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由 申论 考试反思我国高校的素质教育 莫恒全 广西师范学院 广西 南宁 530001 摘 要 申论 考试犹如一面镜子 折射出当前我国高等学校素质教育存在的问题 考生在 申论 考 试中普遍暴露出三大弱点 辩证思维方法不足 实际工作能力偏弱 应用写作水平偏低 这是长期以来我国高 校教育普遍存在的 母语教育弱化 和 重理轻文 重文轻笔 的倾向所致 因此 我们应当正视问题 认真反 思高等学校的素质教育 并采取相应的对策 即建构 三位一体 的素质教育模式 重视辩证思维方法的训练 合理调整和完善课程设置 关键词 申论 公务员录用考试 素质教育 中图分类号 G630 3 G649 21 文献标识码 A 文章编号 1002 5227 2005 03 0015 06 申论 作为我国政府机关录用公务员考试的 一门公共笔试科目 已经历时 6 年 每年参加国 家公务员录用考试的考生 主要是我们高等院校 数以万计的应届毕业生和历届毕业生 从阅卷情 况看 考生在 申论 考试中普遍暴露出三大弱点 辩证思维方法不足 实际工作能力偏弱 应用写作 水平偏低 这是长期以来我国高校的教育普遍存 在的 母语教育弱化 和 重理轻文 重文轻笔 的倾向所致 可以说 申论 考试犹如一面镜子 折射出当前我国高等学校素质教育存在的问题 因此 探讨 申论 考试的现象和本质 总结分析考 生在考试中存在的问题 以采取行之有效的对策 这对于进一步加强高校的素质教育 全面提高在 校大学生的综合素质 或许有些裨益 一 申论 考试的历史渊源及其特色 申论 考试 很多人至今仍感到陌生 在我 国高等院校 无论是理工农医类专业 或是文史类 专业 从来都没有开设过 申论 这门课程 在过去 多种多样的 写作 教材中 也不曾出现过所谓 申 论 这种文体 如此说来 设立 申论 这一考试科 目 似乎是空穴来风 刻意为难考生似的 其实不 然 申论 这门考试科目的设立 既继承了我国 历史上考试制度中的优良传统 又开创了我国在 改革开放时期选拔人才的新途径 申论 的开 考 势在必然 申论 考试源于西汉初年出现的 对策 考试 制度 对策 简称为 策 策 者 简策也 皇 帝把所提问的问题写在简策上 称为 策问 应试 的臣子针对提问而作的论述亦写在简策上 故称 为 对策 因此 对策 在当时即是考试的答卷 或曰参加选拔取士的论文 我国的历史发展到汉 文帝的时代 以诗歌 辞赋为代表的抒情性的文学 体裁已相当发达 而记言 叙事 说理等非文学文 体也已林林总总 汉文帝不愧是有所作为的帝 王 他选拔录用人才 考虑的不是擅长于诗赋等文 学体裁 而是济世致用的文章 据汉文帝十五年 九月的诏令 凡 明于国家之大体 通于人事之终 始 及能直言直谏者 1 2390 确有辅佐之才 就可 以被朝廷选拔录用 贾谊 晁错这两位著名的政 治家 就是在那种策问制度之下以卑微之身而被 选拔出来的佼佼者 汉文帝以后 这种策问制度 又有所发展 在考核方式上 除 对策 之外 另有 射策 一种 正如刘勰所解释的 对策 是 应诏 收稿日期 2004 09 09 作者简介 莫恒全 1952 男 壮族 广西天等人 广西师范学院 副教授 研究方向 文心雕龙研究 文书学 应 用写作等 2005年 7 月 广西师范学院学报 哲学社会科学版 Jul 2005 第 26卷第 3 期 Journal of Guangxi Teachers Education University Social Science Edition Vol 26 No 3 而陈政也 即公开提问 当场对答 射策 是 探 事而献说也 即备有若干试题 抽签作答 2 P266 至于主考者 也不再限于皇帝亲自主持策问 主管 科举选吏的部门也可以用策取士 在宋代 苏轼 苏辙也有大量的策论 著名的 教战守策 等就是 苏轼应试的对策 刘勰在其著名的 文心雕龙 中 专立 议对 一章 对汉代及魏晋时期的策问制度 和对策这种文体的写作特点和规律都作了深入的 探讨和总结 是我们考查古代以策取士的考试制 