用人单位有违反劳动法律法规的行为.doc

用人单位有违反劳动法律法规的行为，如未与职工签订劳动合同、超时加班、未缴纳社会保险等，向哪里投诉？以上问题，均属于劳动保障监察受理的范围，应当根据天津市87号令天津市劳动监督检查规定和天津市劳动监督检查规定实施办法（津劳局2000424号）的受理范围和管辖分工，分别向有管辖权的市和区县两级劳动监察部门投诉。具体规定是：市劳动保障行政部门对下列用人单位实施劳动监督检查：（一）市属大型企事业单位；（二）由市级主管机关批准设立的外商投资企业；（三）中央、部队、外省市驻本市的用人单位；（四）发生全市性或重大的劳动保障违法行为的用人单位。区县劳动保障行政部门的劳动监察机构对本行政区域内除市劳动保障行政部门管辖范围外用人单位实施劳动监督检查。为此，投诉人在投诉时，要依照上述规定，向有管辖权的劳动监察部门投诉。 发 布 人：andy发布时间：2004-05-10依申请公开的政府信息天津市人力资源和社会保障局主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，还需要市人社局提供的政府信息，可向市人社局政府信息公开工作机构申请。（一）申请受理机构天津市人社局自2008年5月1日起正式受理市人力资源和社会保障信息公开申请。受理机构：天津市人力资源和社会保障行政事务服务大厅办公地址：天津市和平区西康路2号 办公时间： 周一至周五 9：00至17：00 ，法定节假日除外联系电话： 23331076 传真号码： 23331089 邮政编码： 300070 电子邮箱地址： zhywxtc_2008 （二）申请形式1.书面提出申请（1）通过互联网提交申请。申请人可以在天津政务网上填写电子版天津市政府信息依申请公开信息申请书后，通过电子邮件方式发送至市人社局信息公开工作机构电子邮箱即可。（2）通过信函、电报、传真的形式提交申请。申请人通过信函方式提出申请的，请在信封左下角注明“政府信息公开申请”的字样。申请人通过电报、传真方式提出申请的，请相应注明“政府信息公开申请”的字样。（3）当面提出申请。申请人可以到市人力资源和社会保障行政事务大厅当面提出申请，并填写天津市政府信息依申请公开信息申请书。 2.口头提出申请原则上，申请应当采取书面形式。申请人提交书面申请书确有困难的，可以口头提出，由设在市人力资源和社会保障行政事务大厅的政府信息公开工作机构工作人员代为填写天津市政府信息依申请公开信息申请书，经申请人认可后生效。（三）申请的要求为了提高申请的处理效率，申请人应对所需信息尽量描述详尽、明确，如提供该信息的名称（标题）、发布时间、文号或者其他有助于确定信息内容的提示。申请人向市人力资源和社会保障行政事务大厅申请提供与其自身相关就业和社会保障信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。申请人可以委托代理人提出政府信息公开申请，申请时应当出示申请人、代理人有效证件，以及授权委托书。申请人应当保证将所取得的信息用于合法用途。（四）申请的处理 1.受理的程序市人社局政府信息公开工作机构收到天津市政府信息依申请公开信息申请书后将进行登记，能够当场答复的，将当场予以答复；不能当场答复的，自收到申请书之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，将告知申请人。延长答复的期限最长不超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，市人社局政府信息公开工作机构征求第三方意见所需时间不计算在前述期限内。2.申请的结果（1）一般情况的答复对申请公开的政府信息，市人社局政府信息公开工作机构将根据情况分别作出下列答复： 属于公开范围的，将告知申请人获取该政府信息的方式和途径； 属于不予公开范围的，将告知申请人并说明理由；依法不属于本机关公开或者该政府信息不存在的，将告知申请人；对能够确定该政府信息的公开机关的，将告知申请人该行政机关的名称、联系方式；对不能够确定该政府信息公开机关的，将告知申请人向政府信息公开工作主管部门咨询；申请内容不明确的，将告知申请人作出更改、补充。前述四种情形，市人社局政府信息公开工作机构收到申请人书面申请的，将书面答复申请人。（2）特殊情况的处理市人社局政府信息公开工作机构认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，将书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，市人社局政府信息公开工作机构认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，将予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，市人社局政府信息公开工作机构将向申请人提供可以公开的信息内容。（五）答复方式按照申请人填写天津市政府信息依申请公开信息申请表的要求，市人社局政府信息公开工作机构可以提供纸质文本、电子邮件等形式的政府信息，并可以通过自行领取、信函、传真、电子邮件等方式反馈政府信息。