2013国考申论模拟试题答案(2).pdf

2013201320132013国考申论模拟试题答案国考申论模拟试题答案 2 2 2 2 来源 91up 快学堂 2012 10 23 一 道德 一 注一 注 意意 事事 项项 1 本题本由给定资料与作答要求两部分构成 考试时限为150分钟 其中 阅读给定资料参考时限为40 分钟 作答参考时限为110分钟 满分100分 2 请在题本 答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号 并用2B 铅笔 在准考证号对应的数字上填涂 3 请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答 超出答题区域的作答无效 4 待监考人员宣布考试开始后 你才可以开始答题 5 所有题目一律使用现代汉语作答 未按要求作答的 不得分 6 监考人员宣布考试结束时 考生应立即停止作答 将题本 答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上 待 监考人员确认数量无误 允许离开后 方可离开 严禁折叠答题卡 二 给定资料二 给定资料 1 一些论坛和微博上爆出 宜都将现25岁美女镇长 一名1986年出生的女孩牟阳 拟任乡镇党委副 书记 提名为镇长人选 短短3小时内 该消息引发近千微博网友热议 如同湖北29岁的周森锋全票获任市 长 25岁的王圣淇当上辽宁石油化工大学国际教育学院副院长一样 这位同为80后的女镇长的任职引来阵 阵疑云 也属情理中的事 其原因并非确凿地指向某些影影绰绰 看似有 实则尚未得到求证的疑点 比 如 美女 年仅25岁 等 而仅仅是公众心中疑虑的一种折射 在当今社会 富二代 官二代 及有一定关系 背景的人淤塞着平民阶层上升的渠道 拼爹 才有出路 真才实学无用 似乎在时下正趋向于共识 在此语境下 任何看似突兀的破格提拔官员之举 总是难免惹来特别的关注 在这些关注中 尤其是那些呈现于网络上的 闲言碎语 质疑 愤激的成分 多过于改革开放事业后继有人的喜悦 但客观上也起着监督违规 确保公平的正向作用 所以 这种社会 情绪的抒发 既不可漠然视之 也无需惊慌失措 过度解读 受过去 人选人 方式的影响 制度选人 公正透明等原则迄今并未完全 充分地实现 党政领导干 部选拔任用工作条例 的规定中 对干部任用程序走选举 还是走行政任命路径尚未廓清 对干部的日常考 察 考核的机制仍未规范化操作 以至于常常是即兴提拔 仓促上阵 如此则给以权谋私 暗箱操作留下 了巨大的运作空间 干群对立和社会的不信任情绪在日益加剧 从官方公布的牟阳个人资料来看 与微博爆料内容基本一致 该女孩中国传媒大学毕业后 曾先后在 镇上和市统计局任职 由一般干部到局办公室副主任 镇党委委员 副镇长 再到镇长 也属于步步升迁 而算不上 坐直升飞机 只是提拔的步子快了些 但谁又能否认是因为其工作出色的缘故呢 2 历史上的某个时期 为官者信仰缺失 道德败坏 却振振有词地说 社会变了 不变就 跟不上 潮流了 作风霸道 颐指气使 却颠倒黑白地说 如今老百姓难管了 不听话了 全然不把群众利益放 在眼里 私欲膨胀 巧取豪夺 却振振有词地说 市场经济就是要开放搞活 有的地方只注意考试成绩和 选拔程序 不注意对人选素质的全面衡量 尤其是德行的深入考察 结果选出的干部群众不认可 甚至产 生 做人好不如做题好 的非议 之所以出现这些现象 很大一部分的原因是由于长期以来 我国在干部考核评价机制上 往往由上级 来评价 这显然是不够的 对政府工作最有发言权的应该是公众 同时 干部升迁更多是由上级官员的意 志和主观好恶决定 而不由下面的群众来决定 公众满意度 对一个干部升迁的影响几乎可以忽略不计 这种做法导致现实中一些干部只 唯上 而不 唯下 他们只对上级领导和官员负责 而不对辖区里的 老百姓负责 显然 这种干部考核评价机制违背了 权为民所用 利为民所谋 的服务理念 是造成一些 干部作风漂浮的根源所在 GDP 是反映一个国家或地区生产成果的主要综合指标 尽管 GDP 用来衡量经济发展有其局限性 但在 现时条件下 仍是判断经济形势 出台宏观政策的重要依据 在我国 计划经济体制已被社会主义市场经济体制取代 但长期以来形成的 追求量的增长 重过 追 求质的提高 的观念 仍然大有市场 在不少地方 尽管领导干部在公开场合不再像以前一样强调 GDP 的 重要性 可是在不少人心目中 GDP 排名 仍然占有相当重要的位置 再具体到干部考核 选用 GDP 这 样显性 量化的指标 肯定比 调结构 保民生 等指标更简单 也更有 可操作性 这直接导致 一些地方的干部考核陷入 GDP 至上的悖论 只追求 GDP 数值的增长 而对民生福祉 社会保障 