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环保知识基础教程 内部资料 编写 蔡佐军 首先让我们来看一组图片吧 第一部分 欧盟ROHS WEEE ROHS指令 ROHS 2002 95 ECTheRestrictionoftheUseofCertainHazardousSubstancesinElectricalandElectronicEquipment关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令 ROHS产生背景 1996年至1998年的两年时间里 欧洲电气设备循环工业委员会 ICER TheIndustryCouncilforElectronicEquipmentRecycling 调查显示 电子电气废弃物的容量正以每年3 5 的速度增长 在电子电气设备中使用的一系列的材料和物质 对环境构成了破坏性的潜在危险 1998年4月 指令法案被首次提出 2000年6月 欧盟委员会公布了对于电子电气废弃物的指令案的建议 2001年6月 欧盟委员会的内部就指令达成了统一意见 2002年4月 指令草案正式提交到欧盟议会中讨论 经过欧盟及产业界10年的讨论和论证 并且咨询了30多个相关组织及协会ROHS指令在2003年2月13日正式公布 全称如下 Directive2002 95 ECoftheEuropeanParliamentandoftheCouncilontheRestrictionoftheUseofCertainHazardousSubstancesinElectricalandElectronicEquipment欧洲议会和欧盟理事会关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质的2002 95 EC号指令 ROHS指令的发展及最新豁免清单 2006年7月1日生效的ROHS指令禁止6种有害物质超标的电子产品在欧洲市场上销售 在2003年1月27日公布的指令2002 95 EC只是提出了一个框架性的要求 就是限制电子电气产品中的铅 镉 汞 六价铬 多溴联苯 多溴联苯醚 从2003年开始 在企业不断的实施过程中 国外企业把遇到的问题通过不同的途径反馈到了欧盟的技术委员会 TAC TAC在他们的非官方会议中 就存在的主要问题进行了研究和讨论 2005年8月欧盟委员会采用TAC的讨论结果 并对原ROHS指令 2002 95 EC 进行了修改 在2005年8月19日公布了新的修改指令 2005 618 EC 对最为困扰的两个问题 有害物质限量和限制要求的对象给出了规定 限制的对象是产品中所有均质物质 允许的最大限量是各均质物质的重量百分比 铅不超过1000ppm 0 1 镉不超过100ppm 0 01 汞不超过1000ppm 0 1 六价铬不超过1000ppm 0 1 多溴联苯不超过1000ppm 0 1 和多溴二苯醚不超过1000ppm 0 1 见下图 有害物质限量标准 mg kg 铅 Pb 1000镉 Cd 100汞 Hg 1000六价铬 Cr6 1000多溴联苯 PBB 1000多溴二苯醚 PBDE 1000 同时TAC也在不断的接受各方反馈的问题 在欧盟后续推出的修改指令当中 全部为豁免的修改指令 而ROHS豁免的条款在近期有不断增多的趋势 但是长远来说 随着豁免条款的限期临近 是会不断地减少 下面是关于最新的豁免清单 欧盟委员会 EuropeanCommission 于2010年2月25日采纳欧盟第2010 122 EU号决议 就2002 95 EC指令 危害物质限用指令 RestrictionofHazardousSubstanceDirective ROHS 新增豁免 并已于2010年2月26日刊登在 欧盟公报 OfficialJournaloftheEuropeanUnion OJEU 内 这次加入 危害物质限用指令 附录所载的豁免清单的有关项目 包括电子电气设备的若干原料和部件里的镉 Cadmium 以及六种有害物质 铅 汞 镉 六价铬 多溴联苯 polybrominatedbiphenylsPBB 和多溴联苯醚 polybrominateddiphenylethers PBDE 豁免项目如下 何为豁免项 法令规定外或现阶段没有替代技术方案的物质和用途的部件 