2012国考深度参考答案--申论.pdf

试卷一答案试卷一答案 1 有条理地概述这些资料反映的主要内容 字数不超过 200 字 20 分 科学研究发现 PPA 易导致脑中风 各国纷纷采取相应措施 美国宣布禁药 药商将药 品下架并及时推出新药 但律师认为应追究药商法律责任 英国认为证据不足 但公布了 PPA 药物名称 日本宣布不会禁药 但部分患者拒服 PPA 墨西哥宣布禁售 PPA 药物 我 国虽然未接到因服 PPA 药物而造成脑中风等严重后果的个案 但康泰克含有 PPA 已引发北 京市民迷惑 药品监督管理局宣布暂停 PPA 药物的生产 销售和审批 专家认为 政府要 提高用药安全性 2 假定你是某职能部门的工作人员 请你就 PPA 风波所引发的问题提出善后处理意 见 可以全面谈 也可以就某一方面谈 30 分 要求 1 意见合理 具体可行 2 条理清楚 语言简明 3 字数不超过 300 字 关于 PPA 风波所引发的问题 兹提出后处理意见 第一 重视宣传引导 药品监督管理局应公布 PPA 药物的具体危害与相关药物名称 引导公众以科学 理性的心态对待 PPA 风波 为做好善后处理工作营造良好的氛围 第二 实施药物管制 药品监督管理局应责令医院与药店立即撤下并封存含有 PPA 成 分的药物 暂停 PPA 药物的审批工作 防止产生更大范围的影响 第三 追究药商责任 药品监督管理局应会同工商等相关部门 就部分药商明知 PPA 危害仍投放市场的行为追究相关责任 并给予患者一定的补偿 第四 加快研制新药 药品监督管理局要通过财政手段支持科技人员 立即着手研制不 含 PPA 成分的感冒药物 迅速投放市场 满足大众需求 3 根据上述材料 自选角度 自拟题目 写一篇 1000 字左右的文章 50 分 要求 联系实际 观点鲜明 条理清楚 语言流畅 加强药品监测保障用药安全 曾经是抗感冒良药的康泰克 如今让人为之害上一场 大感冒 含 PPA 的药品对人有 害的消息传出 此药品犹如过街老鼠 人人喊打 政府禁止 公司撤药 患者拒服 各部门 也采取了相应措施 但有人指出 PPA 对人不利 药厂早知却不公开 试问公众健康权利谁 来保障 社会呼吁加强药品使用的监测工作 加强药品使用的监测工作 要不断提高监测的能力 受经费等各方面因素的影响 我国 药品安全监测能力有待加强 这导致药品安全性难以保障 群众用药安全不时受到威胁 故 此 要保障用药安全 首先就要不断提高药品安全测验能力 政府要加大财政投入 大批量 采购高科技检测设备 强化监测人员专业技能培训 完善药品监测流程和规章制度 不断提 高药品安全监测能力 加强药品使用的监测工作 要重视对厂商的监测 在 PPA 事件中 有些厂商在撤出含 PPA 药品的同时就推出了替代品 有人指出大量厂商早知 PPA 有害 假如我们在含 PPA 药 品未进入市场或进行审批生产时就予以查实禁止 那么 PPA 事件就会成为无源头之水 无 根本之行 又何须事到临头再铲除呢 射人先射马 擒贼先擒王 务必要重视对药商的 监测工作 以便能够及时发现药品质量隐患 彻底堵塞药品安全问题的源泉头 加强药品使用的监测工作 要加大监测的透明度与公开度 在 PPA 事件所暴露出来的 问题中 说明如今的监测工作的透明度不够 公开度不高 人民群众对药品了解的不够 厂 商监测机构和患者之间信息不对称 同时也反映了我们的一些机构与工作人员对群众的切身 生活大事负责不够 这既侵犯了患者的知情权 又是导致药品安全问题屡屡发生的重要诱因 所以 我们建立药品安全监测工作的公开机制 定期进行信息公开 以便保障群众知情权 将药品监测工作置于群众监督之下 加强药品使用的监测工作 还要同当前的医疗体制改革紧密结合起来 药品安全问题既 有客观原因 但更多的则是药厂 销售商和医院形成了潜在的庞大利益链条 在发生药品安 全问题时 药厂 销售商和医院往往相互推诿扯皮 导致责任不清 在当前的医疗体制改革 中 要进一步明确药厂 销售商和医院的药品安全责任 惟其如此 才能深入提升药品监测 水平 药品安全事关群众切身利益 关乎社会安定团结 各级政府 各级医疗机构 各药品监 测部门要从讲政治的高度 本着为人民群众的健康负责的态度 做好药品使用的监测工作 不断健全 完善医疗监测机制 来促进医疗体制的改革 试卷二答案试卷二答案 1 给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响 用不超过 200 字对这些影响进行 概括 要求 全面 有条理 有层次 20 分 互联网的出现给社会生活带来复杂的影响 一方面 互联网具有积极影响 它促进了中 关村电子业务的快速发展 并通过远程教育部分解决了西藏地区学生的教育难题 但同时 互联网也有不可忽视的消极影响 浮动式广告扰乱了人们正常的阅读 影响了正常作息 降 低了计算机运行速度 黑客的出现侵犯了人们的隐私权并存在个人信息泄露的现象 此外 部分青少年沉迷于网络游戏导致了刑事犯罪 2 从政府制定政策的角度就如何克服资料所反映的种种弊端 提出对策建议 要求 有针对性 有条理 切实可行 字数 400 左右 40 分 关于加强我国网络建设的问题 提出如下四个方案 第一 通信 文化 公安 工商等部门要进一步理顺关系 各司其职 通力协作 建立 联合执法队伍 将对网络虚拟世界的管理纳入法制化 制度化轨道 第二 发挥网络的舆论宣传与引导作用 对网民及经营者进行正确引导和规范 加强网 络道德教育 提高网民道德水准 第三 