学教授乔新生分析认为，药品监督管理部门和工商行政管理部门接力监管的方式和多头管理的体制，是虚假广告屡禁不止的根本原因。中国传媒大学黄升民教授也认为，我国目前的药品广告发布和监管体系设置，为违法药品广告的出现埋下了隐患。虚假医疗广告的产生是一条链，包括药品和医疗器械厂家(或者是医疗机构)、广告公司、媒体。在利益驱动下，他们会联起手来，以会诊、义诊、讲座等名义进行虚假宣传，目前还出现了情景短剧等形式。这些层出不穷的广告形式钻了法律法规的空子，所以监管起来比较困难。我国应借鉴国外的立法经验，加强对消费者合法权益的保护。中国政法大学教授许浩明告诉笔者，欧盟及其成员国有关药物广告的法律规定，其目的都在于对消费者进行保护，所以看明令禁止的药物广告规定;还成立了专门的对于误导性、特别是欺诈性广告进行长期监督的药物管理委员会，收集、检查药物广告及其有关立法的执行情况，号召并接受消费者对于不法广告的检举揭发最为重要的是，作为消费者保护协会，还有权代表消费者对于误导或欺诈广告商进行起诉或应诉。既然接力监管的方式和多头管理的体制是虚假医疗广告泛滥的成因，解决问题就必须从改革监管体制入手，建立一套更为系统和完善的监管模式。乔教授建议说，治理虚假医疗广告首先要进行行政体制改革，将广告的设计、制作、代理和发布各环节的管理权交给工商行政管理机关一家，由他们严格依照药品管理法和广告法对医疗广告进行全程跟踪和系统管理。其次，行政机关不仅要对广告主、广告经营者和广告发布者实施有效的管理，还要对广告公司具体的广告行为做出规范，对参与制作虚假广告的明星们进行处罚。今后，国家的立法部门应当修改广告法，追究参与制作虚假广告的明星们的法律责任。第三，完善刑法，加大惩处虚假医疗广告制作者和发布者的力度。我国刑法第222条规定了虚假广告的刑事责任。但这一条款对参与制作虚假广告的其他人不具有法律约束力。全国人大常委会可以考虑通过扩大解释的方式，将刑事责任主体扩大到参与制作虚假广告的个人和单位，同时加大处罚力度。黄升民教授还提出，除了政府加强监管外，医疗行业、广告公司和新闻媒体一定要建立起严格的行业管理制度，尤其是医疗行业，必须铲除游医、假药、小诊所生存的土壤，这样才能让虚假医疗广告彻底消失。8.广告主是否提供真实合法的文件广告公司是否根据审批的合法文件设计广告?媒体播放广告前是否对其进行严格的审查?工商总局广告监管司司长屈建民的三问，道出了虚假广告屡禁不止的根源：利益体的失职。我国广告法明确规定广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。但各类媒体上依然充斥着形形色色的虚假广告。屈建民31日在广电总局和工商总局联合召开的新闻通气会上指出，虚假广告屡禁不止的关键在于它的利益体-广告主、广告经营者和广告发布者的失职。广告法规定，广告主自行或者委托他人设计、制作、发布广告，应当具有或者提供真实、合法、有效的下列证明文件：营业执照以及其他生产、经营资格的证明文件;质量检验机构对广告中有关商品质量内容出具的证明文件;确认广告内容真实性的其他证明文件。但是许多广告主、广告经营者和广告发布者为追求利益，并没有严格依法行事，有些播出的广告与审查内容完全不同，导致了大量虚假广告的出现。屈建民说，规范、整顿广告市场是一项系统工程，相关监管部门、行业主管部门，尤其是广告主，都应该担负起自己的责任，任何一个环节的脱节都会给虚假广告留出通道。屈建民说，发现一个虚假广告可能是一二分钟的事情，但是要处理一个虚假广告却要一二 个月的时间，因为要依照法定程序查证取证。因此他表示，杜绝虚假广告的最好方法不是出现 一个消灭一个，而是应从源头抓起，广告主、广告经营者和广告发布者都应本着对社会、对消费者负责的态度，不让虚假广告有出现的机会。三、作答要求(一)请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。要求：概括全面。层次分明，条理清楚，表述简洁。(20分)(二)请就如何解决给定资料所反映的主要问题提一些建议措施。要求：体现针对性和和可操作性，思路清晰、条理清楚。不超过300字。(30分)(三)根据给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇1200字左右的文章。