环境保护 收入分配等有所忽略 这种做法导致现实中一些干部追求轰动效应 热衷于搞劳民伤财的 形象工程 和 沽名钓誉的 政绩工程 搞大拆大建 快上抢上 虚报工作业绩 违背了科学发展的理念 阻碍了社会 的进步和发展 3 英国是世界上最早实行公务员制度的国家 在人才选拔中 注重选拔对象的教育程度 文学素养 掌握知识的多少 以及综合 推理和判断能力 就初任考试而言 英国的专业技术职务自然要以专业知识 为主 而 通才 观念主要体现在行政类官员的初任考试以及晋升到高级文官的人才类型中 通才 标准强调个人学历 故公务员录取者多为剑桥 牛津等名牌综合性大学的优秀毕业生 这种 选拔人才的标准 使 专才 在文官队伍中地位低下且日益减少 无法进入高级行政人员的行列 参与行 政决策和政策制定 但现代社会的政策与决策主要依赖于专业知识 英国人在实践中也逐渐发现以 通才 论 考选公务员有很大弊端 于是在上世纪60年代就着手改革 力求 通专结合 通专结合 要求公 务员知识面宽广 一专多能或者多专多能 既要重视公务员的知识和学历 也不轻视公务员的专业性和技 能 新加坡对公务员的考评很严格 建立了一套科学 完整的考评体系 程序上 按照自我报告 上级考 评和更高一级复签的办法 每年考评一次 考评报告分为两种 一种是工作报告 主要考评工作目标的完 成情况 包括个人品质 态度 责任等 这是公开性的 考评结果要反馈给被考评人本人 另一种就是潜能 报告 主要考评公务员开阔的视野 分析能力 想象力和现实感 也就是李光耀所说的 直升机 素质 这是秘密性的 主要作为公务员升迁级别的依据 新加坡不搞上下级双向考评 也不搞同级左右互评 目的是鼓励各级领导大胆管事 对下属严格要求 不怕得罪人 树立领导层的权威 提高公务员的执行力 同时也是为了避免同事之间因互评带来的人为矛 盾 在美国 对公务员的评估主要是根据公务员本人胜任工作的能力和工作业绩 而不是年资高低 亲疏 关系 党派关系等其他因素 工作业绩就是按照工作要求 对公务员的劳动成果所作的评定 美国文官制 度改革法规定 工作成绩良好者继续任职 工作成绩不好者必须改进 工作达不到标准者予以解职 人事部门每年都要定期对公务员进行全面评定 政府机关首长必须根据评定结果决定对公务员的奖惩任用 公务员评估考核的结果作为公务员任用 晋升的唯一依据 二 中国旅游 1 本题本由给定资料与作答要求两部分构成 考试时限为 150 分钟 其中 阅读给定资料参考 时限为 40 分钟 作答参考时限为 110 分钟 满分 100 分 2 监考人员宣布考试开始时 你才可以开始答题 3 请在题本 答题卡指定位置填写自己的姓名 填涂准考证号 4 所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置 未按要求作答的 不得分 5 监考人员宣布考试结束时 考生应立即停止作答 将题本 答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上 待监考 人员确认数量无误 允许离开后 方可离开 严禁折叠答题纸 给定资料给定资料 资料资料1 1 旅游市场秩序一直是社会关注的主要问题 也是旅游部门长期以来的工作重点 2009年12月出台的 国 务院关于加快发展旅游业的意见 要求把旅游业 培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满 意的现代服务业 特别提出 旅游服务质量明显提高 市场秩序明显好转 可持续发展能力明显增强 力争 到2020年我国旅游产业规模 质量 效益基本达到世界旅游强国水平 的具体要求 这既是对旅游业发展 提出的一个阶段性目标 也进一步深化了旅游 以人为本 的发展理念 意见 出台两年多来 为实现 旅游服务质量明显提高 市场秩序明显好转 的目标 各级旅游行政管 理部门在转变工作方式 创新管理手段 强化服务职能等方面做出了大量努力 并取得了一定成效 以 意 见 的出台为标志 我国旅游业进入了一个全新的历史发展阶段 质量问题成为关系发展的最重要因素 质量 工作成为旅游工作的中心和重点 2011年全国游客满意度为82 36 旅游行业服务满意度明显提升 2012年春节黄金周期间 全国假日办 受理的投诉电话同比下降了33 说明两年来旅游市场标本兼治的效果已初步显现 但是 旅游服务质量提升 不可能一蹴而就 我国正处于经济转型期和社会主义市场经济体制建设期 旅游市场出现不协调 不一致乃 至发生矛盾 纠纷的情况非常普遍 而旅游生产经营和服务又具有非常强的综合性和依托性 旅游消费是发 展型 享受型消费 游客要求和期望值高 大部分游客旅游经历有限 旅游理论知识的宣传普及也需要一个过 程 2012年春节黄金周期间发生在三亚 