在一定时间内予以豁免 换句话 也就是对 技术尚不成熟 经济上不可行 的产品豁免 注意 只有均一材质检测的情况下 才能享受豁免的条款 关于均质材料的定义 欧盟委员会就 均质材料 做出了如下解释 均质材料 HomogenousMaterial 就是用机械方法拆分到不能再拆分的最小单元 aunitthatcannotbemechanicallydisjoinedintosinglematerials对于上述定义需要正确理解 产品拆分及检测 经过拆分或取样 可直接提交检测的材料根据材质的均匀性 检测单元可分为均质检测单元和非均质检测单元均质检测单元 由一种或一种以上物质组成的检测单元 且不能通过机械手段进一下拆分的材料 例如各种陶瓷 玻璃 金属 合金 纸 木板 树脂 塑胶以及涂料等 特殊 对于原材料 如聚合物材料 未经表面处理 金属材料 未经表面处理 辅材 锡料 助焊剂 粘合剂 墨水 涂料 等 均视为均质材料 可以直接提交检测非均质检测单元 由若干种材料不均匀组成 无需或难以进一步机械拆分的材料 当拆分对象难以进一步拆分且体积 1 2mm3时 不必拆分 可以整体制样 作为非均质检测单元 直接检测 例如电容晶体 半导体 特殊 当拆分对象难以进一步拆分且重量 10mg时 不必拆分 作为非均质检测单元 直接检测 ROHS的核心内容 指令第4条第1 2款自2006年7月1日起 投放欧盟市场的新电子电气设备不含铅 汞 镉 六价铬 多溴联苯以及多溴二苯醚 豁免设备除外 指令第8条成员国应对违反各国根据本指令制定的国内法律的行为给予相应的惩罚 惩罚措施应当有效 适度并且具有劝戒性 指令的制定原则和法律基础 欧盟的环保方针遵循以下四项原则 1 预防原则2 预防胜于补救3 对环境的破坏要优先从源头进行解决4 对环境造成破坏的污染者需要支付费用 WEEE和ROHS都遵循着欧盟环保方针的原则 污染者付费在该两项指令中 产品的制造都被认为是污染者 而有义务负责废弃物的处理对于谁是制造商的问题 指令的条款3有明确的定义 1 用自己的品牌制造和销售产品者2 用自己的品牌销售他人产品者3 将产品进口到欧盟各成员国的进口者 六种受限物质的危害 重金属 镉 Cadmium Cd 镉是1817年被发现的 镉是一种柔软 蓝白色的天然金属 容易被刀切开 跟锌的特性相似 危害 镉是一种毒性很大的重金属 其化合物也大都是属毒性物质 主要体现在对肾脏的损害 它会成肾结石及骨质疏松 而且镉中毒的潜伏期很长 临床的证据显示 镉造成的肾病变约在暴露十年左右发生 由于镉对肾脏的损害会造成钙和磷酸的流失 并抑制维生素D生成 造成骨质疏松及软化 所以镉中毒的很容易出现压力性骨折 日本曾发生过骇人听闻的 骨痛病 就是镉中毒的结果 此外 镉还对呼吸系统有害 急性中毒会引起化学性肺炎和熏烟热 不管急性或慢性的呼吸系统毒性目前都少见 镉中毒最可怕的地方于它的潜伏期 中毒者一旦病发就没有特效疗法治疗 病痛甚至将影响中毒者终生 用途 塑料稳定剂 化学合成材料 电池 相片 表面处理 连接材料 油漆 颜料 墨水 着色剂 低熔点焊接 保险丝 电镀液的稳定剂 电镀光泽剂等 镉在自然界中相当稀少 重金属 铅 lead Pb 铅是灰白色金属 铅及其铅化合物都是毒性物质危害 铅及其化合物通常以蒸气 烟尘及粉尘形态由人的呼吸道 消化道浸入人体直接损伤周围神经 造成头昏 头痛 无力 肌肉关节酸痛 睡眠障碍 记忆力减退等神经衰弱症状 严重的还会导致感觉和运动神经传导速度减慢 肢端麻木 感觉迟钝 伸肌无力 握力减退甚至重者瘫痪 如果影响到脑部 则会出现表情淡漠 精神异常 运动失调 重者昏迷 惊厥 呕吐 呈癫痫样发作 出现脑损害综合症 此外 铅还会造成毛细血管损害及血管痉挛 导致神经系统 消化系统 血液系统及肾脏的功能紊乱和病理改变 损害肾功能 引发低血色素性正常细胞型贫血 用途 塑料稳定剂 橡胶固化剂及配合剂 焊接 涂蜡 电气连接材料 电池原料 颜料 涂料 墨水 染料的原料 电镀液 润化剂 硬化剂 油漆的干燥剂 陶瓷部件 光学玻璃等 重金属 汞 Mercury Hg 汞即水银 是一种液体金属危害 汞及其化合物毒性都很大 特别是汞的有机化合物毒性更大 汞废水排入河流或者海湾 通过食物链的作用 汞化合物聚集到鱼类 贝类体内 人吃污染的鱼类 贝类引致中毒 汞及其汞化合物可通过呼吸道 皮肤或消化道等不同途径侵入人体 进入人体后 即集聚于肝 肾 大脑 