(50分)要求：中心明确、内容充实、条理清楚、联系实际、行文流畅。【参考答案】(一)【参考答案】欺骗性的虚假广告，给消费者的选择带来误导，侵害了消费者与合法经营者的权益。虚假广告严重破坏了正常的广告市场秩序，导致市场信任危机，严重时还会扰乱正常的市场秩序，最终阻碍市场经济的发展。虚假广告已经成为全社会关注的焦点，根治虚假广告刻不容缓。(二)【参考答案】1.建立健全广告业法律法规，明确虚假违法广告的界定标准和范围。2.推行广告审查机构、人员和广告发布媒体分开制，建立独立于媒体之外，与媒体没有任何经济利益关系的广告审查机构。3.加大对广告主、代理 公 司和媒体三方的共同监管，规范广告的设计制作和管理行为，加大违法查处力度和打击力度。4.建立社会监督机制，设立真正能够为消费者解决问题的投诉机构。5.提高行业自律水准，提高从业人员的职业素养，建立广告法律法规教育培训制度。6、提高消费者鉴别、防范和抵制虚假广告的能力和水平2011年陕西政法干警考试申论模拟试题及答案(二)一、注意事项1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定的材料，按照后面提出的申论要求依次作答。二、给定材料材料1青少年成长问题一直是社会关注的焦点。2010年5月31日，四川省高院相关负责人结合法院工作实践，详细分析了未成年人犯罪诱因和动向。并透露，经全省法院在预防和减少未成年人犯罪方面采取相关举措，使全省法院受理的未成年人犯罪案件数量和判处人数连续两年呈现出较大幅度的下降趋势。家庭教育的缺失与不当，是引发未成年人犯罪的一大重要原因。近年来，单亲家庭、留守家庭的不断增多，使很多孩子在成长过程中缺乏足够的关爱和教育;有的家长对孩子凡事迁就，纵容放任，使其形成不健全人格，遇到问题容易寻求偏激方式解决。调查结果显示，法律知识不足是导致未成年人犯罪的另一重要原因。有超过半数的少年犯表示，犯罪之前并不确切知道自己所做的事情会产生怎样的后果;有半数少年犯表示，自己对法律知识了解得很少，一些人甚至表示一无所知。影响未成年人犯罪的重要因素还有网络不良信息。省高院援引中国青少年犯罪研究会公布的一项调查结果称，8成以上未成年人犯罪与网络不良信息有关;少年犯中，经常进网吧的占93%，沉迷网络的占85%。全省受理案件显示，近年来因沉迷网络游戏而导致的暴力犯罪、受网上暴力文化误导而实施的暴力犯罪、因上网缺钱而导致的财产型犯罪、因受网上色情毒害而导致的性犯罪等逐渐增多。其中，网上邀约犯罪成为未成年人犯罪新动向。在与网络有关的未成年人犯罪案件中，80%以上都有通过QQ等即时通讯工具进行联系的情况，一些未成年人利用QQ群结成帮派，聚集犯罪。材料26月16日凌晨2时40分许，位于北京市海淀区学院路20号院内非法经营的蓝极速网吧发生火灾，24个年轻鲜活的生命被熊熊的大火所吞噬。市公安局随后立即成立专案组，综合现场勘查和技术鉴定结果，认定这起火灾系人为纵火。6月18日，警方将两名涉嫌纵火的初中生抓获，经公安机关初步审查，纵火嫌疑人张某，男，13岁;宋某，男，14岁，二人系本市某中学学生，且均因父母离异后缺少家庭管教经常逃学，近半年来，二人一直居住在海淀区展春园宋某家一间房屋内。二人交代，他们经常去网吧玩，两周前在蓝极速网吧与服务员发生纠纷，于是起意报复，遂购买汽油纵火。如果调阅一下各地的报刊，就会发现几乎每天都有青少年犯罪案件的报道，其中还有一些性质相当严重的恶性案件：北京市某中学初三年级学生杜心(化名)，这个身高1.77米、体重180多斤的小伙子，在面临中考时不得不天天躺在床上。因为他走不了两步就会摔倒，握笔的手写字时不停抖动，书看不到一小时就头晕、恶心。导致杜心如此惨状的凶手竟是同龄的5个学生，而他们疯狂地殴打杜心的原因则是由于他没将自行车借给其中一位并不很熟的同学。2002年6月，潜江市人民检察院起诉科受理了一起盗窃现金31万余元的特大案件。但谁也不会想到，此案的犯罪嫌疑人在开始作案时，还是一名不满16周岁的花季少女!近日，黑龙江省虎林市杨岗镇公安边防派出所一举打掉一个儿童盗窃团伙，其中年龄最小的对暴力限制太少，虽然我国一直都在限制色情暴力内容的传播，但在实际做法上往往是限制色情不限制暴力。