荷兰的河道综合管理.doc

荷兰的河道综合管理 摘要：经过多年的开发，莱茵河的浅槽，沼泽地以及动植物群消失了：现在恢复自然河流动植物群的最大障碍是栖息地。2l世纪初面临的最大挑战是，防洪能力的维护与发展、航运的改善、名胜古迹的保护相结合* 主题词：河道管理；河道整治；莱茁河；荷兰 中图分类号：r85 文献标识码：B 荷兰13的国土面积位于平均海平面以下，23的地区易受洪水威胁：荷兰具有2500a的管理复杂河流系统的经验G在罗马时期就建造了一些高地用于洪水期的安全避难，后来是沿河修建了堤防保安。建设初期是堤防与高地相间至14世纪即建成了连续的堤防系统。1953年荷兰发生了历史罕见的大洪水，沿海暴雨与北海的春潮相遭遇，损失惨重，死亡近2000人。这次洪水促使荷兰在其西南部的海湾地区兴建各类拦河坝和防浪栓栏(称为三角洲工程)。这些栓栏既不影响潮汐也不影响航运，但在高潮时期可以关闭： 由于其地理位置的特殊性荷兰已经成为欧洲最重要的货物集散中心。西欧的进口货物中大约一半是经过荷兰(主要是鹿特丹港)而进入的。荷兰境内的莱茵河 在流经荷兰的3大河流中莱茵河最大。莱苗河全长1320knl7流域面积185万k计c荷兰境内约占全流域面积的10G 现在的莱苗河经过了很多变化。几百年来，人们一直试图改变和驾驭河流，让其满足不断变化的需求c为此，修建了许多堤防、堰和丁幼1c使原来的河流裁直，主河槽加深加宽，沙堤废除。这样做在过去、现在都有很大的好处。水流条件改善了、冰凌问题解决了、泥沙淤积也减少了。因此，降低了洪水风险c形成了稳定的主槽，航运使得北海与欧洲中心相连接。滩地为农业提供了肥沃的土壤。同时为堤防加高、制砖工业提供了大量的粘土。目前，滩地主要用于农业。 荷兰境内的莱苗河的平均流量是2300m3s。历史最大流量12600计人出现在1926年1月。其次是1995年1月出现的12000mjs。由于瑞土境内的阿尔卑斯山脉的融雪和流域内的众多湖泊，荷兰境内的莱苗河即使在长期的干旱情况下也保证有一定的流量c曾出现过的最小流量是1947年的620m3仁c 多年来，莱茵河的污染是欧洲最出名的并且影响了莱茵河的生态环境。污水处理厂的建设，尤其是流域内各国为降低污水的排放而签定的莱苗河行动计划框架协议使得河水变清了，改善了泥沙的污染状况c目前，大量的莱苗河河水用来净化为饮用水。现在恢复自然的河流动植物群的最大障碍不是水质，而是栖息地c 莱苗河在荷兰境内分为3支：瓦尔河、艾瑟尔河、下莱茵河。它们的特点各不相同。瓦尔河是自由流，河道宽，滩地也宽。艾瑟尔河最窄。下莱苗河的宽度处于两者之间，而且有堰控制流量。 3条汉河的分流比由工程控制c下莱苗河最上游的堰是荷兰河流系统中最主要的“水龙头”之一c在低水流的情况下，它部分或全部关闭，使更多的水流向艾瑟尔河以改善航运条件和增加艾瑟尔湖的水量。艾瑟尔湖向荷兰的北部和西北部供应淡水。在大流量情况下，瓦尔河的流量占莱苗河流量的23。汇合处的维炉和管理对保护3条文汉稳定的分流比非常重要，因而。对防洪和航运也是非常重要的G 在荷兰的西南部。哈灵水道拦河坝对河流管理起着非常重要的作用c拦河坝设有排水闸，以便在大流量和高潮位情况下，多余的水可以流向大海。