切实加强作风建设1.doc

切实加强作风建设，实现人口计生科学发展荣昌县人口计生委党组书记、主任 黄伟荣昌县人口计生委着力建立健全党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉教育，加大监督力度，严肃查处违法违纪案件，切实转变工作作风，以解决群众反映的突出问题为重点，千方百计为群众办好事、做实事，有力促进了全县人口计生工作的科学健康发展。一、转变工作作风是人口计生事业发展的需要 1作风建设的重要意义。作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。加强作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。只有坚持不懈地抓好作风建设，不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，自觉发扬党的光荣传统和优良作风，自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，才能推动经济社会又好又快发展，才能形成共同构建社会主义和谐社会的强大力量，才能永葆先进性，才能切实把反腐倡廉工作引向深入。2转变工作作风是实践科学发展观的需要。科学发展观的本质核心是以人为本。发展观的科学性依据在于“人民拥护不拥护，人民有没有得到实惠。”发展本身在今天并不是一种单纯定义上的物的变化进程，也不是纯粹意义上的经济增长，就其本质而言，发展包含着“以人为本”的价值基础，包含更多的人性内容，无论是发展的出发点还是归宿点，发展的指向都是人，就是广大人民群众。因此，人民的利益高于一切。发展的好与不好，成功还是不成功，最终由人民说了算，如果人民物质生活好起来了，文化水平提高了，精神面貌有了很大提高，发展就是好的、成功的，反之，即坏的、失败的。只有转变工作作风，认真实践以人为本精神，人口计生工作才能得到群众的支持，才能使群众满意，才能做到科学发展和可持续发展。3转变工作作风是人口计生事业科学发展的根本需要。改革开放三十年，是人口计生事业从起步、发展到完善的三十年。人口计生工作思路经过了“三转变”，即以国家利益为主，转变到国家利益和家庭利益有机结合，再转变到以人为本、促进人的全面发展的变化。人口计生工作内容“三完善”，即经历了单纯控制人口数量，到稳定低生育水平，再到统筹解决人口问题的发展变化。工作方法也经历了“三改进”，即从以行政手段为主要制约措施，改进到以主要是地方法规、行政手段和利益导向机制为制约措施，再改进到依法行政为主要制约手段，人民群众计划生育合法权益真正得到了法律的保护。因此，在人口和计划生育发展进步的新形势下，需要我们继续转变工作思路，完善工作内容，改进工作作风，切实维护人民群众实行计划生育的合法权益。二、当前人口计生系统工作作风存在的问题1学习氛围不浓。一是理论学习氛围不浓。没有深入学习“三个代表”重要思想、科学发展观等理论，理解科学发展观的内涵不深，应用科学发展观理论来指导人口计生工作实践不够。二是业务知识学习的氛围不浓。三是边工作边学习的意识不强；四是学习和应用脱节。 2深入基层调研不够。领导班子成员相当精力消耗在机关事务中，下基层听介绍、看材料多，深入到育龄群众中去调查研究还不够，“三多”问题（会议多、文件多、应酬多）还比较突出，班子成员还没有完全从文山会海中解脱出来。比如基础帐册还比较多，考核基层的指标也比较高，安排给基层的边缘性工作也不少。还没有真正从创新的角度发挥基层的能动作用和挖掘基层智慧。3服务意识不强。虽然为群众办了一些实事，比如取消所有收费项目，提高奖励扶助标准，实行政务公开等，受到群众好评，但为群众排忧解难还做得不够，离群众的希望和要求相差还较大。在开展人口计划生育工作时，更多的是想如何管住育龄群众。群众观点、宗旨意识不够强，想问题、办事情，有时不能完全从群众利益出发，往往考虑更多的是能不能完成人口控制目标，能不能受到上级领导的表扬和肯定等。在处理对上负责与对下负责的关系时，往往是把对上负责考虑得多一些，把对下负责考虑得不够。在特殊情况下，对人口计划生育工作采取了一些特殊的行政强制措施，伤害了党群、干群关系。