在影视文学作品、音像制品、小报小刊、电子游戏中，孩子可以十分方便地接触到暴力的场面。特别是我国对影视作品中的暴力没有分类，更没有因为其中有暴力内容而限制孩子观看。更不可理解的是，成人往往因为一些影视作品是描写正义的战争或正义的行为就让孩子观看，即使其中的暴力场面十分可怖。其实，孩子在有暴力场面的作品中并不见得就能充分理解什么是正义，相反地，他可能学到的只是其中暴力的行为。对刚开始接触暴力内容的孩子来说一般是恐惧，看多了就会有一些孩子觉得兴奋、刺激，再后来，因为看得太多，就麻木了。对再血腥的场面也习以为常，这种麻木的状态其实比兴奋更可怕，说明他对暴力已经非常习惯了。在现实生活中，这样的孩子就有可能做出类似影视作品中的暴力行为还不以为然。针对美国这几年不断发生校园枪击事件，皮艺军教授说他个人相信那些枪击同学和老师的青少年在自己射击时，心理感受可能和自己在游戏机上射击时差不多。因为他平时已习惯游戏机上的射杀，在真实的射击中他就有可能认为自己还是在做游戏。我国的青少年实施暴力犯罪时绝大多数不会用枪支，因为不可能获得，但其残忍程度比用枪更残忍。从视觉和心理感受来说，用刀子、斧头之类的冷兵器，与受害者近距离接触，见血见肉地砍杀，比起用现代武器的攻击更恐怖更野蛮，这只能意味着实施者更冷酷更残忍。皮艺军教授说，暴力的基础就是对生命的极端漠视，这是值得更深探究的问题。材料32000年8月2日17时，昆明市某中学学生14岁的超然、大伟(均为化名)各带一把匕首，窜至某小区，以借伞为名进了杨家，趁主妇王某转身拿伞之机，超然冲上去勒住王的脖子，大伟用沙发垫捂嘴，把王拖进卧室，用准备好的匕首疯狂地刺向王的胸部、背部和大腿，共计五十余刀。见王还未死，又从王家厨房拿来菜刀，朝王的颈部一阵乱砍，直至将王杀死。他们还抢走王身上仅有的7元钱。他们将尸体抬到了事前看好的楼顶藏匿。二人回到房中后，用水冲洗现场血痕后逃离。3天后，公安机关在学校内将犯罪嫌疑人超然、大伟抓获。这起杀人案的起因是，超然与同班女生杨某悄悄谈恋爱。杨某的母亲王某发现后及时劝阻了自己的女儿，于是超然认为是王某有意阻碍他与杨某相好，便产生了将王杀掉后继续与杨某恋爱的想法。2000年3月，一起发生在校园内的暴力案件在楚雄彝族自治州南华县城内掀起轩然大波：一名不满14岁的初二学生，因与同班同学在上课期间发生口角，竟抡起锄头打在其同学头上，致该同学颅内血肿，经医院抢救无效后死亡。在轰动一时的徐力杀母案中，徐杀死母亲后移尸灭迹，还写字条欺骗父亲说妈妈去杭州看病了，并居然照常参加了考试。抚顺11岁的男孩王某在杀害自己的母亲以后的11个小时里，他的父亲没有发现儿子有任何恐慌和反常的举动。当这个孩子在派出所接受警察询问时，一边不慌不忙地编造了一个又一个谎言，一边还若无其事地在各个屋里乱窜。对暴力的麻木和生命的冷漠到了如此程度，实在令人不可思议。对此，中国社会科学院应用伦理研究中心副研究员孙春晨博士说，在上面的案件中，这些未成年人所表现出来的对生命价值的漠然令我们感到吃惊。仅仅因为一件很小的事情，就可以置一个人于死地，我们可以将这样的行为理解为未成年人缺少法律意识和理性自控能力，为了一时之快，才做出了这样的犯法行为。但是，如果我们进一步深究这些未成年人的内心状态，也许会对这一现象有更深的认识。生命对人的可贵性在于每个人只有一次生命，因此，对生命的敬畏应该成为我们基本的道德素质。而对这些犯法的未成年人来说，这种敬畏生命的道德感是缺乏的。在他们的眼里，他人的生命就如同一件东西，是可以随意处置的。如果我们排除这些未成年人中可能存在的精神障碍问题而把他们看成是精神正常的人，那么，这种对生命的非道德态度是非常可怕和恐怖的。2011年陕西政法干警考试申论模拟试题及答案(三)注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。按照后面的作答要求进行作答，考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。3.监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。给定资料1. 