（六）收费标准市人社局政府信息公开工作机构依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准按照国家有关规定执行。市人社局政府信息公开工作机构不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。四、监督和保障（一）信息更正申请人有证据证明市人社局政府信息公开工作机构提供的政府信息记录不准确的，有权要求予以更正。市人社局政府信息公开工作机构无权更正的，将转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。（二）举报公民、法人或者其他组织认为市人社局政府信息公开工作机构不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。 1.上级行政机关：天津市人民政府投诉电话：23325515 传真号码：23326915 通信地址：天津市和平区大沽路167号邮政编码：300040 电子邮箱： 2.监察机关：天津市监察局投诉电话：28360577 传真号码：28360897 通信地址：天津市河西区西园道6号邮政编码：300060 电子邮箱： 3.政府信息公开工作主管部门：天津市人民政府办公厅投诉电话：23326915 传真号码：23326915 通信地址：天津市和平区大沽路167号邮政编码：300040 电子邮箱： （三）行政复议和行政诉讼公民、法人或者其他组织认为市劳动和社会保障局政府信息公开工作机构在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议。复议机关：天津市人民政府联系电话： 23326938 传真号码：23326941 通信地址： 天津市和平区安徽路6号邮政编码： 300040 接待复议时间：周一至周五 发布时间：2008-10-09天津市人力资源和社会保障局文件津人社局发201260号市人力社保局关于调整劳动人事争议仲裁管辖问题的通知各区、县人力资源和社会保障局，各委、局（集团总公司）人力资源社会保障部门，市劳动人事争议仲裁院，各有关单位： 为提高劳动人事仲裁效能，及时妥善处理劳动人事争议，依据中华人民共和国劳动争议调解仲裁法及有关规定，对劳动人事争议仲裁管辖问题进行调整，现就有关事宜通知如下： 一、市级劳动人事争议仲裁委员会管辖下列劳动人事争议： （一）注册资本在5000万美元或相当于5000万美元以上的企业发生的劳动争议。 （二）中央驻津企事业单位及经银监会、保监会、证监会批准设立的银行、保险、证券企业发生的劳动人事争议。 （三）市属机关、事业单位、社会团体发生的劳动人事争议和军队文职人员与聘用单位发生的劳动人事争议。 （四）在津就业的港、澳、台人员和外籍人员与用人单位发生的劳动争议。 （五）在全市有重大影响及市劳动人事争议仲裁委员会认为应当受理的劳动人事争议。 二、各区、县劳动人事争议仲裁委员会负责市劳动人事争议仲裁委员会管辖以外的在本区域内注册、登记的用人单位与劳动者发生的劳动人事争议以及劳动者在本区域内与跨省市用人单位发生的劳动人事争议。 三、用人单位注册、登记所在地与劳动合同履行地不一致，双方当事人分别向用人单位注册、登记所在地和劳动合同履行地申请仲裁，并且能够提供相关证据的，劳动合同履行地的劳动人事争议仲裁委员会应当管辖。 四、被吊销营业执照、责令关闭、撤销以及提前解散等企业与劳动者发生劳动人事争议，应当由该企业注册、登记所在地劳动人事争议仲裁委员会管辖。 五、用人单位与劳动者约定劳动人事争议管辖地，不违反法律、法规及本市相关规定的，应当视为有效。 六、各区、县劳动人事争议仲裁委员会就劳动人事争议管辖权发生异议的，由市人力社保局指定。滨海新区各功能区就劳动人事争议管辖权发生异议的，由滨海新区人力社保局指定。 七、此通知自2013年1月1日起执行，2017年12月31日废止。关于劳动争议案件管辖的通知（津人社局发201142号）自本通知生效之日起废止。各级劳动人事争议仲裁机构已受理的案件仍按现行规定执行。 2012年11月15日(此件依申请公开)发布时间：2012-11-22天津市人力资源和社会保障局文件津人社局发201222号关于印发天津市劳动人事争议仲裁适用简易程序处理规则的通知各区、县人力资源和社会保障局： 现将天津市劳动人事争议仲裁适用简易程序处理规则印发给你们，请遵照执行。 二一二年三月七日天津市劳动人事争议仲裁适用简易程序处理规则 第一条 为提高劳动人事仲裁工作效率，方便当事人及时维权，简便高效处理争议，根据中华人民共和国劳动争议调解仲裁法、劳动人事争议仲裁办案规则的有关规定，结合我市实际情况，制定本规则。 第二条 本规则所称简易程序处理，是指仲裁机构对劳动人事争议案件采取有别于普通程序，以快捷、简便、灵活的处理方式所进行的调解、审理和送达等活动。 第三条 事实清楚、权利义务关系明确、案情简单的劳动人事争议案件可以适用本规则，但具有下列情形之一的除外： （一）被申请人提出相反仲裁请求的； （二）集体争议案件； （三）仲裁机构认为不宜简易程序处理的。 