度和研究 对策 这种文体的宝贵文献 刘勰认 为 对策所选 实属通才 为此他还总结了 对 策 的写作特点和要求 使事深于政术 理密于时 务 酌三五以世 而非迂缓之高谈 驭权变以拯 俗 而非刻薄之伪论 风恢恢而能远 流洋洋而不 溢 2 P225 这段话表明 对策所选拔的人才是通 才 既深明政术 切合时务 又能随机应变 且具有 洋洋洒洒的语言文字表现能力 那些熟悉治道而 缺少文墨的人 或者工于文辞而疏于治道的人 都 是不合格的 申论 之所以同古代的策问考试制度有历史 的渊源关系 是因为至少有这样的共同点 其一 二者都是国家推行的选拔人才的考试制度 其二 二者都注重经国济世的文章内容 其三 考题形式 灵活 适应面广 不同专业 各种特长的考生都可 以在考试中展现自己的才华 现在的 申论 考 试 一反我国过去各种考试命题的模式 把对马克 思主义理论 行政管理知识的运用以及分析概括 能力 处理工作的能力 文字表达能力的考察融为 一炉 从比较宽阔的视野对应试者进行测试 为国 家选拔 录用优秀人才找到了一条较好的途径 这就是 申论 考试的特色 它以特有的考试特色 对那些死记硬背 迂缓高谈之辈说 不 二 申论 命题的现象和本质 申论 的命题突破了以往各种考试的传统题 型 它要求考生作文 但又不是传统的作文形式 传统的作文 或是直接命题 或是根据一 二则简 短材料 包括文字材料和画面材料 写的寓意作 文 比较简单 申论 考试试题 看似简单却不同 寻常 从中央 国家机关以及各省 市 自治区历 次 申论 考试的各种试卷入手 分析 申论 考试 命题的现象 抓住申论考试命题的本质 将有助于 我们对深层次问题的思考 申论 的试卷 首先给考生提供一组篇幅比 较长的文字材料 试题中称为 给定资料 然后 按步骤提出问题 要求考生加以申论 这组材料 开头几年一般是 1 500 字 1 800 字 后来几年其 篇幅则增加到 3000 字左右 给定资料 往往由 几则甚至十几则子材料组合而成 各子材料之间 在内容上各自独立 不一定有直接的关系 更说不 上有故事情节上的联系 其排列也是散乱的 无序 的 这些子材料之间的共同点 就是反映了国内 外社会现实生活的方方面面 有政治的 有经济 的 有教育的 有法律的 也有文化的 等等 不一 而足 给定资料 是一篇完整文章的 这种情况 较少 总之 申论 试卷上所提供的给定资料 给 考生展现了一幅纷纭复杂的社会生活画面 如果说申论试题的 给定资料 是纷纭复杂 的 那么 其申论的要求却是规范有序的 申论要 求一般按三个步骤进行 一是对给定资料的阅读 分析 包括整理 归纳 概括 综合 二是对材料反 映的有关问题提出可行性的解决处理的意见 三 是进一步对处理问题的方案作深入的申述论证 换句话说 申论要求由概括部分 方案部分 议论 部分等三个方面构成 有人说它是申论的 三部 曲 这就相当形象地说明了一份申论试题的外部 特征 至于申论过程所涉及的文体 也不拘泥于 一体 对给定资料的分析概括 需要写的一般是 说明文 对材料反映的有关问题提出可行性的解 决处理的意见 需要写的一般是应用文 也有可能 是应用文中的公务文书 对处理问题的方案作深 入的申述论证 需要写的是议论文 或者是有关公 文文种和其他应用文 在此要进一步说明的是 这种议论文 既不同于纵论时事政治的政论 不同 于考辨历史兴废的史论 也不同于评价优劣得失 的思想评论 由上述可知 申论命题的本质 一言以蔽之 就是对考生进行综合素质考察 或曰是对考生进 行公务员基本能力的综合测试 三 申论 考试阅卷中发现的问题 申论 对考生所进行的综合素质和基本能力 的考察 具体表现为分析概括能力 处理工作能力 和书面语言表达能力的考察等几个方面 在考试 中 我们考生的表现又是如何呢 其一 关于分析概括能力 申论 命题的第一部分即 概括部分 是给 定阅读材料 要求用 150 200 字左右概括出给定 16 广西师范学院学报 哲学社会科学版 2005 年 资料所反映的主要问题 或概述其主要内容 给 定资料包含的各个子材料 一般没有严格的时空 顺序 也没有严密的逻辑顺序 