2009年7月，云南省委宣传部副部长伍皓透露，云南省将发起各级政府部门建立网络发言人制度。在云南，政府相关部门实名发帖回复网民质疑的现象，今年以来明显增多。据不完全统计，仅6月份，就有昆明市规划局、城管局和宜良县公安局在云南本土论坛实名回帖。所谓网络发言人只是一个形象的说法，其实质在有关部门针对网友的质疑，以实名方式进行直接和及时的解释与沟通。和传统发言人制度相比，网络发言人制度多了些尖锐，少了些含蓄;多了些隔空角力，少了些正面交锋。但不变的是，提问者总想得到自己想要的答案，回答者也要在尽可能的范围内给予回答。不同点是，网络上的草根精神往往会弥漫在尖锐的发问上，所提问题也常常直来直去不容回避。对于网络发言人来说，如何纾解直面的戾气，腾挪出有限的空间，用网民们熟悉的讲话方式而非网八股，用网民可以接受的态度而非无可奉告，来解释和解决网民们的问题，就成了衡量网络发言人制度能走多远和能行多久的标尺。按照伍皓副部长的表述，如果网民和网络发言人都能恪守-不能不让我说话、我说话我负责、难听了莫动气和我说错了我改正-的网络精神，那么网络就是解决现实问题最便捷的沟通平台。但一个不可否认的现实是，生活中诸般由网络引发的公共事件，大多投诉无门的群体不得不求助于此，网络是他们最后的希望和选择。背水一战和孤注一掷，使得网络发言人面临的几乎都是棘手的难题。对于网络发言人来说，囿于各种原因，网民们提出的问题，一时间并不能得到立竿见影的解答。但不推诿、不傲慢，长于换位思考，乐于从网民的立场考虑问题，就不失为一种理性和有效的选择。作为一种新生事物，网络发言人并无现成的范例可循。但是，在各式各样的发言人制度成为时代常态的语境中，网络发言人总是有或多或少的轨迹可循。在任何制度成熟的国家，发言人都是所属机构政策的传声筒，只要能以大众理解或乐意接受的方式，把所属机构的政策或者显得枯燥的文件精神准确且鲜活地传达给媒体和公众，就是称职。这点上。从跨省追捕到实名回帖，网络发言人制度开始了一个华丽的转身。接下来，替谁说话成了网络发言人必须面对的大考。而这可不是及时回应和实名发帖那么简单。2. 2009年11月26日，网友wangmin731208在半岛网论坛上发帖，题目为青岛难道没有安监局?这矿山后台真硬!帖文中该网友称青岛京平矿业有限公司莱西潘家庄铁矿不具备一点安全生产条件，井下直接使用220伏电压，井绞车都是二手的，井队无资质等，而这样的矿山却采矿两年了，今年9月份还发生过命案，2号井冒顶压死一个湖北竹溪籍挖矿工人，却没看见莱西和青岛的安监官员来过问，最后在公司的大股东兼总经理谭俊广的指示下，湖北籍包工头(无资质)私下和工人家属私了。最后，该网友对安监局官员提出了疑问。面对网友的举报，青岛市安监局于11月27日发布了青岛市安监局网络新闻发言人关于半岛网论坛相关帖文的说明，并于11月30日发送到半岛网论坛中，说明中，安监局网络新闻发言人称接到投诉后高度重视，对举报内容，也作出了回复，如称青岛京平矿业有限公司莱西潘家庄铁矿经审查不合格，已于2009年11月16日责令其停工，对网友举报的冒顶致死工人经过查实不存在此事，最后，安监局网络新闻发言人指出，对安全生产事故举报高度重视，并设置奖励制度。帖文中，是两张文件的照片，开头便是我是青岛市安监局网络新闻发言人，就wangmin731208帖子作如下说明。然后逐项对解答帖文所提出的问题进行了正面回答，以及解决问题的进展，标明的时间为11月27日，在帖文的最后，网友发表了评论，很多人都表示赞赏，但也有不少市民提出了一些疑问。网络新闻发言人是谁?网络新闻发言人在岛城将怎样发展?对此，记者采访了市安监局贺副局长和政策法规处韩有先处长。这是青岛市安监局首次通过网络发布新闻回复，网络新闻发言人是个新名词，这是由青岛市委宣传部发起的。韩处长表示，安监局的网络新闻发言人是由安监局贺照兴副局长负责，解答网络相关举报帖文。上周四，市政府网络办的工作人员注意到了举报帖文的内容，然后反映给安监局，接到举报后，我们认真分析了帖文内容，联系了监管一处和莱西安监局等单位展开调查，于11月27日，也就是上周五发文做了说明，11月30日，在半岛网论坛上发布了相关信息。贺副局长表示。对于网络新闻发言人在岛城将如何发展，贺副局长表示，目前各政府部门根据市政府统一要求均设立了网络新闻发言人。