心脏和骨髓等部位 造成神经性中毒和深部组织病变 引起疲倦 头晕 擅抖 视力下降 记忆力衰退 手脚麻痹 反应迟钝 甚至出现精神混乱 进而疯狂痉挛致死 用途 防腐剂 防霉剂 催化剂 杀菌剂 金属蚀刻 电池 颜料 电极 水银灯等 重金属 六价铬 chromium Cr6 铬是一种具有银白色光泽的金属 无毒 化学性质很稳定 铬的用量较大 如不锈钢中便含有12 以上的铬 铬虽无毒 但铬化合物是有毒的 常见的铬化合物有六价铬 铬酐 重铬酸钾 重铬酸钠 铬酸钾 铬酸钠等 三价铬 三氧化二铬 俗称铬绿等 二价铬 氧化亚铬等 铬化合物中六价铬毒性最强 三价铬次之 二价铬更弱 危害 浓度为0 31 L的重铬酸钠即可腐蚀管道 3 4 17 3 L的三价铬废水灌田 就能使所有植物中毒 铬酸 重铬酸及其盐类对人的粘膜及皮肤有刺激和灼烧作用 并导致皮炎 这些化合物以蒸气或者粉尘方式进入人体 均会引起鼻中隔穿孔 肠胃疾患 白血球下降 肺部病态 皮肤接触铬化合物可引起愈合极慢的 铬疮 用途 催化剂 防腐剂 陶瓷用着色剂 电池 电镀液 防锈剂 涂料 颜料 墨水 鞣皮 阻燃剂 多溴联苯 多溴联苯醚 PBB PBDE 多溴联苯 PBB polybrominatedbiphenyls 是一种主要的可疑致癌物和潜在致癌物 人吃了受多溴联苯污染的猪肉后 会出现剧烈头疼 严重倦怠 肠胃难受 关节僵硬或肿胀等等 1968年3月 在日本的九州和四国等地曾发生过轰动一时的 米糠油事件 当时脱溴的热载体多氯联苯泄漏 混入米糠油中 人畜食用后发生了中毒 一开始只是眼皮肿胀 手掌出汗 全身起红疙瘩 继之出现呕吐 恶心 肝功能下降 全身肌肉疼痛 咳嗽不止等症状 有的竟医治无效而死亡 多溴二苯醚 PBDEs polybrominateddiphenylethers 是含溴阻燃剂的主要成分 溴系阻燃剂是产量最大 使用最普遍的有机阻燃剂之一 德国科学家发现多溴二苯醚高温热分解时 与被阻燃材料发生反应 产生剧毒 致癌的多溴二苯并二恶英 PBDD 和多溴代二苯并呋喃 PBDF 大量的多溴二苯醚会影响人的大脑功能 破坏卵巢功能 降低男性生育能力 由于多溴二苯醚是高度稳定的化合物 因此溴化阻燃剂是永久性环境有机污染物之一 也是近半世纪来在人体内和环境中累积速度最快的化学物质 据专家分析 即使现在禁用多溴二苯醚 该化学物质仍会在环境中存在数十年 国际上闹得沸沸扬扬的乌克兰反对派总统候选人尤先科中毒案 据说就是二恶英所为 WEEE 1 在20世纪90年代 欧盟废弃电子电气设备的管理和改善 是由各成员国单独实施执行 特别是生产者责任原则在不同国家中的应用标准不同 导致经营者财务负担上的不平等 而不同国家的废电子电气设备管理政策各异 也阻碍废弃电子电气设备有效的回收 因此 欧盟经过十年的酝酿 终于在2003年2月13日出台了适用于整个欧盟统一市场的WEEE指令 即 关于废弃电子电气设备指令 2002 96 EC 规定各欧盟成员国必须在2004年8月13日前转化为本国法规并落实执行 WEEE指令旨在 1 减少电子电气设备所产生的电子废物2 增加废弃电子电气产品的回收和再利用3 提高电子电气产品生命周期中的环保功效4 更进一步 促进电子电气设备的回收设计 开发和生产 WEEE 2 WEEE指令范围涵盖了十大类电子电气设备 而该指令的附件IA及IB对其作了进一步解释 1大型家用电器 洗衣机 冰箱 2小型家用电器 烤箱 煎锅 3信息和通讯设备 电话机 4用户设备 收音机 电视机 5照明设备 荧光灯管 6电子和电气工具 大型固定工业工具除外 钻孔机 7玩具 休闲和运动设备 电动火车或者赛车 8医用设备 放射性治疗设备9监测和控制器械 烟雾探测器 10自动售货器 热饮料自动售货机 以上设备不包括以下用途产品 WEEE 3 1其中大型固定工业工具 比如生产线2固定设备 比如铁道信号设备3WEEE指令范围外设备的部件 比如航空 火车 轮船组合设备4专业军事和国家安全设备5现已有废弃物法规涵盖设备 如ELW汽车指令提到的车用设备就WEEE指令整体要求来看 实际上它是生产者责任延伸指令 过去 生产者只负责产品生产和维修 不考虑产品报废之后的回收 现在WEEE指令对生产者责任的要求主要如下 在设计阶段 应考虑产品的易拆解和环保设计 成员国或生产者要建立专门系统 以便使用者能将报废电子电气设备免费送回 或由销售商负责在销售新产品时一对一地收回报废产品 