第四条 仲裁机构可以根据案件的性质和当事人的意愿在立案、开庭前和审理中组织调解。达成调解协议的，应当及时制作调解文书，由当事人签收。 第五条 双方当事人到庭后，被申请人同意口头答辩的，仲裁机构可以当即开庭审理；被申请人要求书面答辩的，仲裁机构应当将提交答辩的期限和开庭的具体日期告知各方当事人。 第六条 当事人提交书面答辩后，仲裁机构应当将书面答辩意见送达另一方当事人，开庭时可不再宣读答辩意见。 第七条 适用简易程序审理的案件，应当采取独任庭一次审结，但仲裁机构认为确有必要再次开庭的除外。 第八条 开庭前已经书面或者口头告知当事人仲裁权利义务，或者当事人各方均委托律师代理出庭的，仲裁员除告知当事人申请回避的权利外，可以不再告知当事人其它的权利义务。 第九条 当事人对案件事实无异议的，经当事人同意，当庭可以不再组织举证、质证及辩论。 第十条 当事人在仲裁机构指定的举证期限内提交证据确有困难的，可以当庭举证。 第十一条 具有下列情形之一的，在制作裁决书时，对认定事实或裁决理由可予以简化： （一）一方当事人在仲裁过程中明确表示承认对方全部仲裁请求或者部分仲裁请求的； （二）当事人对案件事实没有争议或者争议不大的； （三）涉及个人隐私或者商业秘密的案件，当事人一方要求简化裁决书中的相关内容，仲裁机构认为理由正当的。 第十二条当庭裁决的案件，除当事人当庭要求邮寄送达的以外，仲裁机构应当告知当事人或其代理人领取仲裁文书的时间、地点以及逾期不领取的法律后果。上述情况，应当记录在案。 仲裁机构已经告知当事人领取仲裁文书的时间和地点的，当事人在指定期间领取仲裁文书之日即为送达之日；当事人在指定期间内未领取的，指定领取仲裁文书期间届满之日即为送达之日。 第十三条依法视为撤诉、缺席裁决以及当事人要求邮寄送达仲裁文书的，仲裁机构可以按照当事人自己提供的送达地址邮寄送达。 仲裁机构根据当事人自己提供的送达地址送达的，邮件回执上注明收到或退回之日即为送达之日。 第十四条 适用简易程序审理的案件，应自立案之日起30日内结案。 第十五条 仲裁员在审理过程中发现案情复杂需要转为普通程序的，应当在审限届满前及时作出决定，并书面通知当事人。 第十六条 本规则未予明确的，按照中华人民共和国劳动争议调解仲裁法和劳动人事争议仲裁办案规则的相关规定执行。 第十七条 本规则自2012 年 4月 1日起施行，由天津市人力资源和社会保障局负责解释。发布时间：2012-04-01天津市劳动和社会保障局文件津劳社局发200824号关于印发天津市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制行政许可规定的通知各区、县劳动和社会保障局及有关单位： 根据劳动法、行政许可法及相关法律规定，我们制定了天津市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制行政许可规定，现印发给你们，请遵照执行。 二八年二月四日天津市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制行政许可规定 第一条 为了进一步规范企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制（以下统称特殊工时工作制）行政许可审批程序，维护职工的合法权利，根据劳动法、行政许可法及相关法律法规规定，结合本市实际，制定本规定。 第二条 本市行政区域内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下统称用人单位），适用本规定。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者依照本规定执行。 第三条 用工单位使用劳务派遣组织派遣人员所在岗位确需实行特殊工时工作制的，由用工单位向劳动保障行政部门提出申请，同时告知劳务派遣组织。 第四条 用人单位对符合下列条件之一的职工，可实行综合计算工时工作制，即分别以周、月、季、年等为周期，综合计算工作时间，但其平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同： （一）交通、铁路、邮电、水运、航空、渔业等行业中因工作性质特殊，需连续作业的职工; （二）地质及资源勘探、建筑、制盐、制糖、旅游等受季节和自然条件限制的行业的部分职工； （三）其他适合实行综合计算工时工作制的职工。 第五条 用人单位对符合下列条件之一的职工，可以实行不定时工作制： （一）用人单位中的高级管理人员、外勤人员、推销人员、部分值班人员和其他因工作性质特殊无法按照标准工作时间衡量的职工； （二）用人单位中的长途运输人员、出租汽车司机和铁路、港口、仓库的部分装卸人员以及因工作性质特殊，需机动作业的职工； （三）其他因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，适合实行不定时工作制的职工。 第六条 对于生产工艺流程不能中断，需 24小时连续作业的岗位，用人单位应实行多班工作制，并按规定申请实行综合计算工时工作制，禁止“两班”连续轮流作业。 