通过技术手段提高人民群众利用信息的能力 包括技术加密防范措施 信息获取 方式的技术和信息防御技术等 第四 加强网络法规建设 我国是后起的网络用户大国 近几年已初步建立了我国的网 络法规 但还很不完善 应加大网络立法的力度 一是应加快立法速度 以对政府 企业和 个人信息数据实行保护 二是应强调采用法制手段制裁网络犯罪 三是应大力培养网络执法 人员 及时发现与打击网络犯罪 3 就所提出的对策建议进行论证 既可全面论证 也可就某一方面重点论证 要求 自拟标题 字数 800 左右 40 分 参考例文 政府与企业合作建设网络 网络建设中的问题不是某个人或某个单位造成的 它是整个社会的问题 它的解决有待 整个社会的努力 需要政府和企业的通力合作 一般而论 政府在网络建设和管理中占主导地位 起着主导作用 离开了政府的参与 组织 管理 任何一个国家都不可能实现网络化和信息化 就网络道德建设而言 政府的作 用至少在以下方面明显地呈现出来 一是教育功能 教育是提高社会道德水平的重要手段 网络之所以能造成人们特别是青少年道德失范 一个重要原因是人们道德自律不够 减少青 少年的网络不道德行为应该主要依靠教育 而政府可以动员社会的宣传资源 教育资源 从 而在道德教育中可以发挥重要作用 二是法制 规范功能 在目前社会信息化 网络技术迅 速发展的形势下 网络道德问题 网络犯罪问题日益严重 而现行的法律法规 道德规范不 能适应新形势的需要 而很多新的问题如个人隐私的侵犯 网络诈骗 网上侵权行为 黑客 行为等道德和法律问题 都亟待解决 因此需要政府在网络道德规范的确立 网络立法和执 法方面发挥作用 三是监督功能 为了防止垃圾文化 信息的出现和泛滥 需要政府出面对 信息供应商进行监督 总的说来 政府在网络道德建设中是起主导作用的 离开了政府的管 理 网络道德建设就无从谈起 网络不仅是技术的产物 也是市场的产物 网络信息的提供者主要是企业 因此 企业 可以在网络道德建设中发挥重大作用 著名网站 网有关网络道德的建设就是很好的例 证 网在建网之初 就参照现实生活设置了 信息海关 统一管理互联网的进出 禁 止有害信息的传播 建立网络清查小组 由专人负责清理 网上论坛 订出明确的 清理 原则 同时加强保密技术的开发 保护用户的隐私 进行网上教育等等 通过努力 网不但克服了初期的困难并迅速发展 而且为我国网络文明建设提供了范例 试卷三答案试卷三答案 一 对给定资料进行分析 从政府职能部门制定政策的角度 就如何 减少事故 保 障安全 提出对策建议 供领导参考 要求 分析恰当 对策明确 可行 条理清楚 语 言通畅 字数不少于 600 字 50 分 关于 减少事故 保障安全 的建议 目前 我国伤亡事故情况严重 仍有上升趋势 其中 工矿企业的责任事故占有相当的 比例 生命财产损失严重 社会影响恶劣 究其原因 则存在多个方面 安全生产方面的法 律法规不够完善和健全 对于一些安全生产的法律法规没有充分贯彻和实行 生产工作中的 过失甚至故意的情况时有发生 基层部门对已发生的安全事故隐瞒不报 老百姓和行政主管 部门的漠然和无知等等 针对以上导致安全事故的原因 我政策研究室经调查研究 现提出 建议如下 第一 国家生产安全部门抽调生产 交通 矿业等领域的技术专家 20 至 30 名 组成国 务院直接领导下的科研小组 制定以上各领域内的安全标准实施细则 并总结出这些事故的 发生原因和教训 第二 依据此细则 各地政府在 15 至 20 天之内展开各领域 主要是交通和各生产行业 的全国性彻底检查 及时消除安全隐患 检查中实行层层领导责任制 并要各地按实际情况 实行定期彻底检查制度 第三 建立安全法规和技术细则的实施保障机制 对违反上述法律法规的业主依法采取 严厉惩罚措施 如罚款和查封等 重者追究法律责任 对玩忽职守 隐瞒事故的领导采取降 职 撤职等惩罚措施 重者追究刑事责任 第四 建立完备的监督体制 既包括国家负责生产安全的部门对各地安全状况的定期考 察监督制度 又包括群众和媒体对违规生产等状况以及领导者漠视 不作为行为的监督 第五 通过电视 图片展览及各单位安全教育等办法 对安全保障问题进行宣传教育 提高群众和干部珍视生命财产安全的意识 鼓励群众和工厂员工举报有可疑行为的人 同时 设立举报热线 及时处理各种安全隐情 第六 要求各地政府安排好已发生事故的善后事宜及死者家属的生活 二 下面提供了两种讲话情境 请任选一种 为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或 电视讲话稿 要求 根据选定情境 自拟标题 讲话稿不少于 1000 字 50 分 情境之一 给定资料 B 中烟花爆炸事故发生三天后的现场 作为当地政府派出的事故 调查处理的负责人 面对职工 死伤人员家属和有关干部的讲话 参考例文 情境一 牢记惨痛教训 重建安全家园 各位老乡 各位干部 各位同志 大家好 今天 我怀着很沉重的心情来到这里 面对这黄茅镇遍地的瓦砾 弥漫的硝烟和心中充 满悲痛的大家 首先我代表党和政府向在事故中死亡的同志表示深切的哀悼 向受伤职工 死伤人员的家属以及在事故中遭受损失的广大群众表示深切的慰问 你们将按照相关政策获 得赔偿和救助 政府将保障你们的生活 其次 对于这次烟花厂爆炸事故 我将对此做出调查和处理 这次爆炸事故造成了 14 人死亡 61 人受伤 还有暂时无法统计的经济损失 这是一次由于安全意识不强 长期忽 视安全隐患所造成的典型事故 我们将对事故责任追究到底 