往往反映了表面上 互不相干的社会问题 显得错综复杂 如 2000 年 国家进行的公务员录用考试 申论 试题 其给定 资料共有 12个子材料 既有红星新村居民与印刷 总公司的矛盾 有环保部门与印刷总公司的纠葛 有110 干警和两级人民法院对案件的介入 等等 又如 2003年广西壮族自治区开考的公务员录用 考试 申论 试题 给定资料包含7 个子材料 既有 农业部发出的通知 有卫生部负责人的讲话 有我 国农村公共预防保健服务问题的报道 有农村合 作医疗制度问题的报道 有对农村乡镇卫生院运 作情况的调查材料 有农村乡政府对乡卫生院管 理情况的报道 还有世界银行专家对中国近 11 年 来的公共支出的分析 等等 可以说 对给定材料 的阅读分析 其难度就比平时单纯分析一篇完整 的文章要大得多 而要分析概括出给定资料所反 映的主要问题 决非死记硬背所能奏效的 申论 的第一部分如此命题 并非偏题怪题 并非有意捉弄考生 而是合乎情理 在所必然 因 为 考生都是已完成学业的拥有高等学历和文凭 的成年人 他们将投入社会面对纷纭复杂的社会 生活 应当有能力对这些复杂的问题做出相应的 判断 另一方面 如此命题也相当近似于机关公 务员的工作实际 在机关工作 尽管行业不同 工 作性质不同 工作任务各异 但都需要调查了解情 况 需要搜集整理材料 需要分析判断问题 由于 面向社会的统一考试不可能组织考生到社会生活 的第一线进行实地调查 因此在试题中给定若干 文字资料 让考生进一步分析概括 以期测试考生 分析概括问题的能力 考察其从事公务员的工作 能力 这是比较省事和有效的办法了 因此 对给定资料的分析概括 就是模拟公务 员日常工作情景的能力测试 没有较高的思想水 平和较强的分析概括能力 难以作出较为满意的 答案 在阅卷过程中 我们发现 考生能圆满答题 的虽不乏其人 但少之又少 大多数考生都丢了 分 很多考生没有明确各个子材料所反映的基本 事实 未能透过现象看本质 以抓住各个子材料的 要点 更不要说分辨这些问题 要点 之间的逻辑 关系 主次关系 并列关系 因果关系 先后关系 等 并加以整理 归类 最后归纳概括出全部材料 共同表现的主要问题了 更有甚者 有些考生竟 在这分析概括部分卖弄文采 胡乱抒情 空发议 论 令人啼笑皆非 这说明 我们的考生的分析概 括能力很成问题 其二 关于处理工作的能力 申论 命题的第二部分即 方案部分 是要 求考生以机关工作人员的身份用 300 字左右对给 定资料所反映的问题提出相关的对策 建议 这就 是对应考者进行的处理工作能力的考察 这一部 分测试 是 概括部分 的合理延伸 是古代对策考 试制度的继承与发展 更贴近公务员日常工作的 实际情境 在国家党政机关和企事业单位的文书处理工 作中 就有 拟办 这一个程序 机关文书处理中 作中使用的 文书处理单 其中一个栏目就是 拟 办意见 拟办 就是机关职能部门或办事人员 对于需要处理的文件 提出准备如何办理的初步 意见 以供机关领导人或有关负责人审核定夺 拟办的意见 相当于一种请示或建议 它是充分发 挥职能部门或工作人员的积极主动性 协助机关 领导或部门负责人考虑问题 处理工作的一个比 较重要的环节 另外 在机关工作中 常常因工作 需要而撰写调查报告 向领导或上级机关请示工 作 提出建议 也免不了要提出拟办意见 因此 申论 第二部分的测试 将可以见出考生处理工 作的能力 申论 命题的 方案部分 给考生提供了一 个施展工作能力和才华的平台 考生这种处理工 作的能力 具体表现为对工作的政策敏感力 应变 能力 创新能力和解决问题的能力 对于同一个 工作问题 不同的人可能会有不同的对策 会采取 不同的处理办法 对策与办法不同 其政策水平 的高低和工作能力的强弱就自然分晓 要交出令 人满意的 方案 决非 死读书 读死书 所能凑 效的 很遗憾 考生在这一部分丢分的情况也相 当严重 有的对策失之机械 偏颇 有违于党和国 家的方针政策 有的对策含糊其词 空洞无物 缺 乏针对性 有的对策则舍本逐末 思路紊乱 头绪 不清 未能抓住要害问题 等等 还有一些考生 他们的 对策 