国家公务员制度复习题 2.doc

国家公务员制度一、名词解释1、公务员:是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。2、公务员管理：是指由各级公务员管理机构依据国家法律、法令及公务员法规，对公务员的录用、考核、奖惩、任免、职务升降、培训、交流、工资、福利、辞职、辞退、退休等方面实施工作进行的各项管理活动。3、职位分类：是以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需的资格条件为评价因素，把职位划分成不同的类别和等级，作为人事管理基础的一种人事分类方法。4、公务员录用：指国家公务机关按照法律规定的条件和程序，面向社会采取公开考试、严格考察的办法和按照德才兼备的标准，录用优秀人才担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员的活动。5、公务员考核：是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对年管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行的了解、核实和评价。6、公务员奖励：是指机关依照法律规定或有关章程的规定，对工作表现突出、有显著工作业绩或有其他突出事迹的公务员或公务员集体授予一定荣誉或给予物质奖励以示鼓励。7、公务员纪律：是指各级机关为了维护公务员队伍的正常秩序，保证正常地开展工作而制定的指导、调整、规范公务员行为的准则，是公务员必须遵守的行为规范。8、公务员培训：是指公务员主管部门根据国民经济和社会发展的需要以及职位的要求，通过种种形式，有计划、有组织地对公务员进行的政治理论、文化知识、科学技术、操作技能等方面的培养和训练。9、公务员交流：是指各级公务员机关根据工作需要或者公务员个人的愿望，通过法定形式，在公务员机关内部变换公务员的工作职位，或者把公务员调出公务员机关任职，或者将公务员机关以外的工作人员调入公务员机关担任公务员职务的一种人事管理活动。由于这种人事管理活动的结果，都直接表现为公务员机关内部或公务员机关麦收其他机关和企业事业单位之间的人员交互流动基，所以统称为交流。10、公务员辞职：是指公务员根据本人意愿，依照法律规定，在一定条件下，辞去公务员的职务，解除与公务员机关关系的行为。具有以下几个特点：1）辞职是公务员的一项基本权利。2）辞职必须经过一定的法律程序。3）辞职的主体受一定的法律限制，必须以维护国家安全、保守国家机密为前提条件。4）辞职作为公务员的一项权利，是有法律保障的。11、公务员辞退：是指各级公务员机关按照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内，做出解除公务员全部职务关系的行政行为。辞退不具有惩戒性，不是一种行政处分。具有以下几个特点：1）辞退是各级公务员机关法定的基本用人权利。2）辞退公务员必须按照法定的事由。3）辞退公务员必须遵循必要的法律程序。4）被辞退的公务员可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受失业保险。12、公务员申诉：是指公务员对公务员机关作出的涉及本人权益的人事处理不服时，依照有关法律法规的规定上，向原处理机关、原处理机关的上一级机关、同级公务员主管部门或者监察机关提出重新处理要求的行为。申诉是公务员的一项基本权利，同时也是维护自身权利的一项重要的法律制度。13、 公务员控告：是指导公务员对公务员机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，向上级公务员机关或者监察机关抽出指控的行为。控告权既是鼓励和保护公务员同不法行为作斗争的有力武器，也是公务员保护自己不受他人非法侵害的有效手段。二、简答题1、公务员制度的基本原则是什么？答：公平竞争原则是公务员制度的基本原则之一，是社会主义民主政治在干部人事制度中的具体体现，贯穿于公务员制度的各个重要环节之中。其根本目的在于促进优秀人才脱颖而出，做到人尽其才，各得其所，最大限度地调动公务员的积极性。