尽快妥善解决 希望各位干部 同志负起责任 做到心中有群众 协助解决事故的调查和善后处理工作 然而 我最希望能引起大家注意的是 大家能够真正吸取这次事故的惨痛教训 在以后 的生产生活中真正关注安全问题 我知道 咱们黄茅是江西乃至全国的烟花生产中心 烟花 爆竹的生产给咱们镇和大家都带来了实实在在的经济利益 但是 致富不能只看眼前 不顾 安全 我们的经济利益是用多大的血的代价换来的呀 攀达公司建厂至今就发生了 4 次爆炸 远的不说 1999 年就死了 42 人 烟花工厂 公司的安全责任我们一定会严厉追查 但同时 最主要的是群众加强安全意识 因为真正处于危险而不自知的是你们啊 以后希望大家 第 一 在生产中严格遵守安全规定 不要顾及经济效益忽视安全 第二 发现事故隐患立即向 有关部门反映 寻求解决 才是自我保护的最有效手段 最后 我要说的是政府部门干部同志们的安全意识问题 烟花爆竹业是我县的支柱产业 但目前的安全状况严峻 这次事故表明 只有规范了安全生产 烟花工业才能真正成为快速 发展的产业 安全与生产的关系理顺了才能实现我们的可持续发展 因此 哪怕牺牲眼前的 经济利益 也必须让我们的人民获得长久的利益和安定 各位干部 群众 事故的发生令人难过 但我们可以通过妥善解决这次事故 从中吸取 教训来减少更大的损失 亡羊补牢 未为晚也 希望大家能牢记惨痛教训 重建安全家园 在新世纪为实现小康目标而努力奋斗 情境之二 给定资料 B 1 6 中某个事故调查和善后处理期间 作为上一级安全生产 管理监督机构的主要负责人 在当地电视台专题节目中的讲话 情境二 关于 三 七 井下 CO 中毒事故的 初步调查结果及启示 同志们 大家好 首先我代表党和政府向在 2001 年 3 月 7 日三门峡灵宝市义寿山金矿五坑发生特大 CO 中毒事故中死亡的同志表示深切的哀悼 向受伤职工 死伤人员的家属以及在事故中遭受损 失的广大群众表示深切的慰问 2001 年 3 月 7 日 16 时 20 分左右 三门峡灵宝市义寿山金矿五坑发生特大 CO 中毒事 故 造成 10 人死亡 21 人中毒 直接经济损失 61 万元 事故发生后 我们对事故发生的 原因迅速展开了调查 现将初步调查结果通告如下 造成本次事故的直接原因是岳渡巷长年失修 750m 沙卵石构造段部分木支护腐朽 导 致冒顶 冒落岩石砸断电缆引起短路起火 坑木在通风不畅情况下不充分燃烧 导致 CO 大 量产生聚集 酿成事故 本次特大 CO 中毒事故从发生 救护到上报处理给我们的安全生产工作带来很多启示 首先 从根源上看 岳渡村因资金不足将坑口和选厂交付村委会主任马长江经营 后者 又将采掘工程包给无法人资格的陕西省山阳工程处 正是这一系列的不符合法定程序的国家 矿产资源开采权的转移 为此次事故埋下了伏笔 在此过程中 有关部门没有意识到暗藏的 安全隐患 没有履行职责进行依法干预 是严重的失职 在对中毒人员的救护过程中反映出了矿坑工作人员安全知识的欠缺 正是由于一些民工 盲目地入坑营救 最终导致事故如此严重 如果相关负责人能冷静地处理事故 及时通知消 防队以及救护队展开抢救 死亡及中毒人数就可以得到控制 经济损失也会相对减少 更为严重的是 事故发生后 岳渡村副主任严居刚竟然和义寿山金矿矿长王玉红一起协 商如何瞒报这起事故 并最后达成一致意见 救护人员返回地面后 按照二人的授意 向灵 宝市在现场的两名副市长和有关部门的领导汇报侦察情况时 隐瞒了井下发现六具尸体的事 实 通过这起特大的 CO 中毒事故 我们可以找到生产事故背后的许多深层次的原因 其中 公民安全意识淡薄 安全知识的欠缺是根本原因 我们各级安全生产管理监督机构要把安全 生产的宣传作为一项重要的工作任务来抓 只有提高全民的安全防范意识才能从根本上减少 事故 保障安全 另外 地方保护主义是安全生产的一大障碍 一些地区的政府或有关部门 出于保护本地区支柱产业 促进本地区经济发展及解决就业压力的地方利益的需要 置国家 利益和人民安全于不顾 以人民的生命和国有资产作赌注 为自己换取政绩 甚至有些地方 领导只是为了满足私欲便贪赃枉法 对不法经营听之任之 这些在客观上为事故的发生提供 了条件 因此 我们在今后的工作中一定要明确行政机关的责任 严肃查处相关责任人 从 客观上减少事故发生的可能性 以开创安全生产工作的新局面 试卷四答案试卷四答案 1 认真阅读给定资料 概述 我国汽车工业的现状和发展趋势 要求 分析恰当 条理清楚 语言通畅 作答在答题卡上的指定位置 作答在其他位置上的一律无效 字数不多于 1000 字 满分 50 分 参考例文 我国汽车工业的现状和发展趋势 纵观我国汽车工业的现状 喜忧参半 展望我国汽车工业的未来 风险与机遇并存 改革开放以来 特别是近几年我国汽车工业发展势头强劲 据中国汽车工业协会统计 2003 年 1 7 月 汽车全行业完成工业总产值 3723 82 亿元 同比增长 29 44 产品销售收 入 3598 88 亿元 同比增长 31 05 利润总额 221 90 亿元 同比增长 51 14 主要经济指 标增长都比较大 实现了增产增收 汽车产业作为国民经济支柱产业的地位越来越突出 去 年交通运输设备制造业对工业增长的贡献率首次跃升至 40 个工业行业之首 以汽车制造业 为主的交通运输设备制造业已取代电子信息通信业 成为名副其实的领头羊 随着市场需求的不断扩大 我国汽车工业的发展潜力也非常之大 据有关部门分析 近 几年我国汽车消费市场的消费结构已发生了很大变化 