第七条 市、区劳动保障行政部门应按照下列分工负责用人单位特殊工时工作制的审批工作： （一）市劳动保障行政部门负责注册资本在500万美元以上（含500万美元）的外商投资企业，跨地区连锁经营企业以及外地企业在津设立分支机构的工时审批； （二）各区、县劳动保障行政部门负责坐落在本行政区域内除市劳动保障行政部门负责范围以外的所有用人单位的工时审批； （三）市劳动保障行政部门可授权区、县劳动保障行政部门负责坐落在其行政区域内由市劳动保障行政部门负责的用人单位工时审批工作； （四）市劳动保障行政部门负责对区、县劳动保障行政部门的工时审批工作进行指导、监督，并有权对其审批结果进行更正、撤销。 第八条 市、区县劳动保障行政部门要根据企业实际情况合理确定其综合计算工时工作制的计算周期，对申请实行以年为计算周期综合计算工时的企业进行严格审批。 第九条 用人单位申请实行特殊工时工作制应当提交以下材料： （一）企业实行特殊工时工作制申请书和企业实行特殊工时工作制申请表。企业实行特殊工时工作制申请书重点说明企业基本情况，需要实行特殊工时工作制的具体原因，涉及的岗位、人数以及综合计算工时工作制的计算周期、工作方式和休息制度。企业工会对实行特殊工时工作制的意见或职代会决议。没有成立工会组织的，应当提交实行特殊工时工作制涉及职工的联名意见； （二）企业法人营业执照副本及复印件（外地企业在津分支机构提交法人授权书、营业执照副本及复印件）； （三）其他应当提交的证明材料。 第十条 劳动保障行政部门对用人单位提出实行特殊工时工作制的申请，根据下列情况在五个工作日内分别作出处理： （一）符合规定，申请材料齐全的，应当受理并将企业申请特殊工时工作制受理通知书送达申请人； （二）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当在五个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并将企业申请特殊工时工作制补正材料通知书送达申请人。申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理； （三）申请材料存在错误，可以当场更正的，应当允许并指导申请人当场进行更正； （四）申请事项不属于本行政机关受理范围的，应当将企业申请特殊工时工作制不予受理通知书送达申请人，并告知其向有关部门申请。 第十一条 劳动保障行政部门受理申请后，要到申请单位进行实地审查。实地审查时，应当至少有两名工作人员同时进行。重点对实行特殊工时工作制的车间和岗位进行现场勘察，并随访不同的岗位，了解劳动生产环境和劳动强度。审查实行特殊工时工作制班组的考勤，查看工时实际使用情况。同时，按照适当比例与实行特殊工时工作制的职工进行座谈，征求实行特殊工时工作制的意见。座谈会要制作签到名单及会议记录，座谈人员签名后加盖用人单位公章。 第十二条 劳动保障行政部门经审查，对符合实行特殊工时工作制的岗位或工种，依法作出准予行政许可的决定，并将企业申请特殊工时工作制行政许可决定书于十日内送达申请人；对不符合实行特殊工时工作制的岗位或工种，依法作出不予行政许可的决定，并将企业申请特殊工时工作制不予行政许可决定书于十日内送达申请人。 第十三条 经劳动保障行政部门批准实行特殊工时工作制的用人单位出现实行特殊工时工作制的工种岗位、周期及人数变化时，应向有管辖权的劳动保障行政部门提出行政许可变更申请，报送企业实行特殊工时工作制行政许可变更申请书和企业实行特殊工时工作制行政许可变更申请表及用人单位工会意见。劳动保障行政部门受理用人单位的变更申请后，经实地审查，依法作出准予行政许可或不予行政许可的决定，将企业申请特殊工时工作制行政许可变更决定书或企业申请特殊工时工作制不予行政许可决定书于十日内送达申请人。 第十四条 劳动保障行政部门应当自受理用人单位申请之日起二十日内作出是否许可实行或变更特殊工时工作制的决定。如遇特殊情况需延期的，经本行政机关负责人批准，可延长十日，但应说明延期的理由和延长的时间，并将企业申请特殊工时工作制行政许可延期决定通知书送达申请人。 第十五条 经劳动保障部门批准实行特殊工时工作制的用人单位，应向劳动者明确其工种和岗位实行的工时种类，并在劳动合同中明确实行的工时制度的种类。用人单位应加强管理，不得混岗，更不得擅自扩大范围，要在充分听取职工意见的基础上，注意保障职工身体健康，采用集中工作、集中休息、轮休调休、弹性工作时间等方式，确保劳动者的休息、休假的权利和生产工作任务的完成。 第十六条 经劳动保障行政部门批准实行综合计算工时工作制的用人单位，应保证其职工每天休息时间不少于10小时，同时其综合计算周期内的总实际工作时间不应超过标准工作时间，超过部分应当视为延长工作时间，不能安排补休的要按照劳动法第四十四条第（一）项的规定支付劳动者延长工作时间的工资；用人单位在法定休假日安排劳动者工作的，按照劳动法第四十四条第（三）项的规定支付工资。经劳动保障部门批准实行不定时工时制的用人单位，在法定休假日安排劳动者工作的，按照劳动法第四十四条第（三）项的规定支付工资。 