整治“庸懒散贪”问题专项工作动员大会上的讲话.doc

在省人大开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作动员大会上的讲话省人大常委会党组副书记、副主任 符 兴（2012年6月11日）同志们：在省第六次党代会上罗保铭书记明确提出要以作风建设为突破口，深入治理“庸懒散贪”等突出问题，努力提高党的建设科学化水平，为国际旅游岛建设提供坚强保障。6月5日下午，省委召开了开展集中整治“庸懒散贪”问题、优化发展环境活动动员部署电视电话会议。今天，我们省人大常委会党组在这里召开全体干部职工大会，传达学习电视电话会议精神，对机关开展集中整治“庸懒散贪”专项工作进行动员和部署。刚才，东军副主任传达了电视电话会议的主要精神，海波副主任宣讲了省人大机关开展集中整治“庸懒散贪”专项工作方案。下面，我再强调三点意见。一、统一思想、形成共识，切实增强开展集中整治活动的紧迫感和自觉性去年底，省委五届十二次全会出台了关于进一步加强领导班子和领导干部作风建设的若干意见，明确要求每年确定一个主题进行作风专项整治，解决作风方面存在的一些突出问题；省第六次党代会明确要求深入治理“庸懒散贪”。这次全省机关开展集中整治活动，就是要切实贯彻省委这个意见，全面落实党代会精神，是省委在新形势下加强作风建设乃至领导班子和干部队伍建设的一个非常重要的举措，目的在于打造一支素质优良的干部队伍，提高党的执政能力，保持党组织的先进性和纯洁性，确保科学发展绿色崛起。人大机关的全体同志都要积极响应省委的号召，充分认识开展这次专项整治活动的重要意义，克服“与我无关”、“关系不大”、“小题大作”、“自找麻烦”等错误思想，以饱满的热情和积极的态度投入到集中整治活动中来。（一）开展集中整治活动，是推动科学发展、绿色崛起的客观要求。人大工作是全局工作的一个重要组成部分，坚持党的领导是人大工作的根本原则，围绕中心、服务大局是人大工作的重要指导思想。那么，省委目前有什么重大部署？当前全省工作的中心、大局是什么？省第六次党代会已经给出了明确的答案，这就是以坚持科学发展实现绿色崛起为主题主线，以全面加快国际旅游岛建设为总抓手，以建设中外游客度假天堂和全省人民幸福家园为目标。而要实现这些目标，抓好我们的干部队伍建设是根本保证。海南拥有独特的生态环境，这是我们最大的资源优势，但仅有这些还不够，还需要与之相适应的软环境，只有软硬结合才能真正形成强大的竞争力和后发优势。罗书记在党代会报告中讲得十分明确，科学发展绿色崛起，关键在人，关键在领导干部，关键在党。人的素质不高，领导干部的风气不正，党的执政能力不强，科学发展绿色崛起只是一句空话。这次开展集中整治活动，就是要把队伍建设好，切实解决一批影响发展软环境的难点问题、影响机关效能和服务水平的重点问题，排除海南科学发展中的障碍，提升海南国际旅游岛建设的软实力。为科学发展绿色崛起提供法律支撑，是我省人大工作的重要使命。要切实履行好这一使命就必须聚精会神地抓好自身建设，把队伍素质提得更高一些，把班子建设搞得更好一些。（二）开展集中整治活动，是加强干部队伍作风建设的迫切需求。干部队伍建设，作风尤为重要。罗书记对干部作风建设讲得十分到位，也十分精彩：抓作风就是抓发展；用过硬作风出速度、出质量、出效益、出管理、出诚信；作风好没有事干不成，作风不好一事无成；作风正，民心顺，海南兴；治庸提能力，治懒增效率，治散正风气，治贪顺民心。可以看出，省委把抓干部队伍作风建设与抓发展摆在同等重要位置，提到从来没有过的高度，认识之高，决心之大，意喻之深，值得每一位同志深思。应该说，人大机关干部队伍总体上是好的，但对照检查“庸懒散贪”四个方面，勿庸讳言还存在这样那样的一些问题。抓好干部队伍作风建设，提高综合素质，决不是一项可有可无的工作。机关各部门都要牢固树立起抓作风就是抓发展的理念，各级领导干部要率先垂范，带头改进作风，引导广大干部职工把学习当成一种习惯、把实干当成一种品格、把密切联系群众当成一种责任、把建设国际旅游岛当成一种使命，以优良的作风树立人大机关为民实干、团结实干、创新实干的崭新形象。（三）开展集中整治活动，也是人大机关为省人大及其常委会提供优质高效服务的现实需要。人大机关是为代表大会、常委会和主任会议服务的，要保证省人大及其常委会依法履职，保证机关正常高效优质地运转，没有好的干部素质，那是不可思议的。