载货汽车的需求量仍将持续增长 特 别是次发达地区 如西部地区对中重型货车 多种专用汽车 矿用车和大中型客车的需求将 明显增加 农村汽车市场对轻 微型客货车需求也会有较大增长 随着国家有关鼓励私人购 车政策的出台 预计个人购车比例将逐年快速增长 特别是轿车 客车 尤其是微型客车的 需求量会有较大增长 市场份额将进一步提高 为此 国家将积极发展售价八万元左右的经 济型轿车 以满足中国家庭的需要 此外 国家还将大力推进发展汽车工业的相关环境 至 2005 年 中国公路里程将增加至 160 万公里 其中高速公路 2 5 万公里 各地还将加大发展 城市基础设施建设 增加停车场地等交通配套设施 所有这些 都无疑会大大促进我国汽车 工业的发展 汽车工业发展形势喜人 但同时也面临着巨大的风险和挑战 特别是 入世 以后 国 门完全打开 我国的轿车产业与国外发达国家的汽车企业处于同一个大市场 这将不可避免 地面临激烈的竞争与挑战 我们现在的主要问题是 缺乏完整的轿车开发能力和自主品牌 零部件制造体系相对薄弱 汽车产业的管理和服务体系仍十分落后 企业规模还难以与国外 大公司抗衡 所有这些问题必须认真面对 打通国际大市场 也给中国汽车工业的发展带来了新的机遇 使我们可以有机会在与强 势合作 竞争中学习他们先进的技术 先进的管理和服务经验 不断完善自己 同时也逼迫 我们把自己做大做强 为了应对国际汽车市场的激烈竞争 国家将致力于汽车工业的战略重 组 优化资源配置 培育出两到三家主业突出 核心能力强 拥有自主知识产权 具有较强 国际竞争力的大型企业集团 同时 我们还可以充分利用 入世 后对幼稚工业的 保护期 进一步加大力度 开放市场 加强对汽车产业的管理 努力降低成本 提高竞争力 抓紧清 理 减少不合理税费 鼓励百姓的汽车消费 预计 6 年内我国轿车价格可与国际初步接轨 10 年内可完全接轨 只要我们自强不息 艰苦奋斗 中国汽车工业的发展前景还是十分乐 观的 2 假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在 你作为市交通主管 部门的负责人 请根据给定资料 写一份 关于我市交通拥堵情况的报告 要求 简要介绍情况 恰当分析原因 提出全面 明确 可行的对策 条理清楚 语言通畅 作答在答题卡上的指定位置 作答在其他位置上的一律无效 字数不多于 1500 字 满分 50 分 参考例文 关于我市交通拥堵情况的报告 我市是一个拥有 700 万人口的大城市 全市车辆拥有量 XX 万 城市交通流量每天 XXX 万辆 城市交通拥堵一直是困扰我们的一个老大难问题 造成我市交通拥堵的主要原因 一 是历史原因造成的道路狭窄 布局不合理 二是城市交通管理手段落后 管理水平低 三是 公共交通满足不了城市大众的乘车需要 四是市民自觉维护城市交通的法制意识差 违规占 道 违规穿行现象较为普遍 因此 要解决我市交通拥堵现状 必须动员全市方方面面的力 量 共同努力才能奏效 为尽快改进我市交通拥堵状况特提出以下建议 1 提高认识 转变观念 把搞好城市交通工作提到重要日程 我市是北方的一个大城市 但市场经济发展与南方沿海城市相比差距仍很大 不仅经济 落后 观念也落后 交通是城市的血脉 是城市经济发展的重要基础观念 可这种观念还未 在全市完全形成 因此 建议市政府通过交通工作会议等形式 向全市党政干部讲清我市的 交通状况及与经济发展的密切关系 彻底转变一些部门和单位认为交通发展和交通管理无足 轻重的观念 以树立全市人民关心交通 重视交通 支持交通的新局面 为全面加强我市交 通建设 改善我市交通管理奠定坚实的思想基础 为配合这一活动 市交通管理部门拟举办 一次城市交通展览会 展览会的主要内容是 展示我市改革开放以来交通建设和交通管理方 面的巨大成就 揭示我市交通建设与管理方面的问题 特别是对经济发展的制约 介绍国外 发达国家和我国沿海先进城市交通建设和管理的经验 展览会拟在五月份举办 2 举全城之力 修路架桥 彻底缓解城市交通拥堵状况 目前 我市交通拥堵的一个重要原因是历史遗留下的城市道路狭窄 布局不合理 因此 建议市政府增加城市交通建设的财政投入 同时也可通过引进外资共建共享的办法 进行城 市主干道的改建 扩建 新建 建议在三环路的基础上再建一条四环路 减缓城区车辆的压 力 同时在 XX 区 XX 区二个城市中心区的 XXX 路 XXX 路等十条主干道建造 5 座高架桥 积极筹建高架轻轨 力争在 3 5 年建成 从而彻底缓解我市道路拥堵状况 3 引进先进管理模式 科学管理城市交通 目前 城市交通管理十分落后 建议市政府增加投入 扩建市交通指挥中心 配备现代 化的交通监控系统 对全市交通实行微机监控 同时引进国外先进城市的交通管理办法 对 市内的街路按功能划分为高速路 快速路 主干道 次干道 支路 生活区路 进行分级管 理 限定不同的时速 为解决市内乱停车问题 建议在年内制定出台 XX 市车辆停放管理条例 同时建议 市政府对全市新建扩建的大型广场 商厦的停车场建设规模 功能等做出限制性规定 增加 地下停车空间 缓解地面压力 4 强化市民素质教育 动员全市人民维护城市交通秩序 城市交通与全市人民的生活息息相关 维护城市交通秩序不仅是城市交通管理部门的事 情 也是全市人民的事情 为解决目前市民交通意识薄弱 行人和自行车违章穿道等问题 建议由市政府办公厅牵头 组织全市有关部门开展一次全市人民关心交通 维护交通的宣传 教育月活动 