对从事第三级以上（含三级）体力劳动强度工作岗位的，劳动者每日工作时间不得超过11小时，而且每周至少有一个连续24小时的休息时间。 第十七条 用人单位要建立职工工作时间登记制度，用人单位应以书面形式如实记录职工工作时间情况，并保存3年以上备查。 第十八条 劳动保障行政部门要及时将批准实行特殊工时工作制的用人单位名单及相关情况提供给同级劳动保障监察部门，并定期向社会公布。 第十九条 建立完善监督检查制度，加强对已经批准实行特殊工时工作制用人单位的监督检查。每年实施监督检查的用人单位户数不低于已经批准实行特殊工时工作制用人单位的20%，督查重点是实行以年为计算周期综合计算工时的企业。监督检查应当由两名以上工作人员进行，并对监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档备案。 第二十条 对违反特殊工时工作制相关规定的用人单位，经劳动保障行政部门确认，问题严重的应撤销该企业实行特殊工时工作制的具体岗位资格或整体资格，并将撤销企业实行特殊工时工作制行政许可通知书于十日内送达用人单位。同时提交劳动保障监察部门依法予以处理。 用人单位按照要求进行整改，经劳动保障行政部门确认整改合格后可重新申请实行特殊工时工作制。 第二十一条 经劳动保障行政部门批准实行特殊工时工作制的企业出现企业法人依法终止或因不可抗力导致行政许可事项无法实施等情况时，经劳动保障行政部门确认，注销该用人单位实行特殊工时工作制的整体资格，并将注销企业实行特殊工时工作制行政许可通知书于十日内送达用人单位。 第二十二条 劳动保障行政部门应当加强基础管理工作，认真保管审批实行特殊工时工作制用人单位的相关材料以及监督检查情况的记录，按照档案管理制度立卷归档，以便随时查阅。需归档的材料包括： （一）企业实行特殊工时工作制申请书、企业实行特殊工时工作制申请表； （二）企业法人营业执照副本复印件（外地企业在津分支机构的法人授权书及营业执照副本复印件）； （三）用人单位工会意见或职工联名意见； （四）企业申请特殊工时工作制受理通知书； （五）企业申请特殊工时工作制行政许可决定书； （六）送达回证； （七）座谈会签到名单及会议记录； （八）其他。 第二十三条 特殊工时工作制审批过程中发生申请材料不齐全或者不符合要求需要补正、不予受理、不予行政许可决定、行政许可变更、需要延期许可、撤销行政许可、注销行政许可等情形的，企业申请特殊工时工作制补正材料通知书、企业申请特殊工时工作制不予受理通知书、企业申请特殊工时工作制不予行政许可决定书、企业实行特殊工时工作制行政许可变更决定书、企业申请特殊工时工作制行政许可延期决定通知书、撤销企业实行特殊工时工作制行政许可通知书、注销企业实行特殊工时工作制行政许可通知书等文书材料按照时间顺序一并归档。 第二十四条 天津市劳动和社会保障局下发的关于严格执行工时制度有关问题的通知（津劳局2004202号）和关于明确企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批权限的通知（津劳局200526号），自本通知实施后废止。 第二十五条 本通知实施前，已经市、区县劳动保障行政部门批准实行特殊工时工作制的企业，应当在2008年6月30日前，按照本通知规定的市、区劳动保障行政部门管辖范围进行重新登记备案，对不符合实行特殊工时工作制的岗位或工种，市、区劳动保障行政部门依法撤销其原行政许可决定。 第二十六条 本规定自2008年4月1日起施行，2013年4月1日废止。 附件：见网上下自载栏目 1.企业实行特殊工时工作制申请表 2.企业实行特殊工时工作制行政许可变更申请表 发 布 人：laodong发布时间：2008-02-04天津市劳动和社会保障局文件津劳社局发200825号关于印发天津市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制行政许可文书管理办法的通知各区、县劳动和社会保障局及有关单位： 为进一步规范劳动保障行政部门对企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制行政许可的审批行为，根据行政许可法和天津市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制行政许可规定(津劳社局发200824号)，我们制定了天津市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制行政许可文书管理办法，现印发给你们，请遵照执行。 二八年二月四日天津市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制行政许可文书管理办法 第一条 为进一步规范综合计算工时工作制和不定时工作制（以下统称特殊工时工作制）行政审批行为，加强日常基础管理，规范审批文书管理工作，根据行政许可法和天津市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制行政许可规定（津劳社局发200824号），制定本办法。 第二条 本办法适用于市、区两级劳动保障行政部门特殊工时工作制行政许可审批文书的管理。 