对于网络新闻发言人的执行问题，贺副局长表示：我们根据网络上的举报，核实有关问题，尽量解决问题，第一时间在网络上发布正确的解决方案，对举报的问题做出有效回答，让网民对举报事件能有正确的认识。贺副局长表示，发布后，我们将继续关注网民的反馈，根据网民提出的疑点、不满等，更进一步地去解决问题，让问题处理得更透明有效，这也是网络新闻发言人的一项重点内容。3.网络新闻发言人制度没有现成经验可借鉴，而贵阳市刚刚走马上任的发言人就立即面对一次在建工程垮塌突发事件的实战考验。2009年8月31日，贵阳市花溪区一铁路涵洞在施工时发生垮塌，导致2名工人失踪，另有5人受伤。这一事件经媒体报道并经各大网站转载后，引发众多网友对工程质量以及政府行为的质疑。贵阳市政府首个网络新闻发言人、市政府副秘书长曹毅说，如按传统思路，可能会召开几次新闻发布会，但这样传递的信息仍不及时、完整。这起事故发生后，贵阳市政府9月1日下午以网络新闻发言人名义在政府网站发出第一条信息，公布了现场救援进展情况和垮塌涵洞的业主和建设单位名称。针对网友在一些网站论坛、社区内发帖质疑，网络新闻发言人不断跟帖、发布信息，随后不间断发布了十余条事故救援与处理的消息。刚起步就进行了一次热身，政府及时发布权威信息后，使得其他网站和论坛上针对此次垮塌事故的争议开始逐渐平息。曹毅说。4. 对于网络新闻发言人这个新生的事物，政府官员、专家学者也发表了不同的意见。贵阳市市长袁周说，网络新闻发言人的设立，是对新闻发言人制度在互联网空间的延伸和拓展，它是科学执政、民主执政、依法执政的重要手段，体现了政府主动面对社会、公众的开放态度。网络舆情的变化促使政府角色改变。信息发布要从传统媒体向网络媒体延伸;从单向传递向多点、动态传递转变;从定时、定量传播向网上24小时随时发布更新转变。这一制度既为政府及时公布信息，压缩炒作空间提供了机遇，但也让政府面对更为透明、公开的监督。武汉大学新闻与传播学院网络系洪教授说，随着互联网的快速发展，获取信息、传播信息的渠道更多，而不少地方政府发生突发事件后仍按传统思维，抱着想捂的心理，希望缩小事件范围，这样的局面必然要改变。网络新闻发言人需要具备迅速反应的能力，及时代表政府发布信息，否则极易在网络的多重传播环境下三人成虎，同时还要做到发言精准权威，用事实说话，避免使用模糊辞令，减少网民猜想的空间，这些都要求政府加强网络新闻发言人背后的团队建设，提高团队综合素质。很多地方政府似乎还不太习惯与网民打交道。华中科技大学新闻学院博导赵教授说，前不久发生的湖北应城市长信箱回信网民没时间瞎扯等众多事件说明，某些政府部门还在用官僚作风来对待网民，殊不知如此只会引起更多反感。充分尊重网民与网络舆论，是政府网络新闻发言人履行好职责的必备条件。政府网络新闻发言人需要正确对待、分析和引导网络舆论，及时对网民反映的问题和提出的意见予以适合的答复，做到与网民有来有往，方可充分保障公众的知情权与监督权。贵州省委宣传部网络处处长哈思挺说，日益开放透明的舆论环境要求各级领导干部不仅面对舆论压力要有承受能力，更要提升应对水平。不仅要使信息公开成为常态，更要学会主动研判网络舆情;不仅要在突发事件发生后被动应对，更要将舆论引导作为事件处置重要组成部分。政府网络新闻发言人应培养对复杂舆情快速做出准确研究判断的能力，因为在重大事件发生时，面对来势汹汹的网民的各类质疑与斥责声音，政府网络新闻发言人团队必须从中归纳和判断出网民最关注的核心问题，才能进行有针对性地回应，引导公众进行理性思考。5. 毫无疑问,网络发言人的出现,乃至其制度化,是当下中国渐入佳境的互联网政治的表征之一。民众通过网络参政议政、政府官员通过网络与民众互动是互联网政治的固有特征，因此，建立网络发言人制度、政府部门实名发帖回复网民质疑，实质是权力机构遵循网络信息传播规律对网络舆情的积极因应和主动干预，且不妨视作传统新闻发言人制度在互联网空间的延伸和拓展。如果对此前一些公共事件的演变过程予以梳理,不难发现,网络爆料(肇始)-网友转帖或跟帖(酝酿)-传统媒体跟进(发展)-有关职能部门调查落实(结局),可以说是一个共同的模式和路径,其中网友的持续关注和不断爆料,几成推动事件向纵深发展的不可或缺的力量。