充分利用电台 电视台 报纸 宣传板等媒体及专题讲座 交通知识竞赛 当 一天交通警察 协勤 等活动 对全市人民进行一次深入的城市交通管理教育 5 大力发展城市公共交通事业 我国的国情与国外发达国家不同 城市人口密集 国民收入低 城市交通应该以公共交 通为主 鉴于我市公共交通还很落后 企业长期亏损 财政暂时拿不出更多资金的情况 建 议采取与外资合作经营城市公共交通的办法 解决资金来源问题 发展城市公共交通 可先 选择部分线路试点 成功后再全面铺开 另一个方案是改变目前的乘车管理办法 取消月票 采用 IC 卡计费的方法 缓解公共汽车公司的经营压力 使其扭亏为盈 增加再生能力 预计采取该办法后 每年可增加收入 XXXX 万元 3 年左右可将市内现存的陈旧车辆 全部更新 但这个办法 可能要增加部分市民的生活支出 有可能引起社会反响 因此 应 在广泛征求各方面意见 取得共识的情况下实施 试卷五答案试卷五答案 一 给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题 下面列出了解决这一问题的 A E 五项措施 其中不正确的是哪几项 请写出这几项的序号 并分别说明为什么不正确 说明 的字数不超过 200 字 20 分 A 提出要加大县乡两级的财政收入 是没有认识到 扶贫资金专项管理 监督制度不健 全 才是扶贫资金被挤占挪用的根本原因 一味增加投入 忽视对扶贫资金的管理和监督 只会使更多的扶贫资金被挤占挪用 形成更大的漏洞 D 选项提出 扶贫资金的监督管理权归属各级纪检部门 是错误的 应该是 各级财政 部门 计委 以工代赈办 扶贫办要依法加强对财政扶贫资金的监督检查 配合审计等有关 部门做好审计 检查 稽查工作 二 根据给定资料 概述我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策 概述文字要 简明扼要 不超过 200 字 25 分 我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策是 1 以经济建设为中心 引导贫困地区群众在国家的帮助和扶持下 摆脱贫困 2 尊重农民的生产经营自主权 防止强迫命令 3 帮助发展有特色的种养业项目 4 坚持可持续发展 5 推进农业产业化经营 6 增加财政扶贫资金和贷款 7 改善贫困地区的基本生产生活条件 加强水利 交通 电力 通讯等基础设施建 设 8 鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发 发展国际交流 9 扩大贫困地区劳务输出 10 加强扶贫资金审计 三 1 给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见 其中反映了两种不同思 路 请对这两种思路分别加以简述 简述文字要简明扼要 不超过 150 字 20 分 农民问题是中国发展的首要问题 针对解决农民问题 缩小城乡差距 目前存在两种不 同思路 第一 以国家扶持为主 完善制度 为农民增收创造良好的制度环境 帮助农村农 民发展生产 进一步转变政府职能 推进农村市场经济体制的建立和完善 第二 鼓励和扶 持农村地区劳务输出 完善农民工社会保障体系 统筹城乡经济发展 2 请以 评解决我国农村农民问题的两种思路 为题 写一篇 800 1000 字的文章 要 求观点明确 分析具体 条理清楚 语言流畅 35 分 参考例文 评解决我国农村农民问题的两种思路 中国发展的首要问题始终是农民问题 中国农村人口占全国总人口的三分之二 而城乡 之间存在着巨大发展差距 为解决农民问题 缩小城乡差距 国家出台了多种政策 办法 概括起来就是两种思路 第一 以国家扶持为主 完善制度 为农民增收创造良好的制度环 境 帮助农村农民发展生产 进一步转变政府职能 推进农村市场经济体制的建立和完善 第二 鼓励和扶持农村地区劳务输出 完善农民工的社会保障体系 以国家扶持为主 完善制度 为农民增收创造良好的制度环境 帮助农村农民发展生产 进一步转变政府职能 推进农村市场经济体制的建立和完善 这一思路正指向了多年来农村 农民问题长期解决不好的根本原因 结构问题 体制问题 原来在计划经济时代形成的城 乡关系 城乡结构必须改变 要改革原来计划经济体制渗透到农村经济 政治 社会等方面 形成的体制 建立全国城乡统一的大市场 真正实现从计划经济向社会主义市场经济体制的 转变 才能从根本上解决好农村农民问题 首先 现行的户籍制度把公民人为地分成农业户 口和非农业户口 是实行 城乡分治 一国两策 的体制性依据 是形成目前二元经济社会 结构的条件 它本身是为计划经济体制服务的 我们要建立社会主义市场经济体制 建立全 国统一的大市场 农民背着 农业户口 的身份 怎么参加市场竞争 这种落后的过时的户 籍制度 是造成城市化滞后于工业化的主要原因 也是亿万农村劳动力进城后只能作为农民 工 引出诸多社会问题的原因 要从根本上解决农民工问题 也必须先改革户籍制度 其次 现在的国民收入分配格局是多年沿袭下来的 重城市轻乡村 重东部轻西部 重上层轻基层 这是形成城乡关系 地区关系不协调 经济与社会发展不协调的体制性原因 要解决农村农 民问题 必须按照完善社会主义经济体制的原则 改变目前仍在沿用执行的国民收入分配格 局 以国家扶持为主 帮助农村发展生产 推进农村市场经济体制的建立和完善 完善制度 是解决农村农民问题的非常重要的战略思路 