2011年浙江省公务员申论真题及参考答案.pdf

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随着经济快速发展和经济体制改革不深化 居民 企业和政府收入在国民收入中的比重发生了大变化 有力地促了经济发展和人民生活水平的提高 但近几年 也出了一些值得重视的 一威查据示 居民收入占GDP的比重已从1992年的68 6 下降到2007年的52 3 政收入占GDP比重1995年10 7 2007年个比重突破20 从2002年以 政收入增速是GDP增速的2倍 在美国 居民收入占国民收入比重高达70 作大多中低收入民重要收入源的动酬 占初次分配总收入的比例从1995年的51 4 下降到2007年的39 7 而从国际比看 动者酬占比的世界平均水平50 55 从城之间看 城居民收入比从1978年的2 4倍大到2009年的3 3倍 从域之间看 2009年东部地年人均收入38587元 西部地18090元 相差2万余元 从不同群体之间看 高收入富增长快 我国已成世界第二大奢侈品牌消国 而另一方面 我国困人口超了4000万人 低收入群体有2 7亿人 目前我国的基尼系已经达到0 47 富差距正在逼近社会容忍的 政部发布的据示 2010年我国教育 医生 社会保障三公共服务支出合占政支出比31 5 与人均GDP 3000美元以下国家和人均GDP 3000 6000美元国家相比 分低11 2和22 5个百分点 从居民消支出看 自上世90年代中期以后 居民消构发生了重大变化 教育 医 住房等方面需求快速增加 支出增长也快于整个消增长 居民医保健支出比重从1985年的2 5 上升到2007年的7 0 教育文化服务等支出比重从8 2 上升到13 3 料料料料3333 新中国成立后很长一个期 城镇居民实行的是福利分房制度 但由于 僧多粥少 大都筒子 大院 三代同居一室 人总体居住条件长期得不到改善 更好地足人民群住房的需求 改革放后 我国始探索城镇住房改革 1998年后全面推广城镇住房制度改革 1998 2008年 新建住房65亿平方米 人均住房建筑面达28平方米 1978年的4 2倍 商品房发展迅速 城镇住房主要由市供的格局基本形成 近年 大量农村人口向城镇移 城镇化发展及城镇人口自然增长住房生了新的大需求 按照推算 到2015年 城镇每年增加1500万人 每年新增家庭500万户 其中大中城市的人口聚集效更加著 同 居民消构加快升 住房改善需求著增加 也加了城镇住房的供需矛盾 随着近年房价持走高 很多人加入 炒房大 大量游涌向了房地市 央行公布的一份全国户的查示 超70 的居民房价 高 以接受 人了房往往透支了几十年的消 更自己甚至整个家庭长期 沉重的经济担和精神力 高房价已成我国城市居民生活 不可承受之重 在被 史上最的房地宏控 之下 2010年全国商品房成交均价同比上7 4 相比2009年全年23 的幅 全国房价幅适中 处于近10年的偏低值 房价 控取得一定效果 但整体看 房价仍在高位运行 即使在今年初 新国八条 房点等控政策下 依然以遏制房价 国家统局据示 与去年同月相比 今年1月份70个大中城市同比价格上的有68个 其中幅超10 的城市达到10个 料料料料4444 改革放以 我国大大加快了由统的农业 农村社会向工业化 城市化的代社会型 以亿的农村动力 实了从经济效益低的部门向经济效益高的部门移 1978年 全国农业动力占70 5 2008年总就业动力中 农业动力下降到39 6 三十多年 新增的3亿多从业人中 有60 是从农业移出的 同 就业管理体制和人就业念发生根本性变化 自业 自主业 到非公经济就业成重要的就业方式 