近年来，在常委会党组和机关党组的领导下，常委会机关不断加强自身建设，政治思想建设、作风建设和制度建设取得了明显成效，工作质量和水平有了较大的提高。但与人民群众的期望相比，与省委的要求相比，我们的干部在能力素质、服务水平和工作作风等方面，还有不少的差距。我们要以集中整治活动为契机，切实解决干部队伍中存在的突出问题，打造一支想干事、能共事、会干事、干成事的干部队伍，为开创我省人大工作新局面打下良好的干部队伍基础。二、明确任务，突出重点，扎实推进省人大机关集中整治活动省委统一部署的专项整治活动的基本要求可概括为：在时间上，从6月开始，至明年3月结束，为期9个月；在步骤上，分四个阶段进行，即学习动员、对照检查、集中整改、总结验收；在内容上，以治理“庸懒散贪”为突破口，切实解决二十个问题；在手段上，以思想教育、解决问题、严肃纪律为抓手；在目标上，努力实现“五个明显”：即实现干部作风明显改善，服务水平明显提升，行政效能明显增强，发展环境明显优化，人民群众满意度明显提高，为科学发展绿色崛起提供保障。根据省委的要求，我们结合实际制定了工作方案，我觉得这个方案符合实际、目标明确、步骤清楚、措施有力。只要我们严格按照方案的要求，明确任务，突出重点，有序稳妥地推进，整治活动一定能取得实实在在的成效。这里我特别要强调，整治活动一定要有的放矢，结合人大实际，突出人大特色。这就要求我们把整治活动与加强人大机关自身建设有机结合起来。加强人大自身建设，不仅是省人大机关，而且是全省人大系统都形成了共识。上月中旬，我们召开了市县人大常委会主任参加的座谈会，从会上大家发言来看，市县的同志都迫切希望提高人大地位，发挥人大作用；在与省人大机关的同志交流时，我也多次听到这方面的意见。这些意见是积极的、建设性的。但我同时认为，要提高人大地位、发挥人大作用，固然需要我们积极争取各方面的重视、支持和理解，但最重要的是我们要自觉地加强自身建设。如果自身建设不好，再好的外部环境也是枉然。正基于这种认识，我多次强调人大工作要找准位置，调好心态，理顺关系，提高能力，“有为才能有位”。结合实际，这次整治活动要切实解决好以下四个方面的问题。一是在治庸方面。省人大机关干部的整体精神状态良好，大多数同志爱岗敬业，努力工作，积极向上，但平庸的问题、无能的问题依然存在。一些干部虽然能够正常上下班，但却是个“庸官”，精神上萎靡不振，工作上碌碌无为，出工不出力，满足于混日子。一个机关当一天和尚撞一天钟混日子的人多了，这个机关必然会缺乏活力和生机，毫无工作质量可言。我们要着力解决两个“无”的问题。第一是无作为的问题。要切实增强机关干部队伍的事业心和责任感，解决少数同志工作缺乏积极性、主动性，在岗不在状态，无所作为、得过且过的问题。我们的工作不能满足于现状、满足于一般化、满足于过得去、满足于不出问题，必须大力弘扬开拓创新、勇于进取的精神，对工作质量提出更高标准，对干部精神状态提出更高要求。第二是无能力的问题。有些同志也许很想做事，也很想创新，但就是缺乏能力，心有余而力不足，原因是没有学习的兴趣和热情，从来不主动去了解新情况，充实新知识，学习新理论，掌握新本领。素质能力决定工作水平。新时期的人大工作面临着许多挑战，立法和监督工作碰到不少新情况新问题，如果我们的同志不重视充电提高，仍然停留在过去的水平，就很难适应具有挑战性的工作，甚至会因为能力不足而误时误事。因此，我们要大力推进学习型机关建设，努力提升干部的综合素质，增强做好工作的本领。 二是在治懒方面。应该说这几年我们的工作量是很大的，特别是立法、监督、代表以及换届选举工作等方面，时间紧、任务重、要求高，人大机关的同志付出了大量的心血，工作很辛苦。但这并不意味着大家都很勤奋，劳逸不均的问题还很突出，少数干部职工身上仍存在“三懒”的问题：懒动脑、懒动手、懒动脚。针对这三个“懒”，我们要提倡三个“勤”。第一，要勤动脑。人大工作有其自身独有的特点，从某种意义上说它既是一项工作，同时也是一门需要我们不断研究、不断探索的学问。而我们有些同志，从来不对自己工作的特点、规律进行思考研究，完全是简单应付，这种状态是无法把工作做好的。我们的干部不但要有强烈的事业心、责任感，而且还要有理性，下苦功夫深层次地思考问题，把握工作的规律性，也就是说要勤动脑。第二，要勤动手。