公平竞争原则在我国公务员制度中主要表现在以下几个方面：1）在法律上确认每个公民具有平等参与竞争的权利，凡具有法定资格与条件的公民都有申请报考公务员的权利，并有同等机会参加公务员的录用考试，以同一标准决定是否录取，不因家庭出身、民族、宗教信仰、性别等状况而受到歧视或者享有特权。2）公务员报考条件公开、报考程序公开、考试成绩公开、录用公开、考核公开、奖惩公开、职务升降公开、工资福利公开、辞职辞退和退休公开，这种公开制度为平等竞争提供了基础和前提。3）国家通过法律保护公平竞争的环境和公民在竞争中的合法权益。2、根据我国公务员法公务员应具备的条件有哪些？答：根据我国公务员法的相关规定，公务员应具备的条件有以下几点：具有中华人民共和国国籍；年满十八周岁；拥护中华人民共和国宪法；具有良好的品行；具有正常履行职责的身体条件；具有符合职位要求的文化程度和工作能力；法律规定的其他条件。3、根据我国公务员法的规定，公务员享有哪些权利？答：根据我国公务员法的规定，公务员享有以下权利：1）获得履行职责应当具有的工作条件。公务员作为国家权力的执行者，他们理当尽职尽责，同时，国家也为他们履行职责规定了必要的权利保障。2）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分。在我国，对公务员在什么情况下可以免职、降职，什么情况下可以辞退，以及免职、降职、辞退、处分要遵循什么程序，有关法规都有明确规定。3）获得工资报酬，享受福利、保险待遇。获得劳动报酬，享受保险、福利待遇，是公务员的基本权利，是其工作和生活的经济保障。4）参加培训。公务员有接受培训的权利和义务。参加培训不仅是现代管理对公务员提出的必然要求，也是公务员自身发展的需要，是公务员的一项重要权利。5）对机关工作和领导人员提出批评和建议。对各级公务员机关及其领导人员的工作提出批评和建议，就是要针对各级公务员机关及其领导人员工作中存在的缺点和不足提出批评和建设性意见，这是公务员责任心的体现，主动性的表现，有得于激发公务员的创造性，调动其积极性，改进各级公务员机关及其领导人员的工作。6）提出申诉和控告。公务员的申诉权利，是指公务员对涉及本人的人事处理决定不服时，可以向原处理机关申请复议，同时有权向同级人事部门申诉，其中对行政处分决定不服的，也可以向监察机关提出申诉。7）申请辞职。依法辞职是公务员选择职业权得的具体表现，国家法律予以尊重和保障。公务员辞职必须严格按照国家的有关法律、法规行事，不得违反相关法律、法规。8）法律规定的其他权利。包括两部分内容：一是宪法和法律规定的一般公民的权利；二是宪法和法律所特别指出的“国家机关工作人员”应享有的权利。4、公务员录用要遵循哪些原则？答：公务员录用规定第三条规定，录用公务中要坚持公开、平等、竞争、择优的原则。1）公开原则。指录用公务员必须面向社会，公开招考。2）平等原则。指公民报考公务员的法律地位平等。3）竞争原则。指公务员考试在全社会范围内公开进行，公开竞争。4）择优原则。指报考者能否被录用，完全取决于本人的政治、业务素质。5、公务员考核必须坚持哪些原则？答：作为公务员管理的一项制度性基础工作，公务员考核是公务员制度建设中的一个重要环节。因此，为了保证公务员考核能够顺利有效的实施，必须坚持以下原则。1）全面考核和重点考核相结合的原则。指对公务员的德、能、勤、绩、廉五个方面要逐一进行考核。2）客观、公正、公开、民主的原则。“客观”就是要实事求是地对公务员做出评价，全面地本质地反映公务员的政治、业务素质和实际工作情况，避免片面性。“公正”就是对任何公务员都要按规定的程序进行考核，评定考核结果要公道，要能够全面公正地反映公务员的情况。“公开”就是要将考核的目的、范围、时间、方法、内容、标准公之于众，考核结果要书面通知本人。“民主”就是要走群众路线。3）分类考核的原则。考核的对象不同，考核的标准和方法也有所不同。4）考用结合的原则。对公务员的考核必须同正确使用考核结果有机结合起来，考核结果要作为调整公务员的职务、级别和工资以及公务员的奖励、培训、辞退的依据。6、简述公务员奖励的基本原则。答：1）公开、公正、公平的原则。公开，奖励必须具有透明度和可信度，并接受人民群众的监督。公正，就是指机关在实施奖励制度的过程中，坚持原则，客观地行使奖励权，在确定奖励对象时不能偏私。