生产者或代表该生产者的第三方应建立最佳的回收处理系统 保证收回的报废电子电气设备及时送到规定的处理机构进行处理 并确保在2006年12月31日之前 各类设备达到规定的再使用 再循环及回收率目标 WEEE 4 生产者需要提供保证金以防产品在其破产后不能得到适当的回收处理 保证金的形式可以是加入适当的WEEE管理计划或提供回收保险或冻结银行账户 2005年8月13日之后投放欧盟市场的电子电气设备要有打叉带轮垃圾桶分类标识 生产者需要在其产品投放到市场后一年内向回收处理中心提供有关其产品信息 以协助电子电气设备废弃物再使用 再循环及回收 生产者应在产品上市的当地国注册及定期申报上市数量及分别收集 回收及再生数量对于非欧盟制造商 其会承担欧盟客户转嫁的一些责任 各个成员国将WEEE转化为本国法规后 对生产者责任的要求基本是一致的 WEEE 5 生产商在2005年8月13日后所推出之产品被介定为 新产品 并加上标签2005年8月13日以后投放市场的产品必须标示如下的图案 a图案需附加在所用的家用电子电器产品之上 b若是产品的大小或功能不适于贴上图案则可将图案附于包装 说明书或证书上 第二部分 电子信息产品污染控制管理办法 中国版ROHS 电子信息产品污染控制管理办法第一章总则第一条为控制和减少电子信息产品废弃后对环境造成的污染 促进生产和销售低污染电子信息产品 保护环境和人体健康 根据 中华人民共和国清洁生产促进法 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 等法律 行政法规 制定本办法 第二条在中华人民共和国境内生产 销售和进口电子信息产品过程中控制和减少电子信息产品对环境造成污染及产生其他公害 适用本办法 但是出口产品的生产除外 第三条本办法下列术语的含义是 一 电子信息产品 是指采用电子信息技术制造的电子雷达产品 电子通信产品 广播电视产品 计算机产品 家用电子产品 电子测量仪器产品 电子专用产品 电子元器件产品 电子应用产品 电子材料产品等产品及其配件 二 电子信息产品污染 是指电子信息产品中含有有毒 有害物质或元素 或者电子信息产品中含有的有毒 有害物质或元素超过国家标准或行业标准 对环境 资源以及人类身体生命健康以及财产安全造成破坏 损害 浪费或其他不良影响 三 电子信息产品污染控制 是指为减少或消除电子信息产品中含有的有毒 有害物质或元素而采取的下列措施 1 设计 生产过程中 改变研究设计方案 调整工艺流程 更换使用材料 革新制造方式等技术措施 2 设计 生产 销售以及进口过程中 标注有毒 有害物质或元素名称及其含量 标注电子信息产品环保使用期限等措施 3 销售过程中 严格进货渠道 拒绝销售不符合电子信息产品有毒 有害物质或元素控制国家标准或行业标准的电子信息产品等 4 禁止进口不符合电子信息产品有毒 有害物质或元素控制国家标准或行业标准的电子信息产品 5 本办法规定的其他污染控制措施 四 有毒 有害物质或元素 是指电子信息产品中含有的下列物质或元素 1 铅 2 汞 3 镉 4 六价铬 5 多溴联苯 PBB 6 多溴二苯醚 PBDE 7 国家规定的其他有毒 有害物质或元素 五 电子信息产品环保使用期限 是指电子信息产品中含有的有毒 有害物质或元素不会发生外泄或突变 电子信息产品用户使用该电子信息产品不会对环境造成严重污染或对其人身 财产造成严重损害的期限 第四条中华人民共和国信息产业部 以下简称 信息产业部 中华人民共和国国家发展和改革委员会 以下简称 发展改革委 中华人民共和国商务部 以下简称 商务部 中华人民共和国海关总署 以下简称 海关总署 国家工商行政管理总局 以下简称 工商总局 国家质量监督检验检疫总局 以下简称 质检总局 国家环境保护总局 以下简称 环保总局 在各自的职责范围内对电子信息产品的污染控制进行管理和监督 必要时上述有关主管部门建立工作协调机制 解决电子信息产品污染控制工作重大事项及问题 第五条信息产业部和国务院有关主管部门制定有利于电子信息产品污染控制的措施 信息产业部和国务院有关主管部门在各自的职责范围内推广电子信息产品污染控制和资源综合利用等技术 鼓励 支持电子信息产品污染控制的科学研究 技术开发和国际合作 落实电子信息产品污染控制的有关规定 第六条信息产业部对积极开发 研制新型环保电子信息产品的组织和个人 可以给予一定的支持 第七条省 自治区 直辖市信息产业 