也是从根本上解决农村农民问题的出路所在 解决农村农民问题的第二种思路就是鼓励和扶持农村地区劳务输出 加快建立城乡统一 的劳动力市场 取消城乡两种对立的户籍制度 加强对农民进城务工的管理和服务 使农民 从土地 农村解放出来 尽快转变为非农业人口 特别是为那些具有初 高中文化水平的乡 村青年 提供进城务工的机会 目前 最为紧迫的任务就是完善进城务工人员的社会保障体 系 解决好进城务工人员时常被雇佣者随意克扣工钱 甚至被拖欠工资等非法行为侵犯的问 题 提高进城务工人员的健康保障水平 加强对进城务工人员的职业培训 提高其技能和素 质 确立进城务工人员的工伤保险制度 确立进城务工人员工资分配办法 帮助建立一个具 体的进城务工人员组织 大规模的农村劳动力转移 无疑将促进城乡经济的高增长 解决农民问题的两种思路 一个是以政府扶持为主导 通过政策 制度的改革和创新帮 助农民发展生产 摆脱贫困 另一个思路是鼓励农民自发地走出土地 走出农村 走出一条 城市化的道路 这两种思路充分考虑了解决问题的内部和外部因素 共同搭建了农民走向富 裕的阶梯 试卷六答案试卷六答案 一 假设你是一位新录用的公务员 请用不超过 500 字的篇幅 概述 D 部长谈话的 主要内容 以供领导审阅 要求 概述全面 观点明确 条理清楚 语言流畅 满分 30 分 突发公共事件是指在人类社会和自然界中突然发生的 造成重大人员伤亡 财产损失 危及社会稳定的事件 解决突发公共事件的关键是具备完善的应急机制 我国处于突发公共事件的高发期 建立应急预案非常必要 自然灾害需要一套常规的处 理程序 更重要的是社会根源的突发事件增多 如果政府没有能力解决 就不能保证我国经 济持续发展和社会的安定 我国已经初步建立了突发公共事件应急机制预案的框架体系 该预案由 25 件专项应急 预案和 80 件部门应急预案组成 有相当省部级机构已编制了自己的应急预案 经验表明 一旦应急预案形成 突发事件未必会成为公共事件 它有效保护了人民的生命 财产安全 目前政府要做好以下工作 首先 在政府的公共职能方面应有一个责任界限 国家鼓励 民间机构 非政府机构积极参加 但不能放弃政府的责任 其次 在突发公共事件发生时 应建立一整套工作原则 组织体系和协调机制 再次 国家要有一定的富余财力应对各种突 发事件 第四 应对突发公共事件过程中 绝不允许有挥霍 贪污的行为 第五 修改 完 善 制定法律法规 以满足社会不断变化 发展的新形势 最后 将突发公共事件的有关常 识知识进行教育普及 以提高人们应对突发公共事件的意识和能力 二 在线交流结束后 网友发表的帖子 有的与 D 部长观点不一致 请在答题卡的 相应位置上 对与 D 部长观点不一致的帖子 具体说明为什么不一致 说明的字数应在规 定篇幅内 对观点一致的帖子请勿作答 否则扣分 满分 30 分 甲与 D 部长对于突发公共事件的主要来源的界定 观点不一致 甲认为可以通过提高 政府职能部门的执政水平 消除突发公共事件的主要来源 包括自然灾害 而 D 部长认为 海啸 地震等自然灾害及其严重影响是不可预料的 属于未知的 原因不明的突发事件 很 难消除其主要来源 丙 乙与 D 部长解决突发公共事件的关键是什么 观点不一致 丙认为处理突发公共 事件的关键是社会制度是否优越 乙认为处理突发公共事件的关键是政府有能及时应对的专 门机构 而 D 部长认为 处理突发公共事件的关键是具备较为完善的应急机制 应急机制 不仅仅包括有能及时应对的专门机构 还包括各个阶段的处理程序 方法等等 三 在我国 妥善应对突发公共事件是政府面临的重大课题 请你就我国政府如何提 高应对突发公共事件的能力 写一篇文章 谈出自己的看法 要求 自拟标题 观点明确 联系实际 分析具体 条理清楚 语言流畅 字数在 1000 1200 字之间 满分 40 分 参考例文 加强各级政府应急管理能力的建设 从雨雪瘫痪北京交通到雪天市民出行基本正常 从首次非典应对失当到禽流感 流脑疫 情迅速得到控制等事件正是由于编制了应急预案 建立了应急机制 中国政府面对突发事件 时 采取了一系列的措施 处理手段越来越从容 自信和完善 突发公共事件应急预案的编制工作虽已取得阶段性成果 但并不意味着从此一蹴而就 面对意想不到的各种突发性灾难 应急预案编制完成 只是万里长征的第一步 解决突发公 共事件 政府是主角 目前政府要做的就是提高各级政府应急管理能力的建设 政府应增强 对突发公共事件的预防和处置的能力 首先 建立全方位应对突发事件机制 在突发事件发生之前 必须积极关注 分析 研 究问题产生的缘由和萌芽状态 制定周密可行的应急预案 并尽量提高预案的针对性和可操 作性 努力做到未雨绸缪 在处理突发事件的过程中 要做到客观判断 从容应对 趋利避 害 并提出相应的解决方案 对已经发生的突发事件 要迅速启动应急预案 积极采取应急 措施 并用实践增强预案的完备性 其次 加强相关事件操作人员的素质培养 领导群众正面突发事件 具有敏锐的信息捕 捉能力 果断的临场处置能力 统筹协调能力和指挥能力 能够在每一阶段发挥解决问题的 能力 越是面对复杂困难的局面 领导干部越应该身先士卒 以强烈的使命感和责任感 带 领群众攻坚克难 再次 建立统一高效的应急协调联动机制是应急管理工作的关键环节 应抓紧建立和完 善部门之间的有效沟通和协作机制 实现各部门间资源的整合共享与综合利用 以协调有序 地应对各类突发公共事件 特别是跨行业 跨领域 跨地域的重特大事件 要充分利用一切 宣传工具 