公平，就是指公务员奖励的条件、标准及奖励的种类要相同，不能因人而异，搞双重或多重标准，符合奖励条件的予以奖励，不符合奖励条件的坚决不予奖励。2）精神奖励与物质奖励相结合。精神奖励和物质奖励的共同目的是为了调动公务员的积极性和创造性。因此，对公务员实施奖励，必须兼顾物质和精神两个方面，把二者有机结合起来。还必须坚持以精神奖励为主的原则。这是因为，第一，有利于实现公务员全心全意为人民服务的根本宗旨，有利于增强公务员为人民服务的自觉性。第二，对公务员实施精神奖励，有助于公务员树立共产主义的崇高理想。第三，坚持以精神奖励为主的原则，能够满足公务员正当、高尚的精神需求，使他们达到更高的精神境界。3）定期奖励与及时奖励相结合的原则。定期奖励是以年度为单位的周期性的奖励，并且是以考核为基础的。及时奖励，就是有了事迹马上进行奖励，以增强奖励效果。4）奖励个人与奖励集体并重的原则。公务员法规定：公务员集体的奖励适用于按照编制序列设置的机构或为完成专项任务组成的工作集体。对受奖励的公务员或公务员集体予以表彰，并给予一次性奖金或者其他待遇。7、公务员惩戒有哪些基本原则？答：行政机关公务员条例第四条规定：给予行政机关公务员处分，应当坚持公正、公平和教育与惩处相结合的原则；给予行政机关公务员处分，应当与其违法违纪行为的性质、情节、危害程度相适应。公务员法第五十七条规定，对公务员的处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。该条款对我国公务员惩戒进行了原则性的规定。8、公务员任职回避的范围包括哪些？答：按我国有关法律规定，公务员任职回避制度确定了以下几种应回避的亲属关系：1）夫妻关系；2）直系血亲关系，包括父母、祖父母、外祖父母、子女、孙子女、外孙子女等具有直接血缘关系的亲属；3）三代以内旁系血亲关系，包括堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女以及伯叔姑舅姨等；4）近姻亲关系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶，子女的配偶及其子配偶的父母等。一般来讲，凡在公务员职权影响力范围内其亲属就不可以在那里任职。国家公务员任职回避和公务回避暂行办法还明确规定具有上述亲属关系，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事监察、审计、人事、财务等工作，因人事、财务、审计等部门的回避较其他部门更为严格。9、实施公务员挂职锻炼应注意的问题有哪些？答：1）加强对锻炼人员的管理和考核。挂职锻炼的公务员，将在一定时间内离开原单位在新的岗位工作，这就要求原单位加强与接收单位的联系与合作，加强对挂职锻炼人员的管理，健全有关的管理、考核制度，避免出现“两不管”而产生放任自流的现象。2）掌握好挂职锻炼的时间。挂职锻炼的时间一般以12年为宜。时间太长会影响原机关的工作，过多牵扯接收单位的精力，太短则不利于全面了解基层情况，达不到锻炼的目的。3）要使锻炼工作落实到实处。最大限度地安排好挂职锻炼人员的工作和生活，使挂职锻炼人员真正接触到基层的具体工作，避免作为一种任务安排下去或作为一种任务勉强接收，虚挂一年，这对单位或个人都会造成不良的影响，削弱挂职锻炼作用的发挥。此外，对跨地区、到边远地区挂职锻炼的公务员的工作、生活可能出现的困难，有关组织和领导人员应当主动关心，积极帮助，协调解决，以使其能更好地工作，完成挂职锻炼任务。10、公务员辞职具有哪些特点？答：1）辞职是公务中的一项基本权利。辞职属于公务员个人的择业行为和愿望，必须由公务员本人提出，这是辞职得以实施的前提条件。是公务员根据本人愿望自主选择职业的具体体现，它不受任何机关团体和个人左右，完全是自己个人意志的选择，受到法律的保护。2）辞职必须经过一定的法律程序。公务员行使辞职权利时，要遵守法律规定的程序，按照规定由本人提出申请，报经任免机关审核同意后方可生效。公务员不得擅自离职。公务员辞职后依法享有一定待遇。3）辞职的主体受一定的法律限制，必须以维护国家安全、保守国家机密为前提条件。4）辞职作为公务员的一项权利，是有法律保障的。辞职的公务员享有法定的辞职待遇。11、公务员辞退的条件有哪些？答：根据我国公务员法及有关规定，有以下情