城镇非公有制经济就业人比重从1978年的0 2 增加到2008年的74 8 据人力源和社会保障部估算 我国在 十二五 期间 每年需要就业的城镇动力超2500万人 而经济在正常增长条件下 就业位每年只能安排1200万个左右 动力供大于求的矛盾相突出 2011年全国新入人力源市的动力达到1500万人 其中高校业生达到660万人 是10年前的5倍多 就业形不容 此外 我国农村有1亿多富余动力 每年需要移的大800 900万人 2亿多农民工中有很多工作位并不固 而同 招工 象已逐从东南沿海波及更多地 甚至一些省份 据示 在2 4亿的农民工中 技工人重缺乏 随着动系由行政化向市化变 市经济条件下引发的矛盾和动冲突 已成一种无法避免的客存在 据人力源和社会保障部统 1997 2007年间 全国动争受理的案件每年增幅在20 以上 2008年期立案的动争案件比上年增长98 攀升至69万件 涉及拖欠工 提高工待遇 工失业待遇 社会保险金等突发性工群体性事件增多 料料料料5555 随着生活水平与量不提高 目前我国人均期望寿命已达73 接近发达国家的平均水平 75 中国社科院家蔡昉在坛演中表示 中 国人口变化的最大特点是 未富先老 2000年 中国65以上老人占总人口的比重6 8 与世界平均水平完全一样 至2009年 中国的老化比例已达8 3 明超世界平均水平 7 5 有人指出 随着80后的父母逐步跨入60门 421 的家庭构模式下 80后在成房奴 车奴 孩奴的同 很可能成 老奴 文和女朋友小徐都是1980年出生的第一代生子女 文 如果工能的以后够我和吃的 但是父母一定不能生病 生病就完了 金肯定了 目前 农村老年人口占到全国老年人口的75 是我国老年人的主体 与城市相比 农村的老力最大 家住昌椹门村的老汉今年62 老伴也已60 3个儿子都在宁波打工 留下一个女和一个子 子正在上小学 女3 老两口在家不要种地 而且要照料孩子 生活重担全在他身上 在农村 种象非常普遍 料料料料6666 医生事业几十年的长足发展 基本改变了我国医设备陋 医技水平低下 广大群特是农民缺医少药的局面 2008年底 我国拥有生机构27 8万个 村生室61 3万个 覆盖城居民的生服务体系已经基本建立 经济社会快速发展 人民群生活量和身心健康的要求越越高 多新型健康不出 群看病的反仍然比强烈 根据查示 随着医技的步 在医源总量已经迅速增长的情况下 在遇到的看病 主要表接受高水平医服务 高科技药品 稀缺药品和高精尖设备查用高等 2009年 我国医院门病人次均医用160元 住院病人人均医药用5952元 一次住院相于城镇居民年人均收入的1 3 是农民年人均收入的1倍多 至于经常要看病的老年人和慢性病患者 医药用担不得他喘不气 累到整个家庭 那些有参加医保的群 更是倍感担沉重 救护车一响 一头猪白 辛辛苦苦几十年 一病回到解放前 自 老两会 的全国人大代表辜胜阻 他到农村研 不止一次听到老样的 人心酸 管近几年政府加大了医生事业的投入 但总体上看 目前我国生总用占世界总的3 2009年生总用中政府投入占24 7 不低于发达国家水平 平均75 左右 也低于很多发展中国家水平 平均55 左右 料料料料7 7 7 7 二后初期 西国家经济快速发展 但居民富差距拉大 社会矛盾加 了使经济和社会发展 西国家吸取前经教 从20世50年代起逐步建立和完善社会保障体系 成熟而高度完善的社会保障体系 社会中的大多公民提供了生老病死以及失业的最低生活保障 并保了一个占有社会人口多的 中 的定存在 目前 西发达国家的社会矛盾和依然存在 但总的 社会比定 民生活普遍富裕 享有高水平的社会保障 浙江省社科院发布的 注浙江全面建设小康社会程估的明 