在突发公共事件发生的第一时间真实 准确地向社会发布信息 同时发布政府应 对措施和公共防范措施等 最后 应充分利用广播 电视 报刊 网络等 广泛宣传应急预案的主要内容及应急处 置的规程 宣传和普及预防 避险 自救 互救 减灾等知识 增强公众的应急意识和社会 责任意识 及时宣传教育群众积极消除紧张 恐慌情绪 全力维护社会稳定 凡事预则立 不预则废 提高我国各级政府应对突发事件的能力 是检验我党执政能力 的试金石 也是构筑社会主义和谐社会的重大考验 只有加强我国各级政府应急管理能力的 建设 才能实现社会经济又好又快地发展 只有把解决社会突发事故的机制和理念融入到生 活生产的每一个方面 才能保证在突发事故面前最大限度的维护群众的切身利益和将损失减 少到最低限额 试卷七答案试卷七答案 一 根据 给定材料 1 2 的内容 整理一份供有关负责同志参阅的材料 要求 概述全面 观点鲜明 条理清楚 语言流畅 不超过 500 字 30 分 土地是农民生存的保障 近年来 随着我国城市化进程加快 大量农民集体用地被国家 征用 在征用过程中 失地农民的利益未得到有效的保护 一是农民获得补偿费用较低 无 法弥补农民的损失 如石家庄市北焦村 1976 年征地时每年 1 亩补贴 1000 元 西营村每亩地 补偿费为 7 万元 二是农民土地补偿费不能及时到位 如河北某职业学院征用石家庄市西营 村土地 目前为止只支付补偿费用总额的 1 3 三是失去土地的农民在得到有限的经济补偿 后 缺少持续生存的出路 这导致部分失地农民经常性上访和群体性突发事件 上述问题严重影响了社会的稳定和发展 究其原因 一是相关法律规定的补偿标准较低 二是政府低价征收 高价出售 从中获利 三是农民没有权利为自己的土地定价 针对上述问题 国务院已下发 关于深化改革严格土地管理的决定 规范审批权 并 对征地补偿作了新的承诺 补偿已达到法定上限仍不足以使被征地农民保持原有生活水平 的 政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴 县级以上政府应当使被征地农民的长远生 计有保障 但有关方面认为还可以通过让农民拿自己的土地直接进入市场交易 把土地转 让市场区分为两大类进行交易等措施保障农民得到应有的补偿 二 给定资料 7 提出了 持续土地利用管理 的问题 请结合 给定资料 3 7 谈谈对 持续土地利用管理 应从哪些方面评价 要求 分条作答 简明扼要 不超过 150 字 15 分 持续土地利用管理 应从以下方面进行评价 1 GDP 增长速度与土地资源消耗量的比率 2 土地复垦成效 3 对闲置土地的再利用和再调整 4 城乡规划中是否严格控制建设用地的规模 5 土地利用方式和农业生产措施对土地退化的影响 6 是否无限制地开发土地 有些土地是否得到有效的保护 7 土壤退化的情况 三 本题仅限报考行政执法类 市 地 以下综合管理类职位的考生作答 1 给定资料中谈到了排土场 尾矿库的绿化 空心村 砖瓦窑场和工矿废弃地的整 治 请概括说明这些作法的目的和意义 不超过 200 字 10 分 上述作法的目的和意义 第一 通过绿化 保护和改善生态环境 第二 将废弃地重新恢复为耕地 增加土地总量 争取实现耕地占补平衡 第三 通过将采矿剥离的表土单独存放 以备复垦利用 第四 进行水土保持 防止水土流失 第五 有效控制二次扬尘污染 为我国固体废物治理探索出一条新的路子 2 根据 给定资料 6 试分别解释 存量土地 和 地荒 的含义 15 分 存量用地 是指现有城乡建设用地范围内的闲置未利用土地和利用不充分 不合理 产 出低的土地 即具有开发利用潜力的现有城乡建设用地 地荒 是指建设用地土地供应量不足或用地紧张 四 本题仅限报考省级 含副省级 以上综合管理类职位的考生作答 1 给定资料 2 提到 把土地转让市场区分为两大类进行交易 请进一步说明这 两大类市场怎样区分 并谈谈在这两大类市场中怎样解决 农民没有权利为自己的土地定价 的问题 不超过 200 字 10 分 土地转让市场的两大类是指土地的商业用地转让市场和非商业用地转让市场 为解决 农民没有权利为自己的土地定价 问题 可在这两大类市场中采取以下措施 1 在商业用地转让市场中 法律规定由全体村民大会与征地方就土地补偿问题进行讨 论 不规定土地转让价格的上限 2 在非商业用地转让市场中 法律规定由国家提供一个土地转让价的上限 并由村委 会与征地方进行谈判 由全体村民大会进行表决 3 进一步规定全体村民大会有效表决的人数要求 表决程序 表决方式以及相关事项 2 假如中央有关部门成立联合检查组 对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用 情况进行专项检查 请列出此项检查所查的主要内容 15 分 对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查的主要内容包括 第一 征用土地面积 被征土地近三年平均产值 土地的补偿标准及补偿总额 人均补 偿额 第二 土地补偿费的管理是否规范 透明 进帐 支出的手续是否完备 第三 土地补偿费的支付情况 是否足额 及时发放给农民 费用开支是否合理 是否 全部用于规定用途 是否存在挤占 挪用和贪污腐败问题 第四 土地补偿费的去向 是否全部由失地农民本人领取 村集体领取的应该有分配方 案和分发情况的跟踪记录 第五 土地补偿费的使用情况 对个人 做好帮助 引导工作 对集体 做好引导 