第三条 特殊工时工作制行政许可审批文书共十种，包括：企业申请特殊工时工作制受理通知书（文书一）、企业申请特殊工时工作制补正材料通知书（文书二）、企业申请特殊工时工作制不予受理通知书（文书三）、企业申请特殊工时工作制行政许可决定书（文书四）、企业申请特殊工时工作制不予行政许可决定书（文书五）、企业实行特殊工时工作制行政许可变更决定书（文书六）、企业申请特殊工时工作制行政许可延期决定通知书（文书七）、撤销企业实行特殊工时工作制行政许可通知书（文书八）、注销企业实行特殊工时工作制行政许可通知书（文书九）和送达回证（文书十）。 第四条 市、区两级劳动保障行政部门应当使用全市统一的特殊工时工作制行政许可审批文书，不得擅自修改增减内容。 第五条 特殊工时工作制行政许可审批文书应按一式三份出具，劳动保障行政部门留存一份立卷归档，其余两份分别由企业行政方和工会留存。 特殊工时工作制行政许可审批文书须按规定加盖行政许可公章后方可下达。 第六条 特殊工时工作制行政许可审批文书编号由使用单位按市劳动和社会保障局统一规定编制。 第七条 市、区劳动保障行政部门在使用特殊工时工作制行政许可审批文书过程中，应当建立文书使用管理台帐备查。 第八条 本办法自2008年4月1日起施行，2013年4月1日废止。 附件： 1.企业申请特殊工时工作制受理通知书(文书一) 2.企业申请特殊工时工作制补正材料通知书(文书二) 3.企业申请特殊工时工作制不予受理通知书(文书三) 4.企业申请特殊工时工作制行政许可决定书(文书四) 5.企业申请特殊工时工作制不予行政许可决定书(文书五) 6.企业实行特殊工时工作制行政许可变更决定书(文书六) 7.企业申请特殊工时工作制行政许可延期决定通知书(文书七) 8.撤销企业实行特殊工时工作制行政许可通知书(文书八) 9.注销企业实行特殊工时工作制行政许可通知书(文书九) 10.送达回证(文书十) 发 布 人：laodong发布时间：2008-02-04天津市劳动和社会保障局文件津劳社局函2009188号关于转发人社部办公厅关于企业职工带薪年休假实施办法有关问题的复函的通知各区、县劳动和社会保障局，各有关单位： 现将人力资源和社会保障部办公厅关于有关问题的复函（人社厅函2009149号）转发给你们，请遵照执行。二九年五月六日中华人民共和国人力资源和社会保障部办公厅 人社厅函2009149号关于企业职工带薪年休假实施办法有关问题的复函上海市人力资源和社会保障局： 你局关于企业职工带薪年休假实施办法若干问题的请示（沪人社福字200815号）收悉。经研究，现函复如下： 一、关于带薪年休假的享受条件 企业职工带薪年休假实施办法第三条中的“职工连续工作满12个月以上”，既包括职工在同一用人单位连续工作满12个月以上的情形，也包括职工在不同用人单位连续工作满12个月以上的情形。 二、关于累计工作时间的确定 企业职工带薪年休假实施办法第四条中的“累计工作时间”，包括职工在机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位从事全日制工作期间，以及依法服兵役和其他按照国家法律、行政法规和国务院规定可以计算为工龄的期间（视同工作期间）。职工的累计工作时间可以根据档案记载、单位缴纳社保费记录、劳动合同或者其他具有法律效力的证明材料确定。二九年四月十五日发布时间：2009-05-07天津市劳动和社会保障局文件津劳社局发200849号关于转发劳动和社会保障部关于印发宣传提纲的通知的通知各区县劳动和社会保障局: 现将劳动和社会保障部关于印发宣传提纲的通知（劳社部发20087号）转发给你们，请组织本系统干部职工和劳动仲裁机构工作人员认真学习，把握法律的精神实质和主要内容，并在工作中抓好贯彻落实。 二八年三月五日关于印发中华人民共和国劳动争议调解仲裁法宣传提纲的通知劳社部发20087号 各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）： 2007年12月29日，中华人民共和国劳动争议调解仲裁法（以下称劳动争议调解仲裁法）由十届全国人大常委会第三十一次会议审议通过，并由国家主席胡锦涛签署第80 号主席令公布，自2008年5月1日起施行。继劳动合同法和就业促进法之后，劳动争议调解仲裁法的颁布，进一步完善了我国的劳动保障法律体系，对于保护当事人的合法权益、促进劳动关系的和谐稳定、构建社会主义和谐社会，将发挥重要的作用。为做好劳动争议调解仲裁法的宣传工作，我们编写了中华人民共和国劳动争议调解仲裁法宣传提纲，现印发给你们，请认真组织学习，正确把握立法精神，全面理解制度内容，做好劳动争议调解仲裁法的宣传普及工作。 一、充分认识做好劳动争议处理工作的重要性，深入宣传和普及劳动争议调解仲裁法律制度 劳动关系的和谐是社会和谐的基础，努力构建和谐社会首先要保持劳动关系的和谐与稳定。劳动争议处理制度作为劳动关系调整机制的重要组成部分，对维护劳动关系的和谐稳定发挥着重要作用。劳动争议调解仲裁法为协调劳动关系、处理劳动争议、维护当事人的合法权益提供了程序上的法律保障。