从这个层面看,引入网络发言人制度,通过政府部门实名发帖的提前介入,以官方权威信息来化解谣言讹传蔓延,无疑可在相当大程度上引导舆情趋向良性态势,从而为事件的解决和平息创造最大的可控性。和传统新闻发言人一样，网络发言人的网络发言或回帖,并非代表公民个人观点,而是代表一级政府或一个职能部门。国务院新闻办前主任蔡武曾经说过,对政府新闻发言人,第一要给他充分的授权,第二要给他能够掌握充分信息的机会。显然,这些条件同样适用于网络发言人。因为，只有充分授权，才能敢说;只有充分掌握信息,才能说得恰如其分、恰到好处。归根到底,新闻发言人也好,网络发言人也罢,只是所凭借的技术手段或媒介不同,而能否发挥效用则取决于政府信息公开制度平台构建的情况。诚如有媒体评论所言,只有尊重公众知情权、懂得公众关注点(新闻)、并依法如实公开信息的政府机构,才能有敢说真话的合格的新闻发言人!然而,毋庸讳言的是,尽管政府信息公开条例施行已经一年多了,可我们不少政府部门的信息公开工作却难尽如人意,仍有很长的路要走。有媒体报道,2008年上海政府信息公开申请仅六成获公开,公安部接受的9条申请中有5条获公开,工业和信息化部接受的34条申请中有28条获公开。有专家分析认为,这说明政府和公众两方面的准备都不足够。公众可能在申请中表述不清,如信访、建议等信息都以申请方式递送;而政府对表述不清的申请并没有做积极处理,一些信息可以主动公开的没有公开,直接驳回了公民的申请。在互联网时代,政府部门能够抛弃传统的沉默是金做法,组织网络发言人实名发帖回复网民和公众的质疑,固然是一种进步,然而,欲让网络发言人真正发挥实效,却有赖于夯实政府信息公开的制度基础。6. 2009年8月下旬，中国青年报社会调查中心通过北京益派市场调查公司进行的一项调查显示(3009人参加)，80.3%的人希望自己所在省市仿效贵阳市政府也设立网络新闻发言人;64.5%的人认为网络新闻发言人的设立表明政府对民意的重视。调查中，30.7%的人担心网络新闻发言人就是把传统的新闻发言人制度直接照搬到互联网上。贵阳市网络新闻发言人曹毅在接受中国青年报记者采访时表示，这不是简单的照搬。在他看来，传统的新闻发布会有其不可替代的作用，但也有局限。网络新闻发布可以直接对话和实时交流，和单向面对媒体的传统新闻发布会肯定是不同的，我们比传统的要更深化一些。网络新闻发言人不是一个人，而是一个工作团队，是一个工作系统。因为很多具体问题，必须经由业务部门提出意见，才能够准确、权威地根据有关法律法规回复网民。调查中，57%的人认为，网络新闻发言人将有效补上传统新闻发布方式的不足。今年5月，温州人叶茂良以特殊需要为由向温州30个市级政府部门递交了信息公开申请书，要求公开各部门的行政处罚决定书。随后，30个部门作出了不同的决定。其中，9个部门拒绝公开，21个部门以不同方式公开了所申请内容。每个公民都有义务去推动信息公开。由于温州市规定只能受理现场书面申请，叶茂良向30个部门递交申请书，就跑了两个月，光汽油费就花了2000多元。如果我们这儿也设立网络新闻发言人，我会在第一时间和他接触，还会把长期以来遇到的问题都提出来。比如说乱收停车费、环境污染等，问问有什么处理方式。在叶茂良看来，通过网络新闻发言人，不仅是政府信息公开，基础建设、医疗、教育等民生问题都可以去反映和探讨。调查中，67.3%的人认为网络新闻发言人是政府信息公开的一条新渠道。另有66.5%的人表示，设立网络发言人的前提，是要从根本上加强和改善政府的信息公开。曹毅告诉记者，信息公开条例实施以来，贵阳市政府也通过媒体宣传、门户网站做了一些工作。但通过什么形式才能更迅速地与网民沟通，是摆在我们面前的难题。创建网上新闻发言人平台就是整体提升政府信息公开水平的一个抓手，可以达到与老百姓的双向沟通。调查中，60.3%的人肯定网络新闻发言人创造了政府和公众沟通的新模式;49.6%的人认为可以拉近政府和民众间的距离。9月11日13:10，网友唐女士在贵阳网络新闻发言人网民评论栏目反映，某摩托车销售门面常年在人行道上乱停放摩托车，妨碍行人走路。14:29，网络新闻发言人办公室回了个表情符号，是一个扎着头带的卡通形象，意为正在努力。9月12日11:34，头桥办事处发帖表示：我办在加大对该路段占道经营管理力度的同时，将配合交警、运管等部门进行集中治理，并纳入长效管理。