在全区防汛工作会议上的讲话[推荐]

在全区防汛工作会议上的讲话同志们：经区政府常务会研究决定，同时报请区委同意，今天召开全区防汛工作会议。付书记对这项工作高度重视，会议之前也作了明确的指示。刚才，水务局、气象局通报了情况，黄区长作了动员报告，他们讲得都非常好，我完全赞同。等一会，吴书记还要就贯彻落实会议精神作部署。下面，我讲四点意见。一、居安思危，未雨绸缪，坚决克服麻痹思想今年究竟有没有大汛，前一段时间大家议论纷纷，各种说法都有。现在省市的防汛会召开以后，应该说形势比较明朗。为什么要克服麻痹思想，我想主要基于以下三个方面的原因。第一，从今年的气象预测来讲，我们必须克服麻痹思想。据预测，今年的降雨量是其它年份平均降雨量的120%，就是高出12成。从雨量上分析，同有大汛的年份比，应该说降雨量不算很大，所以有些同志产生了麻痹思想。但是大家要注意到这里面有两个问题，可能是造成灭顶之灾的。一是降雨的地域分布不均衡。尽管仅仅是高出20%的降雨量，但是我们没有办法预测，我们这个地方同别的地方比，降雨量到时会多出多少。二是时间的分布上，没有办法确定什么时候集中。目前从气象部门提供的资料来看，可能梅雨期间比较多，但是梅雨期以后，可能会出现长期少雨的天气。气象部门的同志反复讲，为什么南京、武汉、重庆被称为火炉，就是到了夏季，副热带高压控制长江沿线一带，长期不动，一定会有一段时间少雨。所以今年在做好防汛准备的同时，还要做好抗旱的准备。因此不能麻痹。三是我们这里是一个内涝特别严重的地方，水灾特别多，下几天雨，就形成了内渍，像辛冲、凤凰、仓埠、李集很多的地方都有这种现象。因此，我们不能麻痹。第二，从防汛设施的现状来看，我们没有理由掉以轻心。近年来，我们连江支堤和病险水库的整治都取得了不错的成绩。但是坦率地讲，我区举、倒、沙的堤防标准还不够，病险涵闸还很多。这几天，我们连续到举东、沙河去检查，昨天，辛冲的同志在对过去出现管涌的地方进行整治时，一下就发现了三个大洞，另外有一个鱼塘里也是三个大孔，情况非常危险，现在我们投资几十万整治这个地方，像这样的地方其它的堤段还有。这给了我们一个信号，就是我们的设施现在还没有到高枕无忧的水平。还有一个就是，病险的小水库还多得不得了，这个大家比我更清楚。我们现在还来不及也没有办法去把它彻底解决好，随时都有可能出现危险。因此，不能有麻痹思想。第三，从群众干部的情绪来看，我们不能掉以轻心。现在我们主要有两种情绪。一是有些人认为这几年没有大汛，今年可能还会是老天帮忙。二是还有一些爱学习的同志，可能看到了国外的一些防汛的做法，希望我们照搬过来。国外有很多国家采取了一种疏多于堵的方式来处理，有的地方甚至干脆采取放弃的手段来处理。可是我们的国情不一样，人家的人口密度比较稀，可以调度的地域比较多，另外就是别人比我们有钱，调动几十万人到另外一个地方很容易，我们就不行。实际上，很多国家都非常羡慕我们的这种政治体制，很羡慕我们在防汛工作中集中力量、集中领导、统一抑制的这种做法，应该说我们的防汛工作是有很多经验可以在国际上进行交流的。也可以坦率地告诉大家，我们现在不可能照搬西方的那一套。所以这两种思想都是不能有的。二、精心组织，有备无患，全力落实防汛备汛的各项措施第一，要确保各类防汛预案到位。今年，我们的三个防汛预案都进行了修订，另外民政局也做了一个救灾预案。上次徐古森林火灾出现以后，我感到这个预案非常重要。一个抢险预案，如果事先做得周密、科学、具体，那么在具体实施过程当中，可能就会减少很多的麻烦，能够提高抢险的效率。徐古出现森林火灾后，我们毕竟还是花了一些时间去研究，假如说这个预案事先大家心里都非常清楚，或者说这个预案本身做得非常详细、具体、严密，那么我们就按这个预案来办。所以在多次会上我都说过，目前防汛预案做的水平最高，但是还要修订，并且修订以后，我希望我们在座的同志都要好好地学习一下，到时候一旦出现汛情险情，不致于手忙脚乱，你知道该怎么调度，知道该怎么去运作，怎么去服从指挥。第二，要确保在建工程、险工险段和水库安全度汛到位。我们现在整险的这些工程一要保进度，二要保质量。另外，我们要严格地执行调度方案，绝对不允许擅自超汛限水位运行。不要想到我这个地方虽然水位高一点，超过汛限水位，但可能这几天不会接着下，我就不不泄洪、不排渍，这种作法是冒险。同时，我们又要科学调度，注意蓄水，因为我刚才讲了，大涝以后可能接着有大旱，你把水库的水放得干干净净，那么到了抗旱的时候一点水也没有，这个也必须考虑。所以要科学调度，注意蓄水保水，水库的调度必须严格按照指挥的意见来，必须切实服从统一指挥。第三，要确保防汛备料到位。尽管我们面上的工作做得不错，但是确有个别街镇的工作非常滞后，思想上还没有引起足够的重视。