要充分认识劳动争议调解仲裁法的重要意义，深入宣传劳动争议调解仲裁法所确定的劳动争议调解和仲裁的范围、程序、机构、人员和处理机制等内容，使广大劳动者和用人单位能正确理解法律的主要制度，依法维护自身的合法权益。 二、统筹安排，认真组织劳动争议仲裁工作人员学习理解劳动争议调解仲裁法 各地劳动保障部门要组织本系统的工作人员特别是从事劳动关系协调、劳动争议调解和仲裁工作的人员，认真学习劳动争议调解仲裁法，尤其是要重点学习和掌握与现行劳动争议处理制度有较大变化的内容，为顺利贯彻实施劳动争议调解仲裁法做好人员组织准备。 三、制定宣传计划，围绕宣传重点，开展多种形式的宣传活动 各地劳动保障部门要根据宣传提纲并结合当地实际，制定切实可行的宣传计划并认真组织实施。要围绕劳动争议调解仲裁法的重点内容，运用多种宣传媒体和方法，广泛开展宣传活动。同时，要动员和利用社会各方面力量，加强与各类调解组织和工会、企业联合会等组织的协调配合，共同做好劳动争议调解仲裁法的宣传工作。 各地劳动保障部门在宣传劳动争议调解仲裁法活动中，要深入了解社会各方面对贯彻落实劳动争议调解仲裁法的意见和建议，及时研究出现的问题，在宣传贯彻中遇到的重要问题，及时向劳动保障部报告。 劳动和社会保障部二OO八年二月十三日发 布 人：laodong发布时间：2008-03-05天津市劳动和社会保障局文件津劳社局发200758号关于印发天津市劳动保障监察执法有关问题的解答的通知各区、县劳动保障局（劳动人事局）： 为加强劳动保障监察业务建设，统一全市劳动保障监察执法尺度，现将天津市劳动保障监察执法有关问题的解答印发给你们，请遵照执行。在执行中遇到问题，请及时与市劳动保障局劳动保障监察处联系。 二七年四月二十三日天津市劳动保障监察执法有关问题的解答 1、问：如何处理市与区（县）劳动保障监察机构重复执法问题？ 答：根据劳动保障监察条例第十三条第二款 “上级劳动保障行政部门根据工作需要，可以调查处理下级劳动保障行政部门管辖的案件。”的规定,劳动保障监察执法中出现重复执法问题，由市劳动保障行政部门决定管辖；一般情况下，本着先介入、先查处的原则处理。区县先行介入的案件，须将查处结果通报市劳动保障监察机构。 2、问：用人单位注册地与经营地不一致，出现违法行为应由注册地还是经营地监察机构查处？ 答：注册地和经营地不一致的，由用人单位用工所在地劳动保障监察机构查处。对管辖有异议的，报请市级劳动保障行政部门指定管辖。 3、问：在商场租赁经营的用人单位存在劳动保障违法行为的，应如何处理？ 答：由商场协助调查确定用人单位主体，按照法定程序实施监察。对无营业执照或者已被吊销营业执照，有劳动用工行为的，可依据劳动保障监察条例第三十三条的规定，由劳动保障行政部门实施劳动保障监察，并及时通报工商行政管理部门予以查处取缔。 4、问：劳动者在投诉时效内，对连续多年的拖欠工资、加班费问题进行投诉，用人单位和劳动者都不能提供证据或证据不足时，应如何处理？ 答：投诉人无法提供证据材料，经劳动保障监察部门调查，仍无证据证明拖欠工资、加班费等违法事实的，终止调查，并告知投诉人处理结果。 5、问：连锁店发生投诉，是由连锁店总部所在区县劳动保障监察机构受理，还是由违法事实发生地劳动保障监察机构受理？如果分支机构是负责人执照或者没有执照该如何处理？ 答：由违法事实发生地劳动保障监察机构予以受理并依法查处，对具有非法人执照的用人单位出现的违法行为，可以对其进行处罚。 6、问：劳动保障监察机构如何处理非法用人单位拒不支付伤亡一次性赔偿？ 答：非法用人单位指非持有有效营业执照使用劳动者或非法使用童工的用人单位。根据关于工伤保险若干问题的解决意见（津劳局2004361号）第十条规定，劳动保障监察机构受理非法用工单位拒不支付伤亡人员一次性赔偿的案件后，对调查核实的情况，应当协助申请人进行工伤认定和劳动能力鉴定，劳动保障监察机构据此做出处理决定。对赔偿数额有争议的，按照关于实施劳动保障监察条例若干规定有关规定办理。 7、问：区县劳动保障监察机构如何查处非法职介活动？ 答：区县劳动保障监察机构有权依法调查和处理非法职介活动。对涉及天津市就业管理条例第37条、38条、41条规定的未经许可招用台湾同胞或者香港、澳门地区居民的，未办理外国人入境就业许可的，未经许可开办职业介绍机构从事职业介绍活动的等几种违法行为，在区县劳动保障监察机构调查完毕后，由市劳动保障监察机构处理或委托区县劳动保障监察机构处理。 8、问：对无照经营单位如何执法，如何下达执法文书？ 答：按照劳动保障监察条例第33条“对无营业执照或者已被依法吊销营业执照，有劳动用工行为的，由劳动保障行政部门依照本条例实施劳动保障监察”的规定予以监察，对无照经营单位的实际经营者下达执法文书。 9、问：对持有工商营业执照但未取得职业介绍许可证的非法职业中介机构，按“未经许可而从事职业介绍活动”处罚后，其又从事非法职介活动，能否再次对其处罚？ 答：因为违法行为发生的时间、相对人等都已发生改变，不属于行政处罚法第24条有关规定，仍可再次处罚。 10、问:一些私营、个体餐饮企业，招聘的多为外地人员，如何订立劳动合同、缴纳社会保险？ 答:依据中华人民共和国劳动法第十六条“建立劳动关系应当订立劳动合同”的规定，依据天津市实施劳动合同制度规定第七条“用人单位与其新招收的劳动者，应当于录用之日起10日内订立劳动合同”的规定执行。 