居然是空洞抒情 空发议论的华而 不实的 浮文 其三 关于书面语言表达能力 国家公务员要出色地做好本职工作 不应仅 仅是工作上的行家里手 不应仅仅是会干不会说 的实干家 还应该是善于鼓动的宣传家 当前 社 会进入了一个瞬息万变的信息时代 以语言文字 为工具开展信息传播活动 也是不可或缺的方面 第 3 期 莫恒全 由 申论 考试反思我国高校的素质教育17 因此 国家公务人员的书面表达能力就显得相当 重要了 要求国家公务员具有较强的书面语言表达能 力 并不意味着公务员必须是善于进行文学创作 的小说家 散文家 或是什么七步成章的诗人 公 务员的书面语言表达能力 表现为能够熟练掌握 说明 记叙 议论等表达方法 熟练掌握说明文 记 叙文 议论文和应用文尤其是机关行政公文的写 作 以满足于交流思想 总结经验 汇报工作 传达 信息等日常行政管理工作的需要 一句话 公务 员应熟悉各种非文学文体的写作 这种要求 不 能说是低水准的要求 我国古代著名文论家刘勰 指出 庶务纷纶 因书乃察 众多纷繁的政务工 作 就是依靠这些应用文书 包括公文 得以明察 的 2 P239 他还说 文场笔苑 有术有门 非文学 文体的写作与文学文体的创作 各有各的特点和 规律 各有各的技能和技巧 是不该厚此薄彼的 因此 他呼吁文坛人士应考虑从事国家治理的实 务 摒弃浮华文风 重视应用写作 这些言论 乃 是真知灼见 须知 擅长文学写作的人 不一定是 机关公务文书写作的行家里手 以文学创作手法 撰写公务文书 这是机关工作的大忌 否则 轻者 误事 重者误国误民 申论 试题的三个部分 也都可以考察考生 的书面语言表达能力 第一部分和第二部分 侧 重于说明文和应用文写作能力的考察 要用 150 字来概括给定资料的主要问题或主要内容 要针 对给定资料的主要问题用 300 字的篇幅提出对策 建议 其文笔就相当准确 简明 精要 没有相当强 的语言文字的驾驭能力是不行的 刘勰说过 意 少一句则义阙 句长一句则辞妨 2 P239 这种高 度凝练的语言运用要求 在此得到了体现 申 论 试题的第三部分侧重考察考生的议论文 或公 文 写作能力 所规定的字数是 1 200 字左右字 这第三部分的议论 应当有的放矢 紧密结合给定 资料的主要问题 旁征博引 纵横捭阖 深入申述 论证自己所提出的对策建议 若要求写成公文 则必须正确选用公文文种 符合公文写作的格式 规范 使用简要 准确 典雅 得体的公文语言 等 等 因此 这一部分无疑将给考生驰骋书面语言 表达能力的才华找到更为广阔的空间 从 申论 考试的答卷来看 在立意 谋篇 遣 词造句 文字书写方面有鲜有瑕疵的文章真是少 之又少 错别字连连 病句迭出的现象时有出现 文不对题 文不成篇的现象 也屡见不鲜 有相当 多的考生未能掌握说明文 议论文 应用文 尤其 是公务文书 等非文学文体的写作特点和规律 他 们生搬硬套文学写作的表现手法 或凭空杜撰 虚 拟成文 或无病呻吟 情感浓烈 或装腔作势 玩弄 词藻 等等 对此 我们对考生的书面语言表达能 力不敢做虚假的恭维 三 由 申论 考试引发的反思 据报载 一位从事多年高中语文教育的郑老 师向报社诉称 现在已是大学三年级的儿子 文字 水平差得让他这个当语文老师的父亲蒙羞 一则 不足百字的申请书 竟有 28 个错别字 3 但愿这 个报道是一条假新闻 不过 类似的消息也不少 了 这倒是不争的事实 因此 联系到 申论 考试 中存在的问题 这应该不会是一种孤立的 偶然的 现象 申论 考试能给人们带来的反思恐怕是多方 面的 申论 考试所反映的问题 自然与高校的 素质教育有关 虽然 我们强调素质教育 不仅仅 是为了培养机关公务员 还要培养多种多样的专 门人才 如工程师 科学家 经济学家 思想家 文 学家等等 但是 不管是哪一种专门人才 他们将 来也都同样地面临着管理工作的问题 因此 我 们应当正视问题 认真对高等学校的素质教育问 题进行反思 并采取相应的对策 其一 强化 三位一体 的素质教育模式 在 申论 考试中 考生对于具体问题拿不出 有效的对策 建议 就是实际工作能力偏弱的表 现 而导致这种毛病 