在中低水位情况下，排水闸控制河流的水位使得部分或所有的河水流向鹿持丹水道，控制海水入侵c 荷兰中央政府负责河流水虽、水质管理和环境保护方面的方针、政策，并负责主要河流系统(3大河流)的运行管理c 国家政策的具体实施，根据河流的大小，由省政府、市政当局、水董事会负责。水董事会负责区域和局部河流系统的运行管理。 主要河流的管理，包括水量和水质，设计利用是水务局的主要任务，包括堰和闸门管理、污水排放许可证的发放、干预河滩地的开挖和开发、水位的预报、河流的维护(包括疏浚)等。水务局与其他政府部门，如省政府、水董事会、市政府以及有关的利益团体就河滩地的环境问题进行广泛的磋商，并在国家管理规划巾提出河流管理的建议。21 21世纪初河流管理酌主要任务 河流的开发给荷兰带来了繁荣，但也存在负面影响。莱茵河已经从一条婉蜒而有很大滩地的河流变成为一条其流动阻制在很小范围的河流，浅槽、沼泽地以及许多野生动植物都已经消失了c河流在其本身就很有限的范围内淤积泥沙c滩地变得越来越高，河流的泄流能力越来越小c高洪水位期。河流水怔高出堤后地6J 6m。并且流量的增加也伴随着气候的变化，因此，提出了未来如何维持现有的防洪能力的问题c当然，堤防可以象过去一样再加高，但是，这样做是非常昂贵的。堤防溃决的风险也增加了，堤防的历史文化价值也没有了，其他可能的措施有降低滩地的同程、修改堤线。以扩大河道的泄洪和调蓄能力t：保持尽可能大的泄洪能力。有条件的地方适当地扩大一些，是荷兰河流管理系统中目前严格执行的政策c 然而，事物有其另外一个方面；为了保证越来越多的河流运输的安全及其竞争能力。河流的航运条件必须改善c社会对恢复河道内和沿河的自然状态的呼声越来越高。这一要求与开辟娱乐区域的要求是一致的；但是，与保持河流的文化风景点和滩地为农业发展的要求相矛盾。总而言之，我们缺少空间，在河流系统也是如此c 22 向综合管理迈进 自1989年Lx来荷兰就开始了水的综合管理，寻求各方面都满意的办法是规划过程中最重要的出发点，这也是21世纪初的目标。21世纪初面临的最大挑战是：防洪能力的维持(加高堤防是可行的措施)与发展、航运的改善、名胜古迹的保护相结合。 1993年12月洪水结人们提出了警示，其后的1995年大洪水再次表明：莱荷河还没有完全丧失其天然的，有时是难以预测的特性。两场洪灾出现的间隔很短。由于气候的变化，未来出现更大洪水的风险将继续增加。社会各界正因此而深入研究河流的功能和河流系统的环境随时间的变化。而且，B前对复杂的河流系统的了解还不全面，因此在下结论时要谨慎。 通过结河流更多的空间，来恢复河流天然的灵活性，是为未来发展作准备的非常重要的战略。人为的障碍应该拆除，堤防重新改线，淤积的滩地要挖除。避免那些与河流无关的行为和活动。如果我们现在就创造更多的空间，未来快速、灵活的发展就有可能实行。 河流管理中包括很多利益团体，及时地考虑和纳入这些利益团体对成功制定政策非常重要c在政策的制定过程中，要集思广益，反复地征求社会各界的意见，这对政策的制定和实施有很积极的作用。 河流是没有国界的。因此，河流的综合管理需要流域内各国签署行之有效的协议。就莱茵河的水质和泥沙而言，由于有了莱茵河国际委员会的莱茵河行动计划框架，这方面取得了很大的进步c流域内各国形成紧密联系的、统一的自然区域是持续恢复生态环境的非常重要的条件。 1995年1月的莱茵河大洪水推动了莱茵河国际委员会解决水管理方面存在的问题。在1998年初该委员会就向莱苗河流域内的