依据社会保险费征缴暂行条例第七条规定，缴费单位必须向当地社会保险经办机构办理社会保险登记，参加社会保险。依据第十条规定，缴费单位必须按月向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在规定的期限内缴纳社会保险费。 11、问：对投诉拖欠劳动者工资问题，投诉人不能提供合法有效的证据，用人单位确认的工资与投诉人有分歧，如何解决? 答：投诉人投诉用人单位拖欠其工资，不能提供证据，劳动保障监察部门调查发现双方就工资数额存在争议的，可要求双方自行协商解决，并将解决情况记录；对协商不成的，终止调查，按关于实施劳动保障监察条例若干规定有关规定办理。 12、问:用工规模较小、无营业执照的单位雇用外地农民工，发生拖欠工资问题，用人单位不履行处理决定，不能及时兑现被拖欠的工资，如何处理？ 答:在实施劳动保障监察过程中，非法用工的组织和自然人为被调查对象，对不执行劳动保障监察处理决定的，可申请人民法院强制执行。 13、问:建筑工程项目已竣工，施工企业撤离工地后，出现农民工工资拖欠问题，是否应由总承包所在地劳动保障部门受理？ 答:根据关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知（国办发200394号）“总包单位负总责，分包单位负直接支付责任”的规定，对竣工工程由总包所在地劳动保障部门受理；总包单位不在津的，由分包单位所在地劳动保障部门受理。 14、问:建筑业农民工投诉中，因无结算单、无欠条等凭证出现工资争议的如何处理？ 答：对双方认可或有证据证明的工资拖欠数额，由劳动保障监察机构责令用人单位依法支付。对工资争议部分，按关于实施劳动保障监察条例若干规定第15条规定办理。 15、问：对非法发包、非法承包、非法分包建筑工程引发农民工工资拖欠的,应由谁受理？ 答：劳动保障监察部门只依法对用人单位拖欠农民工工资的违法行为进行监督检查。因非法发包、非法承包、非法分包工程属于违反中华人民共和国建筑法的行为，劳动保障行政部门可提请建设主管部门依法处理。对因工程款引发拖欠农民工工资的，根据关于调整建筑业农民工投诉管理的通知（建筑2005674号）规定，由两级清欠办负责受理并处理，由清欠办先行解决工程款，劳动保障部门再行解决农民工工资拖欠。 16、问：农民工非正当手段讨要工资的如何处理？ 答：农民工非正当手段讨要工资涉及治安问题的，劳动保障监察部门可以提请公安部门处理；对农民工投诉拖欠工资，经依法调查证据不足，劳动保障监察部门终止调查；存在工资争议的，依据关于实施劳动保障监察条例若干规定第15条和建筑领域农民工工资管理暂行办法（劳社部发200422号）第18条规定办理。 17问：市管工程（涉及到工程备案）涉及农民工工资拖欠的，区县劳动保障监察机构是否受理？ 答：劳动保障监察部门受理农民工投诉，根据关于调整建筑业农民工投诉管理的通知（建筑2005674号） “对农民工投诉企业不依法签订劳动合同、拖欠工资的违法行为，由工程所在地的区县劳动保障部门受理”的规定，对在建工程，由工程所在地的区县劳动保障部门受理，不以市管工程或区管工程为受理依据；根据关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知（国办发200394号）“总包单位负总责，分包单位负直接支付责任”的规定，对竣工工程由总承包方所在的区县劳动保障部门受理。 18问：“包工头”清包建筑工程，与分包单位或总包单位未进行工程款结算，是否界定为工资? 答：清包工程合同是建筑承包合同的一种，清包工程的工程款主要是人工费和承包利润，人工费是工程款的一部分，不能视为农民工工资。因包工头投诉索要农民工工资的，应视工程款拖欠的投诉，根据关于调整建筑业农民工投诉管理的通知（建筑2005674号）第5条 ，应由市区两级清欠办受理解决。农民工投诉工资拖欠的，劳动保障监察部门应依法受理。 19、问：总包单位已支付给分包单位或“包工头”工程款后，分包单位负责人或“包工头”不支付农民工工资，携款潜逃的，劳动保障监察部门是否要责令总包单位支付农民工工资? 答：根据建筑领域农民工工资管理暂行办法（劳社部发200422号）第7条“企业应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。”和关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知（国办发200394号）“总包单位负总责，分包单位负直接支付责任”的规定，由总包方负责支付农民工工资，对“包工头”携款逃逸的，通报公安部门处理。 20、问：对劳务派遣组织的劳动保障监察执法应如何掌握？ 答：派遣机构作为用人单位，应当依法与其派出的劳动者签订劳动合同，建立劳动关系，独立承担相应的法律责任。如果派遣机构存在支付劳动者工资低于我市最低工资标准等违法行为的，违法行为发生地的劳动监察机构可以依法对其实施劳动保障监察。派遣单位与实际用人单位因履行派遣协议发生纠纷的，双方可以协商或通过诉讼途径解决。另外，实