乃是社会生活经验少 实践 性的活动训练比较薄弱的缘故 世事洞明皆学 问 人情练达即文章 建构课堂教学 校园文化 和社会实践三位一体的素质教育模式 有助于扎 扎实实地培养大学生解决实际问题的工作能力 课堂教学无疑是素质教育的主渠道 是学生掌握 专业理论知识的重要来源 在此前提下 要努力 提高学校的文化品位和格调 有组织有计划地开 展丰富多彩的校园文化活动 如举办系列性高水 平的专题讲座 组织开展各种以学生社团为主体 的校园文化科技活动 等等 以使学生在校园文化 活动的实践中增长和巩固各种理论知识 另外 还要充分利用社会资源 鼓励学生面向社会 深入 实际 将书本理论知识运用于现实社会的具体问 题之中 这 三位一体 的素质教育模式 其根本 的要求 就是抛弃应试教育 让理论走出课堂 面 18 广西师范学院学报 哲学社会科学版 2005 年 向生活 面向社会 面向工作实际 以培养学生分 析问题 解决实际问题的工作能力 这些似乎已 成为共识 有好多高校也已付诸实施 但需要扎扎 实实 讲究实效 不要流于形式 做表面文章 其二 重视辩证思维方法的训练 文章是社会生活的反映 对文章的分析 概 括 如同对社会生活问题的观察 思考一样 都需 要辩证思维的方法 在 申论 考试中 考生分析 概括能力的欠缺与不足 归根结蒂就是辩证思维 方法的欠缺与不足 因此 重视在高校中对学生 加强辩证思维方法的训练 尤为必要 进一步加强辩证思维方法的训练 提高分析 概括问题的能力 有助于培养具有科学创新精神 的人才 我国高等学校所培养的人才 似可分为 党政管理人才 企业经营管理人才和专业技术人 才三大类 无论是培养哪一类人才 无论这些人 才将来从事哪一个领域的工作 都需要辩证思维 的方法 辩证思维是科学的思维方法 掌握辩证 思维的方法 就可以避免片面地 孤立地和静止地 分析事物 就可以灵活而变化地考察事物 全面而 系统地认识事物 若不掌握辩证思维的方法 我 们对各种事物的认识只能停留在感性认识的阶 段 无法把握事物之间对立统一的关系 无法区分 主要矛盾和次要矛盾 无法透过表面现象认识事 物的本质 这么一来 死记硬背的学习风气将会 继续抬头 科学创新能力将是一句空话 这种思 维方法的训练 既可以结合有关专业课进行 也可 以针对当前社会的重大现实问题有组织有计划地 进行社会调查 根据调查得来的材料进行整理 分 析 综合 概括 在认识事物本质的基础上提出解 决问题的办法 如此常抓不懈 持之以恒 死记硬 背的学习风气将会消亡 学生的辩证思维能力将 会逐渐加强 创新活力也将随之而来 其三 合理调整和完善课程设置 长期以来 我国高校的课程设置 普遍存在 母语教育弱化 和 重理轻文 重文轻笔 的倾向 无论学什么专业 外语似乎成了决定命 运的课程 耗费了学生大量的精力 学理工的不 重视文史 学文学的轻视应用文之类的实用写 作 这就导致了学生素质的偏差 在 申论 考 试中 我们不敢对考生书面语言表达能力做太多 的恭维 是因为考生的实用写作水平偏低 而书 面语言表达能力并不是一个孤立的现象 它与考 生的政策水平 工作能力 思维能力 知识构 成 生活阅历等等有着密切的关系 是考生综合 素质的表现 因此要改变这种状况 调整和完善 课程设置势在必然 调整和完善课程设置 使科学与人文交融 有 助于全面提高人才的素质 著名科学家周培源先 生说过 如果没有掌握我国的语文知识 基本写 作技能 缺乏历史 地理等应有的常识 它就不能 算作有相当文化素养的中国人 4 我国中学教育 过早地实行文理分科 应试教育色彩浓重 更加重 了高校素质教育的责任 现在 英语四 六级考 试 的高压使学生几乎喘不过气来 越来越多的人 对这种 外语崇拜 的现象表示质疑 很多人士感 慨 我们的学生在毕业的时候 对他们的外语水 平有一定的要求 但他们的汉语水平如何 就没人 管了 有些人士还呼吁 现在已到了非重视母语 教育 重视母语能力不可的地步 5 科学教育能 够启迪灵性 而人文教育 既启迪灵性 更启迪人 性 当年 在南京大学校长匡亚明先生和复旦大 学校长苏步青先生的倡导下 大学语文 课曾在 