发展改革 商务 海关 工商 质检 环保等主管部门在各自的职责范围内 对电子信息产品的生产 销售 进口的污染控制实施监督管理 必要时上述有关部门建立地区电子信息产品污染控制工作协调机制 统一协调 分工负责 第八条省 自治区 直辖市信息产业主管部门对在电子信息产品污染控制工作以及相关活动中做出显著成绩的组织和个人 可以给予表彰和奖励 第二章电子信息产品污染控制第九条电子信息产品设计者在设计电子信息产品时 应当符合电子信息产品有毒 有害物质或元素控制国家标准或行业标准 在满足工艺要求的前提下 采用无毒 无害或低毒 低害 易于降解 便于回收利用的方案 第十条电子信息产品生产者在生产或制造电子信息产品时 应当符合电子信息产品有毒 有害物质或元素控制国家标准或行业标准 采用资源利用率高 易回收处理 有利于环保的材料 技术和工艺 第十一条电子信息产品的环保使用期限由电子信息产品的生产者或进口者自行确定 电子信息产品生产者或进口者应当在其生产或进口的电子信息产品上标注环保使用期限 由于产品体积或功能的限制不能在产品上标注的 应当在产品说明书中注明 前款规定的标注样式和方式由信息产业部商国务院有关主管部门统一规定 标注的样式和方式应当符合电子信息产品有毒 有害物质或元素控制国家标准或行业标准 相关行业组织可根据技术发展水平 制定相关电子信息产品环保使用期限的指导意见 第十二条信息产业部鼓励相关行业组织将制定的电子信息产品环保使用期限的指导意见报送信息产业部 第十三条电子信息产品生产者 进口者应当对其投放市场的电子信息产品中含有的有毒 有害物质或元素进行标注 标明有毒 有害物质或元素的名称 含量 所在部件及其可否回收利用等 由于产品体积或功能的限制不能在产品上标注的 应当在产品说明书中注明 前款规定的标注样式和方式由信息产业部和国务院有关主管部门统一规定 标注的样式和方式应当符合电子信息产品有毒 有害物质或元素控制国家标准或行业标准 第十四条电子信息产品生产者 进口者制作并使用电子信息产品包装物时 应当依据电子信息产品有毒 有害物质或元素控制国家标准或行业标准 采用无毒 无害 易降解和便于回收利用的材料 电子信息产品生产者 进口者应当在其生产或进口的电子信息产品包装物上 标注包装物材料名称 由于体积和外表面的限制不能标注的 应当在产品说明书中注明 前款规定的标注样式和方式由信息产业部和国务院有关主管部门统一规定 标注的样式和方式应当符合电子信息产品有毒 有害物质或元素控制国家标准或行业标准 第十五条电子信息产品销售者应当严格进货渠道 不得销售不符合电子信息产品有毒 有害物质或元素控制国家标准或行业标准的电子信息产品 第十六条进口的电子信息产品 应当符合电子信息产品有毒 有害物质或元素控制国家标准或行业标准 第十七条信息产业部和环保总局制定电子信息产品有毒 有害物质或元素控制行业标准 信息产业部和国家标准化管理委员会起草电子信息产品有毒 有害物质或元素控制国家标准 第十八条信息产业部和发展改革委 商务部 海关总署 工商总局 质检总局 环保总局编制 调整电子信息产品污染控制重点管理目录 电子信息产品污染控制重点管理目录由电子信息产品类目 限制使用的有毒 有害物质或元素种类及其限制使用期限组成 并根据实际情况和科学技术发展水平的要求进行逐年调整 第十九条国家认证认可监督管理委员会依法对纳入电子信息产品污染控制重点管理目录的电子信息产品实施强制性产品认证管理 出入境检验检疫机构依法对进口的电子信息产品实施口岸验证和到货检验 海关凭出入境检验检疫机构签发的 入境货物通关单 办理验放手续 第二十条纳入电子信息产品污染控制重点管理目录的电子信息产品 除应当符合本办法有关电子信息产品污染控制的规定以外 还应当符合电子信息产品污染控制重点管理目录中规定的重点污染控制要求 未列入电子信息产品污染控制重点管理目录中的电子信息产品 应当符合本办法有关电子信息产品污染控制的其他规定 第二十一条信息产业部商发展改革委 商务部 海关总署 工商总局 质检总局 环保总局 根据产业发展的实际状况 发布被列入电子信息产品污染控制重点管理目录的电子信息产品中不得含有有毒 有害物质或元素的实施期限 第三章罚则第二十二条违反本办法 有下列情形之一的 由海关 工商 质检 环保等部门在各自的职责范围内依法予以处罚 一 电子信息产品生产者违反本办法第十条的规定 所采用的材料 技术和工艺不符合电子信息产品有毒 