示 2010年 浙江全面建设小康社会合价指 距100 实全面小康差5 8个百分点 但是老百姓的生活体却并不那么愉 普遍感到生活力在增加 未的增收和改善生活信心不大 查示 有8成人明感到生活力在不增大 人民网推出 2011 两会 查 你最心的十大点 截至2月22日 社会保障高居榜首 最受网民注 2010年人民网 两会 查中 老保险排在 十大点 首位 2009年 两会 查 社会保险位居第八 下老工人的生活太了 体弱多病的更 生活都保障不了 更不上有病就医 有网友样留言 在山东烟台一个建筑工地打工的老到了春后的第一份工 老今年56 是山东沂蒙山一个小山村的农民 老打工 的是自己和老伴准备老 他要在外面干上四五年 希望2万元 在实力下 很多上年的农村居民 就和老一样 衣食 把之不易的收入起 以不之需 40的先生在北京一家外企工作 他是公司骨干 收入不菲 可由于工作常变动 生活力很大 总有一种朝不保夕的感 于是 他每月都把20 的工存起 作自己的 老基金 几年 不能在打拼了 就靠部分 老底儿 生活 在拉动经济增长的 三马车 中 消能力不足已成制我国经济发展的瓶 2004年以 我国固定投占GDP比重都在40 以上 高的投比例致了重的源束 由于国居民消能力比弱 致生大与消不足的矛盾 大量品只能出口 我国外依存度已高达50 以上 作一个经济大国 外依存度高 既增加了经济风险 又致易条件化 以居民消占GDP的比重衡量 在我国 2010年的居民消率37 3 比2009年下降25 0个百分点 比改革放之初的1978年要低11 5个百分点 而正常情况下 西方发达国家的一比率在60 至70 之间 家指出 前需不足 主要是居民消的后之很多 不愿花 不敢花 不能放心花 只有生活有保障 老百姓才敢放心地花今天的 料料料料8888 洲发达国家以及包括国在等多新兴工业化国家 发展到一定水平后 经济增长始由 累型 走向了 分享型 据西方统 至上世90年代末 各主要发达本主义国家政府的社会福利支 一般占本国政府总支出的1 2到2 3 占本国国生总值的20 30 近年 我国的政收入增长幅度大大超经济增长速度 总量已经相可 2010年 全国政收入全年累突破8万亿 比1997年全国的国生总值7 9万亿多 同比增长达到21 3 从2000年到2010年 政府政收入从1 3万亿元增长到8 3万亿元 增长了近5 2倍 2010年投向民生的政增长超了30 其中投向社会保障的投入增长19 4 据统 2010年浙江省政总收入 地方政收入分2005年的2 3倍 2 4倍 其中 收收入占地方政收入的比重达到94 5 地方政收入占政总收入的比重达到53 3 日益殷实的力保障 成浙江向 民生政 变 向 有福增长 变的最大底气 每个五年划的局之后 各地上目 比增长的情 往往格外高 而今年 不少省市的 两会 上却出了样的象 GDP增速等期目低了 经济指淡化了 于 十二五 期地生总值年均增速 北京 上海目定在8 比 十一五 划目低了2个百分点 广东 浙江也设定在8 左右 蒙古确定12 低于 十一五 期年均17 6 的增速 成亮点的是 人民 意 幸福 成了各地划中的高 面各地不而同在经济发展快车道上的 人大代表子福 今后衡量一个地的发展成效 政况 包括可考核干部 主要看能不能拿出老百生做好事 实事 解决群最心 最直接 最实的 实是个老百姓的度 在一次全省社会保障工作会上 浙江省省长祖善了一番掏心子的 建立健全社会保障体系 是一功在代 恩子 惠及千秋的系统工程 也是一件 苦差事 有半点风光 短期也看不出多少政 但是把件事情真正抓好了 千百万老百姓就能更好地吃上安心 睡上安 就是最大的政 2010年10月召的第十一届全国人大常务委会第十七次会上 