人大的立法、监督和代表工作都需要我们进行大量的调查研究，并在这个基础上，制定一批具有针对性、可操作性的地方法规，形成一批有质量、有份量并能进入领导决策视野的执法检查报告或调研报告。这些工作，都要求我们勤动手，反复研究修改。提高动手能力，造就较强的文字功力，这是人大工作的基本功。第三，要勤动脚。人大工作不能高高在上，脱离群众、脱离实际，我们要进一步增强干部的服务意识、群众意识、基层意识，切实转变工作作风，深入到农村、到企业、到社区、到基层，一句话就是到群众中去，了解真实情况，掌握社会热点问题，关切群众迫切需要解决的问题，提出有针对性、可操作性的意见或建议，推动党和政府改善和保障民生政策落到实处。三是在治散方面。“散”这个现象在人大机关也同样存在，有的还比较严重。有的人纪律松驰，上班不是迟到就是早退，甚至擅自脱岗，工作时间出外喝茶、逛街、玩乐，即便是在办公室，也不是全身心地投入工作，而是上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等；还有的人思想涣散，精力不是放在工作上，而是放在玩乐应酬上，沉迷于各种娱乐活动，严重影响了人大干部的形象。我们要针对这些问题整顿作风，严肃包括会议纪律、工作纪律、活动纪律等各种纪律，对上班迟到早退、无故缺岗、上班时间上网聊天购物和外出喝茶甚至打麻将等不良行为，要严肃批评，严重的要追究当事人的责任，以严格的纪律、严明的作风确保机关干部把精力和心思放在工作上。四是在治贪方面。由于人大工作的性质和特点，“贪”在人大机关相对而言并不十分突出，但切不可掉以轻心。事实上，对照省委文件，我认为，在“贪”的问题上，我们要注意两个方面的问题。第一，不能铺张浪费，不能太讲排场、比阔气，用公款高消费，用公款旅游，或是在公务接待上大手大脚，违反规定配备和使用公务用车。第二，要防止以权谋私。领导干部尤其要注意不能违规收送礼品、礼金、有价证券，借大操大办婚丧喜庆事宜敛财，利用职权和职务上的影响为亲属和身边工作人员谋取不正当的利益。廉政无小事，与财务、工程、项目打交道的部门和同志，都要高度警惕、警钟长鸣，把握好底线。大家还是要算一算帐，把帐算清楚了，就会规范自己的行为。三、加强领导，齐抓共建，确保集中整治专项工作取得实效开展集中整治“庸懒散贪”专项工作，既是省委加强和改进新形势新任务下作风建设的重大举措，也是一项全面提升机关干部整体素质和整体形象的系统工程。我们要根据省委总体部署，按照方案的安排一个步骤一个步骤地推进，一个问题一个问题地解决，达到以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气、以治贪顺民心的目的。在这里我对人大机关的整治工作提出以下具体要求： 第一，领导重视、强化责任。推动工作，关键在领导。根据要求，我们成立了领导小组。领导小组要切实负起责任，领导小组办公室要认真履行好职责，着力抓好协调、监督和服务工作。这次集中整治活动的对象是机关全体干部职工，但领导是导向、是标杆，其作风状况直接影响着整个干部队伍作风的好坏，决定着机关作风建设的成败。因此，各级领导干部都要带头认真学习，带头查找问题，带头抓好整改，带动本部门的同志积极参与到整治活动中去。第二、广泛动员、人人参与。长达九个月整治活动关系到每一位干部职工，需要每一位同志的参与。要通过广泛的宣传，加强对干部职工的引导，增强全员参与的意识和自觉性，进一步营造浓厚的氛围，形成强大的合力。在今天动员部署的基础上，要充分运用海南人大杂志和海南人大网站等宣传阵地，通过学习座谈等，形成人人参与的良好局面。第三，扎实推进、务求实效。整治工作重在求实，不能只追求轰轰烈烈的活动效应，而是要切实解决存在问题，切实提高干部素质，切实改善队伍形象。因此要动真格，敢于碰硬，一旦发现问题就要下决心解决，该批评的批评，该通报的通报，该处分的处分，不能讲人情，讲关系。同时要做到边整边改，采取有力措施，重拳整治，严加管理，确保在较短时间内机关不良现象明显减少，干部队伍面貌明显改观。第四、建章立制，标本兼治。要坚持建章立制，把阶段性整治活动与建立长效性机制结合起来，把作风建设的要求和各项纪律规定融入到机关的内部管理和干部队伍建设中，用制度管作风，用制度执行强作风。针对发现的问题，从源头制定相应制度，使加强和改进作风建设更加有章可循，使作风建设逐步纳入规范化、长效化的轨道。第五、有机结合、统