我国高校风靡一时 这对于纠正 重理轻文 的偏 向 促进文理学科的交叉 推动科学教育与人文教 育的结合 功不可没 不过 大学语文 的教学实 践又往往倾向于文学欣赏 并未致力于大学生汉 语写作能力尤其是应用写作能力的提高 又明显 地带有 重文轻笔 的偏向 尽管如此 目前 大学 语文 在高校中又被讥为 高四语文 专业特色 不明显 而处于尴尬的境地 不过 比 大学语文 还要尴尬的还是有关 写作 应用写作 的课程 在我国高校 轻视或忽视非文学写作 尤其是应用 写作 的现象是普遍存在的 问题也是根深蒂固 的 有些高校 不要说理科专业不开 写作 就是 汉语言文学专业也砍掉了这门课程 他们认为 经过十几年正规化的中小教育 学生写作的技能 技巧已经得到提高 大学阶段没有必要开设 写 作 应用写作 之类的课程 当然 也有很多人 士对现阶段大学生写作能力表示担忧 有位教授 曾撰文说 面对病句连篇的学生作文 他 甚至有 一种负罪感 但他反对独立开设 写作 课 而主 张 将写作与文学课合为一体 在古典文学的教 学中 可以尝试进行各种文体的模拟训练 笔者 不敢苟同这种意见 文学写作不可能包打天下 不可能全都适应国家 社会 市场乃至民间在政 治 经济 文化和生活方面各种事务性管理工作的 需要 文学文体和非文学文体 有各自不同的审 美要求 各有各的用场 是 两股道上跑的车 难 于 合为一体 况且世易时移 文体多变 欲在古 第 3 期 莫恒全 由 申论 考试反思我国高校的素质教育19 典文学的阅读欣赏过程中完成现代各种应用文体 的写作训练 难矣哉 从我们高校毕业生的 申 论 答卷来看 能不值得反思么 参考文献 1 班 固 汉书 晁错传 M 中华书局 1962 2 刘 勰 文心雕龙 M 周振甫 文心雕龙注释 M 北京 人民文学出版社 1981 3 姚顺朝 陈 咏 质疑语文教育 大三学生百字申 请书竟错廿八处 N 扬子晚报 2005 05 17 4 周培源 自学成才要有文史知识 J 文史知识 1982 5 5 马丽丽 袁晓露 中国研究生复试首次加试汉语能 力将作录取依据 N 中国青年报 中国新闻网 http www sina com cn 2005 04 04 Introspection to the Quality Oriented Education in our Country s Universities Based on Shenlun MO Heng quan Editorial Office Journal of Guangxi Teachers Education University Nanning Guangxi China 530001 Abstract The entrance examination based on Shenlun Statement in Details just like a mirror reflects the currently existing problems of quality oriented education in our country s universities The examinees have generally exposed three shortcomings short age of dialectical ways of thinking weakness in practical working abilities and low level in practical writing Thistendency results from the weakening of mother tongue education valuing sciences but belittling arts and valuing arts but belittling application which have universally existed in our country s universitiesfor a long time Therefor