社会保险法草案得了表决通 作我国社会保险域的首部合性法律 它被是我国社会保障体系建设中一次重大的制度突破 是一部能够 提高人民幸福生活指 的民生大法 有媒体 社会保险法的出台是全国义务教育免 2006年全国取消农业之后 我国民生域的第三件大事 志着我国社会保障改革与制度建设入了 快车道 料料料料9999 55的市民冷志成7年前待 妻子病退 失业保险金加其收入一起不到2000元 够持家庭的基本生活 女儿又患上尿毒症 移植就要15万元 管冷志成拼命努力 下的仍不够 他快要望 地政府部门送了5万元社会救助款 女儿移植手后 作城镇 零就业家庭 父女都接受了政府织的免技能培 女儿上的是 春风行动 免电培班 业后被安排到超市工作 然工不高 但老保险 大病保险都有了 冷志成成了一家广告公司 是一名社会志愿者 心回社会 家住淳安界川交界村的72老人汪菊花 然身边有人 晚年的生活却依然得有滋有味 每个月老人都可以从民政部门到足的低保金 此外每年能得到2000多元的各助 嘉兴滨湖新村的翔和家村的王云清也分取了150元和90元的城低保户物价补 他高兴地 想到政府考得那么周到 我低保户能及拿到物价补 心里不慌了 真是做梦也想到 到老了 能到政府发的 2009年12月 淳安文昌镇文昌村77的何金根老人 作浙江实施城居民社会老保险政策首位受益者 到了一本的城居民社会老保险基老金取 今后每月他 都可以到至少60元的 老金 料料料料10101010 退休了 浙江人每月人均可到1595元的基本老金 生病了 70 以上的医用可以 失业了 每月人均能享受726元的保险金 被征地了 每月高的可老金500元以上 年60周的城老人 每月能直接取不低于60元的老金 身上系着一根保障基本生活的 安全 浙江人生活踏实 共享经济发展成果的民生目通社会保障制度的建设逐步得到了实 据统 十一五 末 浙江省企业工基本老保险参保人达到1580万人 基本实企业全覆盖 城镇工基本医 居民基本医 工 失业 生育保险参保人分达到1334万 540万 1465万 864万 856万人 城居民社会老保险制度实施一年 参保人就达到1170万人 其中 农村1029万 城镇141万 已有578万人取基老金 2010年 浙江省社会消品零售总首次突破1万亿元 人看到了浙江经济需动的巨大潜力 而其背后是样一字 十一五 期间 浙江省社会保障支出累超1583亿元 年均增长16 5 全省政用于民生的支出累达7595亿元 年均增长21 1 五年政支出增量的三分之二以上用于民生 老 医保等社会保障指 名列全国前茅 以前参保要一大早赶到镇上坐车到社保中心去排理 几乎得花一天的间 在方便了 我只要到村委会填好表格就行了 德清钟管镇塘村的林加 在村里理了城居民老保险后 他深有感触地 目前 一密布浙江省村 社 的基社保服务网正在 全省1222个镇已经建立动保障所1052家 394个街道已建立动保障所 站 390家 31176个村中有11665个建立了动保障工作平台 前 浙江正由社会保障制度全覆盖向人群全覆盖 率先跨入了 全民社保 的新史段 向着 人人享有 的目 广覆盖 保基本 多次 可持 一更加实密的社会保障网 织着民生之依 提升着百姓的幸福指 行着发展的根本目的 三三三三 作答要求作答要求作答要求作答要求 一 真定料 要回答下面两小 25分 1 概括定料1 6的主要容 10分 要求 准确 全面 有条理 字不超250字 2 定料1 6反映了多民生 如何理性看待前存在的民生 15分 要求 准确 洁 有深度 字不超200字 二 某市召一次加快发展社会保障事业的形分析会 会上 某要就加快发展社会保障事业的必要性做主发言 合定料7 8 