在推动工作时，与基层、与群众商量办事不够，向基层、向群众问计不多。这些都不同程度地反映了我们还没能够很好地摆正与人民群众的关系。4团结协作不够。在主动协调、有效融入等方面还有大量工作要做。一是部门内部的协作有待加强。如上下之间、左右科室之间、科室内部工作人员之间。二是与相关部门的协作有待加强。如计生与公安、卫生、民政、法院、学校等。5进取心不强。没有跳出计生看计生，跳出人口看人口，没有有效地、科学地把人口计划生育事业的发展放在全县经济社会发展这个大局和大人口问题这个大视野中去审视和思考。还习惯于就人口抓人口,没有把稳定低生育水平，统筹解决人口问题与经济社会的发展有机衔接起来。习惯于站在一个时段的角度来考虑问题，较注重短期问题的解决而忽视了以发展眼光考虑前瞻性问题，导致很多时候“按下葫芦浮起瓢”。忽略了人口计生工作大环境的变化，相当长的时间，我们认为计划生育是第一基本国策，群众就该自觉遵守，部门就该主动配合，党政就该高度重视。所以在思考和谋划人口计生工作时，闭关自守，坐等花开，主观能动性远远不能适应形势的发展变化。在新形势下做好稳定低生育水平的新途径、新方法，我们还缺乏积极的探索和应有的努力。比如还没有真正从创新的角度加强与县级部门的沟通联系，加大与县级部门的协调力度，没有真正从创新的角度发挥基层的能动作用和挖掘基层智慧。比如现在工作目标、工作方法较过去有很大调整，但我们的考核指标在相当长一段时间都没有从根本上创新。比如在解决“普惠政策冲击人口计生政策”问题上，我们做了一些工作，却没有实现有效突破。比如在用人机制上，缺乏奖优罚劣的激励机制，致使一些干部学习业务知识的积极性不高，工作不扎实。如此等等，都影响着我县人口计生工作的深入发展。三、加强作风建设，实现人口计生事业科学发展针对委党员干部思想作风、工作作风方面存在的问题，坚持努力做到“两个始终”：始终抓好经常性教育，做到警钟长鸣，防患未然；始终将党风廉政制度建设和转变工作作风放在重要位置，联系部门实际，切实常抓不懈。1学习教育常抓不懈。委党组学习中心组制定委学习中心组理论专题学习计划，坚持讲反腐倡廉作为党组理论学习中心组学习的重要内容。建立健全科学发展观教育长效机制，不断加强理想信念教育、立党为公、执政为民的宗旨教育、求真务实的工作态度教育、廉洁自律的人生习惯教育、权力观教育、党纪国法教育，调整每周五下午为党风廉政教育集中学习日，紧紧围绕胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话、中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定、新党章、县委关于党员干部廉洁从政的规定，以及中央决定、市考核评估方案等计生政策法规，开展集中学习。通过学习，进一步提高了党员干部队伍依法行政能力和廉洁从政能力。2制度约束常抓不懈。坚持讲党风廉政建设工作与人口计生工作同部署、同检查、同考核、采取系列措施，实行标本兼治。一是坚持主要领导负总责，亲自抓。于年初制定下发全委落实党风廉政建设责任制规定，由委党组对党风廉政建设建设承担集体领导职责；党政一把手对党风廉政建设承担第一责任人责任，监督党组班子人员和全体党员干部廉洁从政。二是落实党风廉政建设责任。对党风廉政建设实行责任分解，党组班子其他成员按谁主管、谁负责原则，认真抓好分管科室工作的落实。纪检组负责经常性对本单位党风廉政建设情况进行监督检查，发现问题，及时纠正。三是改革人口计生抽样调查方式。全县采取随机抽取样本地、随机抽选调查员、随机确定调查时间的方式开展人口计生平时调查，随时考评镇街人口计生工作完成情况。每次抽查前专门下文规定廉政纪律，从抽样点抽取到资料审查、数据录入，纪检组、监察室都全程参与。3监督服务常抓不懈。一是依法规范行政执法，完善全方位监督机制。依法规范基层行政执法，严禁违规乱收费。建立健全行政执法责任制、过错追究制严把社会抚养费征收、病残儿鉴定、再生育服务证审批等各种计生关口。大力推行政务公开，切实保证广大育龄群众对人口计生工作的知情权、参与权和监督权。定期召开评议活动，不定期邀请人大代表、政协委员对人口计生工作进行监督检查。入户走访服务对象，广泛征求群众和基层意