厦门等地的欺客宰客事件被媒体曝光后 影响持续发酵 再一次打 持久战的准备 资料资料2 2 2012年1月28日 微博实名认证用户罗迪发布微博称 朋友一家3口前天在三亚吃海鲜 3个普通的菜被 宰近4000元 他说是被出租车推荐的 邻座一哥们指着池里一条大鱼刚问价 店家手脚麻利将鱼捞出摔晕 一称11斤 每斤580元共6000多元 那哥们刚想说理 出来几个大汉 只好收声认栽 正是这条微博不经意 间引发了对宰客现象的热议 一时间引来了全国各地网友的口诛笔伐 著名的旅游城市三亚一时间声名狼 藉 就在三亚宰客事件在网络上被热炒之后 全国各地又陆续有一些宰客事件被曝光 例如 知名旅游城市 厦门也爆出 天价菜单 事件 春节期间 苏州游客丁先生等7人 在环岛南路一家海鲜排档一顿饭吃掉9560 元 有人在香格里拉疑似遭遇 药托 买了14万元的藏药 有人在丽江遭遇黑车 黑导游 还有被古镇酒吧 美女酒托 敲竹杠 在调查中 对于问题 你在旅游过程中被 宰 过吗 有48 5 的人回答 有过数次被 宰 的历 有44 16 的人回答 偶尔被 宰 过 还有7 35 的人回答 基本没被 宰 过 海南省工商12315消费 者投诉举报指挥中心提供的数据显示 2012年春节黄金周期间 三亚是投诉重点 三亚地区的消费申诉举报 共44宗 占全省申诉举报量的45 36 其次是海口地区有18宗 占18 56 海南全省受理申诉举报热点仍是服 务类 共计50宗 占申诉举报总量的51 55 主要有住宿 餐饮 旅游服务等 其次是商品类申诉举报47宗 占申诉举报总量的48 45 资料资料3 3 春节是旅游的高峰 然而 许多人高高兴兴出门 却难以开开心心旅游 记者暗访了沈阳市的几家旅行 社 在报价方面就给记者留下了深刻的印象 为了便于比较 记者选择了东南亚旅游热线中的泰国普吉岛线 路 比如同为2月20日沈阳出发的普吉六日游 记者咨询的6家旅行社报价从4880元到8150元不等 近一倍的 差价主要是所含自费项目不同 报价7000元以上的所谓 极度尊享团 和 至臻帝王团 是将3000多元的 自费项目捆绑销售囊括在报价中 而以低价吸引游客的所谓 品质团 因地接导游胁迫消费项目繁多而成 为游客投诉众矢之的 胁迫手段包括中途甩客 不管就餐等 为减少事后纠纷 旅行社倾向于推荐 打包销 售 即使这样 也存在同一旅行社同一团型却不同报价的乱象 比如2月24日出团的普吉 至臻帝王 线 中国国旅 辽宁 国际旅行社总部报价8150元 其沈阳太原街营业分部报价为7500元 对于原因 该旅行社辽 宁总部办公室负责人推说 不清楚 记者在辽宁国际商务旅行社有限公司看到了这样的 霸王条款 12岁以下儿童一律不占床 18岁以下 儿童不享有泰式按摩或 SPA 而儿童按成人交的团费一分不少 55岁以上的老人还要额外加收300元 该旅 行社营销经理杨晓萌介绍 老人和孩子去港澳和泰新马等线路所额外交的费用更多 在1000元以上 记者调 查了解到 对孩子 老人甚至教师 媒体记者进行额外加价的现象在沈阳多家旅行社都存在 辽宁国际商务 旅行社网络营销中心总监赵生起解释说 这是境外旅游地接社的要求 原因是老人 小孩消费能力和消费意 愿低 而教师 媒体记者一般比较理性 很少冲动购物 说白了是地接导游嫌拿到的消费回扣少 记者依然 困惑 既然宣传 极度尊享全程无自费 何来嫌游客消费低一说 猫腻在于格式合同中标明的购物店 一般 情况 游客去购物店是必去的 景点 而且时间充裕 另外还有一些猫腻虽然投诉少 但已成行业潜规则 如提前收取导游小费 只有4天的旅游行程却收取6天小费 再如宾馆星级标准含糊其辞 执行的地方标准不 统一等等 资料资料4 4 现在 中国旅游产业快速发展 其规模与过去已经不可同日而语 中国旅游研究院2012年1月10日发布 中国旅游经济蓝皮书 No 4 预计2011年全年旅游业总收人为2 2万亿元 同比增长18 在已经公布数字 的30个省区市中 有6个省的总收入超过3000亿 有21个省的总收人超过1000亿 这些数据均表明 旅游已经 成为一个市场规模在2万亿以上的产业 甚至成为一些地方的支柱产业 在全球经济不振 国内经济结构转型 面临难题的情况下 各地旅游产业表现优异 增长迅速 可以说是扩大内需的一大 亮点 无论是中央还 是地方 皆应珍视旅游业的这份 成绩单 为旅游业的健康发展创造良好的市场和法治环境 大量的游客投诉至少在事实层面表明 一些地方在旅游市场的快速增长和旅游环境的改善之间出现了 严重脱节 很多地方政府往往热衷于大手笔投入当地旅游景点的硬件 却在规范旅游市场 塑造良好的旅游 软环境方面少有为 这当然和一些地方官员的政绩需求有关 比如 地方官员有短期的政绩需求 十几亿元 投人景区当然会起到立竿见影的效果 而打击 宰客 等种种行为虽关系到当地的长远发展 却往往