有害物质或元素控制国家标准或行业标准的 二 电子信息产品生产者和进口者违反本办法第十四条第一款的规定 制作或使用的电子信息产品包装物不符合电子信息产品有毒 有害物质或元素控制国家标准或行业标准的 三 电子信息产品销售者违反本办法第十五条的规定 销售不符合电子信息产品有毒 有害物质或元素控制国家标准或行业标准的电子信息产品的 四 电子信息产品进口者违反本办法第十六条的规定 进口的电子信息产品不符合电子信息产品有毒 有害物质或元素控制国家标准或行业标准的 五 电子信息产品生产者 销售者以及进口者违反本办法第二十一条的规定 自列入电子信息产品污染控制重点管理目录的电子信息产品不得含有有毒 有害物质或元素的实施期限之日起 生产 销售或进口有毒 有害物质或元素含量值超过电子信息产品有毒 有害物质或元素控制国家标准或行业标准的电子信息产品的 六 电子信息产品进口者违反本办法进口管理规定进口电子信息产品的 第二十三条违反本办法的规定 有下列情形之一的 由工商 质检 环保等部门在各自的职责范围内依法予以处罚 一 电子信息产品生产者或进口者违反本办法第十一条的规定 未以明示的方式标注电子信息产品环保使用期限的 二 电子信息产品生产者或进口者违反本办法第十三条的规定 未以明示的方式标注电子信息产品有毒 有害物质或元素的名称 含量 所在部件及其可否回收利用的 三 电子信息产品生产者或进口者违反本办法第十四条第二款的规定 未以明示的方式标注电子信息产品包装物材料成分的 第二十四条政府工作人员滥用职权 徇私舞弊 纵容 包庇违反本办法规定的行为的 或者帮助违反本办法规定的当事人逃避查处的 依法给予行政处分 第四章附则第二十五条任何组织和个人可以向信息产业部或者省 自治区 直辖市信息产业主管部门对造成电子信息产品污染的设计者 生产者 进口者以及销售者进行举报 第二十六条本办法由信息产业部商发展改革委 商务部 海关总署 工商总局 质检总局 环保总局解释 第二十七条本办法自2007年3月1日起施行 为了推进我国电子电气产品污染控制 2010年6月4日 工业和信息化部节能与综合利用司 以下简称节能司 在北京组织召开了 电子信息产品污染控制管理办法 修订座谈会 会议邀请了来自中国半导体行业协会 中国通信工业协会 中国印制电路行业协会 中国家用电器协会 中国电器工业协会 中国电子视像行业协会 中国计算机行业协会 中国电子元件行业协会 中国电子音响工业协会 电子信息产品污染控制技术促进中心 中国泰尔实验室 中国电子绿色制造联盟等专业技术协会 研究机构及相关团体的代表参加 会议通报了 电子信息产品污染控制管理办法 以下简称 管理办法 贯彻 执行情况 介绍了 管理办法 修订背景 拟修订的主要内容和相关工作安排 我国是电子电气产品生产和出口大国 但在该领域开展的污染控制工作目前仅限于电子信息产品范围 既不适应电子电气产品领域节能减排工作需要 也不能与国际上开展的电子电气领域有害物质 ROHS 工作接轨 因此 管理办法 的修订工作应是大势所趋 节能司表示 为公开 公平 公正推进电子电气领域污染控制立法工作 管理办法 的修订将充分征求企业的意见和建议 节能司希望各行业协会发挥好桥梁和纽带作用 通过多种形式将 管理办法 修订的重要性及具体方案向企业传达 广泛征询企业意见 节能司计划于6月底完成 管理办法 修订草案讨论稿的修改 7月上旬将 管理办法 修订草案征求意见稿在工业和信息化部网站公示 公开征求社会意见 再形成 管理办法 修订草案送审稿 提交WTO TBT通报和有关专家审议 管理办法 修订草案起草工作预计将在2010年底完成 管理办法 与ROHS之相同点 都是法律规范性文件主要目的都是为实现电子电气类产品中有毒有害物质的控制 禁止使用和减量化 都涉及贸易活动 货物贸易 限制和禁止使用的有毒有害物质是一样的 都是六种 铅 汞 镉 六价铬 多溴联苯 PBB 多溴二苯醚 PBDE 管理办法 与ROHS之不同点1 中国的 管理办法 无需转换低一级的法律规范性文件就可以直接实施 但欧盟的RoHS指令无直接约束力 需要转换成欧盟成员国法律 法规 才可以实施 中国的 管理办法 调整对象为电子信息产品 欧盟的ROHS指令调整对象为交流电不超过1000伏特 直流电不超过1500伏特的电子电气设备 欧盟ROHS指令的调整对象范围比中国的 管理办法 要更宽 更多 中国的 管理办法 对有毒有害物质控制的监督管理采用目录管理模式 目录以 