帖子中还贴出3张图，分别为整治前、整治中、整治后。如此高效让网友很满意，头桥办事处效率高嘛，顶一个支持一下。调查结果也印证了这一点，63.2%的人希望网络发言人别使用外交辞令;71.0%的人表示，应尽量避免套话官话，否则无非就是传声筒。中国人民大学舆论研究所所长喻国明表示，网络是一种更新阶段的民主表达方式，这对官员的要求也会更高，对宽容程度、反应的机敏程度，都会有很大的挑战，官员需要一个逐渐适应的过程来放平心态。另外，网民的每一个意见、每一个问题，对于政府来说都是一种考验，政府一方面要回答他们的问题，另一方面也要适应这样一种新的语言方式、沟通氛围和游戏规则。拍砖是常有的事，没有这个就不叫网络了。工作中很多事情不可能尽善尽美，特别是信息的披露会有滞后，当事实真相不是很清楚时，往往会有一些误解。但我们相信大部分网民都是善意的，是愿意和我们交流的。我们相信谣言止于真相。曹毅说。调查中，72.3%的人期待，网络新闻发言人对网上的质疑要有坦荡、宽容和理解的态度。同时78.4%的人表示，要真正发挥网络发言人的作用，政府就要放低身段，真正解决老百姓的问题。中国政法大学宪政研究所所长蔡定剑对此表示认同。他指出，光有平台和形式是不够的，是不是认真对待老百姓的意见，是不是真正解决问题，这才是更重要的环节。作答要求一、概括给定资料所反映的网络新闻发言人制度的影响。(20分)要求：全面准确，简明扼要，条理清晰，语言流畅，不超过300字。二、根据给定资料，并联系实际，提出如何完善我国网络新闻发言人制度的对策。(30分)要求：条理清晰，有针对性，切实可行，不超过400字。三、结合给定资料，以你认为完善网络新闻发言人制度的最重要环节为话题，联系实际，自拟题目，请写一篇议论文。(50分)要求：观点鲜明，主题明确，分析合理，论述深刻，语言流畅，字数800-1000字。参考答案一、概括给定资料所反映的网络新闻发言人制度的影响。(20分)要求：全面准确，简明扼要，条理清晰，语言流畅，不超过300字。参考答案：第一，使民众通过网络参政议政，维护切身利益，充分保障其知情权与监督权，加快和推进了民主政治的发展进程;第二，便于政府及时了解与解决民众反映的问题，实现以人为本、执政为民的理念，提高政府行政效能;第三，实现政府官员与民众网络互动，创新政府和民众沟通模式，拉近政府和民众之间的距离，加强政府与民众之间的联系和沟通;第四，作为一种民主表达方式，开辟了政府信息公开的新渠道，同时也对政府的工作能力、服务意识、处理突发性事件与复杂局面的能力提出了更高要求;第五，作为传统新闻发言人制度在空间上的延伸和拓展，能有效弥补传统新闻发布方式的不足，引导舆情趋向良性态势，引发民众理性思考。赋分说明：以上每点4分，答对5点即为满分。二、根据给定资料，并联系实际，提出如何完善我国网络新闻发言人制度的对策。(30分)要求：条理清晰，有针对性，切实可行，不超过400字。参考答案：第一，坚持政府信息公开。面对不同的网络声音，认真落实政府信息公开条例，坚持信息公开与权威，畅通民意，化解矛盾，夯实网络新闻发言人制度的基础。第二，尊重网络民意。网络新闻发言人要在实践中充分尊重网络民意，以制度化、常态化方式对网络民意做出回应，努力做到件件有回复、事事有回音，取得实实在在的成果，真正做到民呼我应。第三，提高发言人自身能力。网络新闻发言人制度对网络新闻发言人能力提出了新的挑战，需要其具备平和的心态，超高的本领及时化解民众误解，最大限度地化解矛盾，提高政府行政效能。第四，加强平台建设。网络新闻发言人平台是整体提升政府信息公开水平的一个重要抓手，平台建设可以与群众及时双向沟通，实实在在的为群众排忧解难。第五，完善民众满意度评估体系。民众监督作为网络新闻发言人制度的核心部分，在实践中应逐步建立与完善民众满意度评估体系，搭建起一座更为亲民与便捷的沟通桥梁。赋分说明：以上每点6分，提到相应的观点给3分，阐述清楚完整再赋1-3分。三、结合给定资料，以你认为完善网络新闻发言人制度的最重要环节为话题，联系实际，自拟题目，请写一篇议论文。(50分)要求：观点鲜明，主题明确，分析合理，论述深刻，语言流畅，字数800-1000字。