这次常务会我们明确，请黄区长先和个别街镇的负责人谈一谈，如果到不了位，我们再逐个升级。在这一点上麻痹不得，我们全区的街镇场区，留这么一个尾巴，就留这么一个隐患，确实叫我们寝食不安。第四，要确保清障排渍到位。目前，我们举、倒、沙几条河流里面乱采砂的现象非常严重，所以在今年人大会上，我们在政府工作报告里提出要实施金砂工程。实施金砂工程有两大好处：一是管理好水事行为，实际上就是保证河流的畅通。现在挖沙挖得到处凸凹不平，有的地方直接威胁到了我们行洪的安全，这个是不容置疑的。我们希望通过规范采砂行为，把这个问题处理好，如果说我们以后统一规划、统一调度，不仅不会形成障碍，而且对我们行洪安全是一种补充和加强。二是能够依法征收应该征收的税费，初步预计的目标是1000万，水务部门说达不到，但是要努力，下一步测算以后，我们再来答复。第五，要确保防汛队伍到位。一是人武部要组织好民兵应急分队，搞好防汛抢险的演练。今天我们没有请人武部领导讲话，市防汛工作会议警备区司令员第一个讲话，任务布置得很详细。适当的时候，我们把市里的会议精神原原本本地对人武部和民兵应急分队作一次传达。二是各个街镇要组织好一、二、三线劳力和抢险突击队，做到随时执行防汛公务的准备。现在我们外出打工的劳力很多，组织劳力和抢险队可能会有一些困难，但是希望大家克服困难，确保应急分队和抢险队伍正常组建，履行义务。第六，要确保后勤保障到位。后勤保障首先是资金的问题。所以在这里我再强调一下防汛费的征收。目前，防汛费的征收，一分钱没到位，一分钱没入库，少数街镇到目前为止还没有一点动静。在汪集现场会上我们就此项工作已经作了重点部署，把征收防汛费的法律依据都给大家讲清楚了，这不是我们有的同志说的乱收费，这是依法征收。希望我们有的街镇引起重视，回去以后，加大力度，全额征收到位，不能打折扣。三、严肃纪律，严格操作，落实防汛责任制第一，要强化行政首长负责制。防汛工作，我们的行政负责人是第一负责人，也是第一责任人。你这个地方的防汛工作做得好与坏，你要负直接责任，这个大家比我更清楚。所以，大家要把这项工作亲自抓在手上，不可掉以轻心。今年我起码是6次查巡全区的险工险段，直接参与制订整治方案，然后同吴书记、黄区长一起研究，同他们商量，同时又召开政府常务会专题进行了研究，这表明我对这项工作的重视。所以各个街镇，特别是我们的主任、镇长们一定不可麻痹。第二，要明确各项工作的责任主体。一是严格执行区事区管、街事街管的原则。黄区长表扬了阳逻、辛冲两个街镇，但是坦率地讲，我们现在有个别街镇依赖思想非常严重，过去要什么区里就给什么，现在在防汛这个问题上都打这个主意，明明是自己街镇该管的事情，还把它它推到区里，这个想法是不对的。事情你得把它做好，得先做，有什么困难可以报上来，但是你不要一天到晚只会等靠要，在那儿按兵不动，讲这个事我现在没能力，区里能不能帮助解决，成天到晚找这个领导找那个领导，工作的主动性不强，这个不应该。二是各个部门必须各司其职，各负其责。防汛工作涉及的责任部门比较多，气象局的工作做得不错，工作做得很仔细，相关的其他部门也都做了充分的准备。下一步，要在协调这个问题上加大力度，在履行自己职责这个问题上进一步明确责任。第三，要强化防汛的查巡。如果汛期到了，我们必须24小时查巡，还要徒步查巡。查险的过程中不能漏掉一个险点，判险不能放过一个疑点，整险不能越过一个难点，这个大家都非常有经验，我在这里不多讲。第四，要加强宣传的管理。据说我们历史上曾经有过谣言惑众、造成损失的事情。我们现在的防汛工作和汛情的公布，都要规范地去管理，不能擅自乱处理。谣言的坏处就是痪散军心，影响社会稳定，把天灾变成人祸。特别是我们在座的干部，不能信谣，不能传谣，不能蛊惑人心。在宣传这个问题上，必须统一管理，统一调度，尊重权威部门，尊重指挥部发布的权威消息，相信指挥部是会对新洲人民负责，对历史负责，对新洲的命运负责。所以我们任何部门、任何单位，特别是任何个人没有权力不经许可到处胡说，我们必须吸取这个教训。防汛纪律也要求非常严，你不具备这个资格，必须由具备资格的部门经过法律的程序来宣布汛情的消息，把握宣传的口径。四、以科学的发展观指导防汛，处理好三个关系市里的防汛工作会，李市长专门就这个问题作了强调：一是要处理好防汛和维护人民群众利益的关系。防汛的过程中，可能有一些危及、损害到人民群众利益的事情发生，可能有时候要做出一些必要的牺牲，有时候我们也可以避免这个牺牲。二是处理好防汛与水资源利用之间的关系。三是处理好防汛与生态环境建设的关系。有时候一次的防汛抗旱，可能会破坏我们局部地区的生态环境，这个问题我们相关的部门要参与，一起共同研究制定科学的调度方案，不可以图一时之急，把