拟一份发言要点 25分 要求 全面 洁 条理清晰 有一定高度 字不超500字 三 合定料 以 民生之依 一篇文 50分 要求 1 主旨明确 容充实 述深刻 2 构完整 条理清晰 言流 3 字1000 1200字 2011201120112011年浙江省公务用考年浙江省公务用考年浙江省公务用考年浙江省公务用考 申申申申 参考答案参考答案参考答案参考答案 一一一一 真定料真定料真定料真定料 要回答下面两小要回答下面两小要回答下面两小要回答下面两小 25252525分分分分 1 1 1 1 概括定料概括定料概括定料概括定料1 61 61 61 6的主要容的主要容的主要容的主要容 10101010分分分分 要求 准确 全面 有条理 字不超250字 参考答案 近年 我国经济发展突飞猛 经济总量已位居世界前列 社会整体实了向全面小康的史性跨越 同 民生需求日益多次化和多样化且准更高 更复 具体体在以下方面 一是居民消需求快速增加 但物价水平高 人生活力大 二是我国收入分配不合理 富差距不大 三是住房突出 房价持走高 控政策效果不明 四是就业 主要表在就业和招工两方面 同矛盾和动冲突不增多 五是老家庭巨大力 农村尤突出 六是医生事业投入不足 看病 看病突出 2 2 2 2 定料定料定料定料1 61 61 61 6反映了多民生反映了多民生反映了多民生反映了多民生 如何理性看待前存在的民生如何理性看待前存在的民生如何理性看待前存在的民生如何理性看待前存在的民生 15151515分分分分 要求 准确 洁 有深度 字不超200字 参考答案 前 我国在社会经济发展程中确实存在收入 住房 就业 老等 但需要我客和理性地看待 第一 民生的出与发展程中收入分配体制改革后有 第二 民生不是我国特有的 其他国家 也出 第三 民生的凸与居民民生需求的多样化和高要求密切相 第四 民生事社会定 政府要高度重视 第五 民生的解决非一朝一夕之事 随着社会保障体系的不完善 些一定会解决 二 某市召一次加快发展社会保障事业的形分析会 会上 某要就加快发展社会保障事业的必要性做主发言 合定料7 8 拟一份发言要点 25分 要求 全面 洁 条理清晰 有一定高度 字不超500字 参考答案 近年 我市逐步加大政投入 着力行医 就业 老等域的社会保障建设 随着社会保险法草案的通 在社保改革与制度建设方面取得了长足发展 但是 与主要发达国家在社会保障事业的投入比例和覆盖范相比 我做得不够 加快发展社会保障事业 我市的经济社会定 居民安居业具有重要意义 一 有利于保社会的定和 民提供生老病死以及失业的最低生活保障 能够解社会矛盾 降低收入差距 实社会比定 民普遍富裕的良好局面 二 有利于解居民生活力 我市目前存在下老工人基本生活得不到保障的情况 加快发展社会保障事业有助于改善一局面 解决居民看病 老等 提升民未的生活信心 三 有利于解决消能力不足 社会保障体系的完善 有利于变民的消念 消除人的后之 提高居民消率 从而通消增长拉动经济发展 建立健全社会保障体系 是一功在代 恩子 惠及千秋的系统工程 也是一件 苦差事 我市要一步加大社会保障投入比例 淡化经济指 重视人民意和幸福 使经济增长由 累型 向 分享型 变 最实人民的安居业 三三三三 合定料合定料合定料合定料 以以以以 民生之依民生之依民生之依民生之依 一篇文一篇文一篇文一篇文 50505050分分分分 要求 1 主旨明确 容充实 述深刻 2 构完整 条理清晰 言流 3 字1000 1200字 参考例文 民生之依民生之依民生之依民生之依 完善社会保障体系百姓无后之完善社会保障体系百姓无后之完善社会保障体系百姓无后之完善社会保障体系百姓无后之 悠悠万事 民生重 政之所兴