写作思路：材料围绕网络新闻发言人制度这个主题展开，建立网络新闻发言人制度，是政府信息公开的新渠道和新方式，也是政府改进作风、促进勤政、廉政建设、践行执政为民理念的重要途径之一。但作为一种新事物，优势与局限同在，必然会存在一些问题，需要对其进行完善，从而发挥其积极作用。考生可根据对材料的分析，以完善不足、解决问题为目的作出一篇议论文。题干要求以你认为完善网络新闻发言人制度的最重要环节为话题，因此考生在立意前首先要明确自己的角度，明确自己认为的完善网络新闻发言人制度的最重要环节是什么，然后在此角度立意，提出中心论点进行论证。可以采用提出问题、分析问题和解决问题这样的结构来进行写作安排。可以将作文分成七段：第一段：以建立新闻发言人制度的重要意义切入，指出完善网络新闻发言人制度的最重要环节是什么，如尊重民意，进而提出中心论点尊重民意，实现良性健康的官民网络互动。第二段：分析尊重民意，实现良性健康的官民网络互动 为什么是完善网络新闻发言人制度的最重要环节。第三段到六段：结合前两段的分析，从不同角度就如何在实践中尊重民意，实现良性健康的官民网络互动提出三到四条对策，并分别作为各个分论点进行论证。如从坚持信息真实，尊重民众知情权，坚持信息公开，接受民众监督，体察民情，实现官民零距离互动，提高网络新闻发言人能力，打造公共服务窗口等方面展开论述。第七段：结尾，总结收笔，再次点明主旨并可以进行升华。赋分说明：内容：一档-观点正确鲜明，见解深刻，内容充实，分析充分，结构严谨，逻辑性强，语言流畅规范。(40-50)二档-观点明确，符合题目要求，内容较充实，分析较充分，结构完整，条理清楚，语言通顺。(28-39)三档-观点清楚，内容不够充实，有所分析，结构基本完整，语言基本通顺，有少量语病。(20-27)四档-不符合题目要求，思路不清，结构不够完整，语病较多，字迹难以辨认。(19分以下)形式：有题目且合乎规范(2分);结构合理(2分);语言通顺，无语病(1分)奖励：观点或内容的创新，文采酌加13分扣分：无标题扣2分，每3个错别字扣1分，最多扣2分。字数多于1000字，每多50字，扣1分，最多扣2分。字数少于800字，每少50字，扣1分，最多扣2分。2011年陕西政法干警考试申论模拟试题及答案(四)一、注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。3.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。二、给定资料1.2010年6月6日，国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)由新华社受权全文播发。人才规划是我国第一个中长期人才发展规划，是当前和今后一个时期全国人才工作的指导性文件。制定并实施人才规划，是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措，是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择，对于加快我国经济发展方式转变、全面建设小康社会，具有重大意义。人才规划提出，到2020年，我国人才发展的总体目标是：培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。2.改革开放之初，随着党和国家工作的重心转移到社会主义现代化建设上来，经济社会发展对人才的需求急剧增长，人才问题日益突出。1978年12月，党的十一届三中全会之后，中央确立了尊重知识、尊重人才的国策，使大批知识分子和各类人才走上了经济建设的主战场。进入新世纪，国际国内形势的新变化，进一步把人才问题推到了国家发展的战略层面。从国际看，经济全球化深入发展，科技进步突飞猛进，知识创新、科技创新、产业创新不断加速，以经济为基础、科技为先导的综合国力竞争日趋激烈，人才资源成为关系国家竞争力强弱的基础性、核心性、战略性资源。从国内看，中国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，经济社会发展要求与人才资源不足的矛盾日益突出，高层次和高技能人才严重短缺;人才结构不合