穷举法 方式形成 欧盟的ROHS指令WEEE指令中的八大类产品全部放入 然后再对其中有毒有害物质控制技术尚不够成熟 经济上不可行产品采用排除法予以豁免 管理办法 与ROHS之不同点2 中国的 管理办法 于2006年2月28日颁布 2007年3月1日开始实施 欧盟的ROHS指令的时间表是 2003年2月13日 指令 颁布 2004年8月13日转为欧盟成员国法律 法规 2006年7月1日开始实施 所以 欧盟的ROHS指令实施时间要比中国的 管理办法 早 中国的 管理办法 贯彻实施需要制定 标准 和 目录 制定 目录 需要 标准 支撑 欧盟的ROHS指令的贯彻只需要标准的支撑 中国的 管理办法 中对有毒有害物质的控制采取了 两步走 方式 第一步在 管理办法 生效之日起 仅仅要求进入市场的电子信息产品以自我声明的方式披露相关的环保信息 第二步对进入电子信息产品污染控制重点管理目录的产品实施严格监管 需要实现有毒有害物质的替代或达到限量标准的要求 然后要经过强制认证 3C认证 才可以进入市场 而欧盟的ROHS指令对有毒有害物质的控制采取的是 自我声明 的方式 但欧盟的要求是 一步到位 自我声明 的前提是要做到有毒有害物质的达标 中国ROHS开展的标准化活动StandardofChinaROHS 信息产业部2004年10月成立了电子信息产品污染防治标准化工作组 秘书处设在信息产业部电子工业标准化研究所 工作组下设三个项目组 认证与标识项目组无铅焊接项目组限量与检测项目组 中国ROHS开展的标准化活动StandardofChinaROHS 信息产业部电子信息产品污染控制行业标准 SJ T11363 2006电子信息产品中有毒有害物质的限量要求SJ T11364 2006电子信息产品污染控制标识要求SJ T11365 2006电子信息产品有毒有害物质的检测方法 五个无铅焊料的材料标准无铅焊料标准 无铅焊料的化学成分与形态 电子焊接用锡合金粉无铅焊料助焊剂无铅焊料试验方法焊锡膏通用技术要求 图1代表产品不含有有毒有害物质 为绿色环保产品 废弃后回收利用图2代表产品含有某些有毒有害物质 图形中可替换数字为环保使用期限 在环保使用期限内可安心使用 超过环保使用期限后应进入回收系统图3字符高度与圆环内外直径之比为5 8 12 有毒有害物质或元素名称及含量标识格式一 有毒有害物质或元素名称及含量标识格式二范例 第三部分 94 62 EC包装及包装废弃物指令 PPW 目的1 本指令旨在协调各国有关包装物和废弃包装物管理的措施 一方面是为了防止由此对各成员国和第三国环境产生任何影响 或减小这类影响 从而提供高水平环境保护 另一方面是为了确保内部市场的正常运行并且避免在欧洲共同体内产生贸易壁垒 不正当竞争和使竞争受到限制 2 为此 本指令规定这类措施的首要目的是防止产生废弃包装物 其次作为附加的基本原则 对包装物再使用 再循环和实现其他形式的废弃包装物回收以及由此减少对这类废弃物的最终处理量 范围1 本指令适用于投放欧洲共同体市场的所有包装物和所有废弃包装物 不管它们是工业 商业 办公室 商店 服务业 家庭或其他场所使用的或废弃的 也不管使用的是什么材料 2 实施本指令不应损害对包装物现有的质量要求 诸如有关包装产品的安全 健康保护和卫生等要求 或损害现行运输要求 或损害欧洲联盟理事会1991年12月12日关于有害废弃物的91 689 EEC指令要求 94 62 EC指令相关 1 欧盟指令94 62 EC是基于环境与生命安全 能源与资源合理利用的要求 对全部的包装和包装材料 包装的管理 设计 生产 流通 使用和消费等所有环节提出相应的要求和应达到的目标 技术内容涉及包装与环境 包装与生命安全 包装与能源和资源的利用 特别应关注的是 基于这些要求和目标 派生出具体的技术措施 另外 具体的实施还有相关的指令 协调标准及合格评定制度 指令94 62 EC于1994年12月31日在官方刊物上正式发布 1996年6月30日转为正式的国家法律 并于1997年付诸全面实施 但就其中的包装材料的回收率 欧盟某些成员国持有异议 比如对饮料瓶的重复使用或一次性使用的环保性 经济性 可行性和安全性的评估等存在分歧 2004年2月11日欧盟颁布了对94 62 EC的修正案2004 12 EC 其中规定整体回收率60 再循环率55 另外规定具体的再循环率 玻璃60 纸和纸板60 金属50 塑料25 木材15 