监 督工作 第六 土地补偿费的后续财政补贴 农民失地后不能保持原有生活水平的 应有后续的 财政保障补贴 以保障失地农民的长远生计 五 请以 命脉 为题 写一篇关于土地问题的文章 要求 1 参考给定资料 自选角度 提出问题 解决问题 2 观点明确 联系实际 分析具体 条理清楚 语言流畅 3 全文不少于 800 字 30 分 参考例文 命 脉 土地是农民主要的生产资料 是农民生存的保障 但是 近年来 随着我国城市化进程 加快 大量农民集体用地被国家征用 而被征地农民的利益未得到有效的保护 严重影响了 社会的稳定和发展 土地是农民的命脉 土地征用问题能否妥善解决 不但直接影响到农民 的切身利益 也关系到整个社会经济能否稳定持续健康发展 可以说 解决好土地征用问题 既是建设小康社会的必然要求 也是构建社会主义和谐社会的本质要求 为此 我们必须采 取措施切实有效保护农民利益 大力做好土地征用工作 第一 从严控制土地征用 限定土地征用范围 严格区分公益用地和经营性用地 国家 为了公共利益的需要可以征用土地 但必须严格 清晰地界定公共利益 防止打着公共利益 的旗号随意征用土地 提高土地征用的效率 对于商业用地 应利用市场机制解决 确保被 征地农民能够获得合理的补偿 严格各种用地项目的审批管理 对项目的必要性 项目的用 地规模制定完整的评估程序和评估标准 杜绝盲目征用土地 第二 完善土地征用程序 为了更好地做好土地征用工作 必须进一步完善土地征用程 序 从而有效制止滥用耕地的现象 完善行政内部民主 征地项目必需通过征地主管机关正 式规定的决策程序通过 土地规划方案 征用土地的用途以及补偿金的确定程序应增加透明 度 必须通过事前公告 听证等方式保障利害关系人知情权和参与权 并接受社会监督 完 善村级民主制度 凡涉及处置集体土地所有权的管理事项 必须经村民大会或村民代表大会 讨论决定 对于土地征用协议以及土地征用补偿安置方案必须经村民大会三分之二以上村民 或村民代表大会三分之二以上村民代表同意 第三 确立合理补偿标准 要在确认农民集体土地财产权利的基础上 依照市场价格来 确定补偿金 补偿金除了要考虑土地征用前的价值外 还要考虑土地的区位 土地的预期收 益 供求状况 当地经济发展状况等因素 第四 切实保障长远生计 保障被征地农民的长远生计是保证社会长治久安和经济可持 续发展的内在要求 只有保障被征地农民的长远生计 才能切实维护安定团结的局面 才能 保证发展成果共享 完善失地农民社会保障体系 解除其后顾之忧 条件符合的可鼓励通过 租赁等方式满足公益用地的需要 使失地农民有稳定的收入来源 土地是农民的命脉 农民是国家的命脉 一脉连一脉 关注农民土地问题 切实保护好 失地农民的利益 必将有利于推动我国社会的繁荣昌盛 和谐和睦 试卷八答案试卷八答案 一 在怒江开发水电资源问题上有重大争议 请根据给定资料 1 8 指出争议的焦点是什 么 并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述 20 分 要求 指明 焦点 概括全面 条理清楚 语言流畅 不超过 500 字 争议的焦点在于当地政府提出的 两库十三级 怒江水电开发方案是否能为当地带来丰 厚的社会经济效益 主张怒江水电开发的理由主要有 一是具有经济效益 怒江地区可供开发的资源有限 缺乏支柱产业 经济社会发展落后 人民群众生活困难 水电开发可促进税收增长和财政增 收 带动地方经济发展 二是符合循环经济的要求 利用水电开发资金进行生态移民 可避 免当地生态环境被居民破坏 且比火电开发更环保 三是开发怒江水电有利于云南少数民族 地区优先发展 输出水电具有战略意义 四是水电开发符合中国国情 我国有丰富的水能资 源 但开发力度不足 反对开发的理由主要有 一是民生隐患 认为开发水电未必能提高当地居民的生活水平 移民问题将使水电开发得不偿失 二是文化多样性隐患 水电开发将改变怒江多民族地区的 民俗传统和生活方式 三是环境隐患 水电开发会带来泥沙堆积和污水问题 阿斯旺水坝开 发即是失败的典型 四是从地质情况可行性的角度反对开发 认为怒江地质环境不具备开发 水电的条件 五是根据国际经验 发达国家已经停建大坝 六是怒江具有独特的自然人文景 观 旅游业已成为新的经济增长点 470 字 二 请根据给定资料 9 10 分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些启示 15 分 要求 分析简明扼要 条理清楚 不超过 200 字 漫湾水电站和田纳西流域管理局案例说明 水电开发要综合治理 注重社会经济效益 一是重视环境保护 在水电开发的同时大力植树造林 保护环境 二是保障群众就业 优先 向当地群众提供就业和其他服务性机会 三是造福库区群众 要加大对移民的扶持力度 提 高群众收入水平 四是要有制度跟进 建立多元化投资体制 吸引私人投资 五是成立专门 管理机构 负责处理库区环境 民生等次生问题 180 字 三 本题仅限报考行政执法类 市 地 以下综合管理类职业的考生作答 1 给定资料 7 引了上海某研究所 G 所长的话 美国人把搁浅的鲸鱼推入大海 这 值得赞扬 鲸鱼被非洲难民捕食 这也应赞扬 因为它救活了一群人 请说明 这表达了 G 所长怎样的观点 10 分 要求 简明 准确地阐释观点 不超过 200 字 G 所长的观点是 水电开发要和我国国情相结合 不能照搬他国经验 因经济发展水平 等国情不同 以美国为首的发达国家重视