重金属浓度指标未改变 2005年3月9日 欧盟再次颁布了94 62 EC的修正案2005 20 EC 其中增加了一些成员国各自法规生效的具体日期 94 62 EC指令相关 2 指令94 62 EC第十一款规定的有害重金属含量最大允许极限为100mg kg 目的在于保护地下水源和土壤 实施范围涵盖全部的包装和包装材料 金属回收冶炼形成的炉渣 玻璃回收熔化形成的废渣 复合材料和某些不易作为资源回收利用的纸和塑料 以能源回收的形式焚烧形成的残渣等最终填埋后 有害物质将通过渗滤对地下水源造成污染 需氧或厌氧生物降解处理后得到的堆肥与土壤相关 特别应注意的是 不要轻言使用的包装材料可降解 欧共体对土壤和土壤改良另有法规 在EN13432中引用了相关法规 指令EN13432附录A 规范性附录 给出了包装材料和所有的包装允许的最大元素含量的规定 见表10 1 并且要求受检物质的重量按50 的残存无机矿物质 不可降解的 计量 94 62 EC指令相关 3 2001年6月30日起 所有包装和包装组件所含的铅 镉 汞和六价铬的总量不超过100ppm 100mg Kg 注 1998年6月30日为600ppm 1999年6月30日为250ppm对于多种材料的包装 其所有包装材料 印刷墨水 硬纸盒 水泡纸 扣带等 均要进行分别测试及分别符合含量限制说明书 内标签 属于产品的一部分 应按照纸基 油墨的材质分别进行检测 包材不分材质 属性只对四项重金属进行检测特别提醒 指令94 62 EC第十一款规定的有害重金属含量最大允许极限为100mg kg 是对每件包装的基本要求 应理解为是底线的或最低的要求 但并非是唯一的要求 在2001年6月 有关限制与 美国东北部州长联盟 CONEG 美国对包装毒害物的立法 相同 94 62 EC指令相关 4 美国东北部州长联盟 CoalitionofNortheasternGovernors CONEG 是于1976年由美国东北部8个州的行政长官成立的无党派地方组织 CONEG的资源节省委员会最早于1989年为了减少包装及包装材料中的重金属含量而制定了一个地方性法规 CONEG 削减 包装中的有毒物质含量 法律范本 俗称CONEG包装测试 1992年 TPCH组织成立 ToxicsinPackagingClearinghouse 以推动这个法规模型的实施 该法规限定包装中铅 Pb 镉 Cd 汞 Hg 六价铬 Cr VI 四种重金属 具体限量为Pb Cd Hg Cr VI 总和不超过100mg kg 此法规开始是在CONEG所属的8个州实行 至2004年7月已成功被19个州所采纳 包括California Connecticut Florida Georgia Illinois Iowa Maryland Maine Minnesota Missouri NewHampshire NewJersey NewYork Pennsylvania RhodeIsland Vermont Virginia WashingtonandWisconsin 虽然它现在仍然还是一个地方性法规 但它在美国却具有广泛的影响力 其它各州甚至美国国会也在考虑这项立法 输美产品的包装物大多被要求符合该法规的要求 包装 包装废弃物的定义 包装是指 由任何性质的任何材料制成的用于容器 保护 处理 运送和展示货物的所有产品 包括从原材料到加工货物 从生产者到用户或消费者 不可返回的 物品 用于相同的目的 也应被认为是组成包装 包装 只包括 a 销售包装或基本包装 即包装作为最后用户或消费者所购销售单位的一部分 b 组合包装或第二次包装 即包装用于在销售时 将一定数量的销售单位进行分组 而无论其是否会销售到用户或消费者 或是否只作为在将近销售的时候补充架上的手段 包装可以从产品移去而不影响它的特性 c 运输包装或第三次包装 即包装用于方便搬运和运输若干销售单位或组合包装以防止实际搬运和运输损失 运输包装不包括道路 铁路 船舶和航空容器 包装废弃物是指 75 442 EEC指令由废弃物定义所覆盖任何包装或包装材料 排除生产剩余物 第四部分 无卤 卤族元素相关 1 卤族元素指周期系 A族元素 包括氟 F 氯 Cl 溴 Br 碘 I 砹 At 简称卤素 它们在自然界都以典型的盐类存在 是成盐元素 卤族元素的单质都是双原子分子 它们的物理性质的改变都是很有规律的 随着分子量的增大 卤素分子间的