河北公务员考试《申论》 名师密押卷(一).pdf

渊共 8 页冤 一尧给定资料 1 河北省旅游局最新统计数据显示袁2012 年全省接待海内外游客超过 2 2 亿人次袁旅游总 收入接近 1600 亿元袁同比增长分别超过 20 和 30 袁成为全省重要的经济增长极遥 2012 年袁河北省旅游局通过开展多层次尧立体性宣传袁强力打造野诚义燕赵 胜境河北冶旅游 品牌形象遥 同时袁立足国际国内市场需求袁主推了野承德 秦皇岛 唐山旅游环线冶尧保定野两白一山 一城冶和野环省会冶三条精品旅游线路袁并通过针对性强尧形式多样的产品营销活动袁辅以叶游客招 徕奖励办法曳有效撬动市场袁实现了国内旅游市场高速增长和入境旅游市场结构性增长遥 为激发省内群众旅游热情袁拉动旅游消费增长袁河北省在 2012 年年初开展了野冬季旅游大 酬宾冶活动袁下半年开展了野河北人游河北冶活动遥 为进一步做大国内旅游市场袁开展了河北旅游 走进京津社区尧旅游推广大篷车长三角地区巡回促销等活动遥 同时袁针对境外客源市场寻求重 点突破袁举办中俄国际旅游 北戴河 交易会袁促成 2012 年暑期俄罗斯来冀旅游包机 17 班次袁吸 引俄罗斯游客 2 6 万人次遥 2013 年 1 月袁 河北省委办公厅尧 省政府办公厅联合印发 叶河北省红色旅游发展规划纲要 2012 2015 曳袁提出把河北省建设成为红色旅游产业体系完善尧产品结构合理尧基础设施配套齐 全尧管理机制科学尧专业人才充足尧市场竞争力强尧游客满意度高的红色旅游强省和全国知名红 色旅游目的地遥 到 2015 年袁红色旅游年接待人数突破 7000 万人次袁综合收入突破 200 亿元袁直 接就业达到 5 万人以上袁间接就业人数达到 20 万人以上袁成为全省旅游业的支柱和龙头遥 2 叶河北省旅游发展总体规划曳于 2005 年 6 月正式实施遥 叶规划曳对全省及相关区域旅游业 的产业定位尧发展目标尧功能布局尧项目支撑尧市场促销尧保障措施等战略思路进行了明确的规 定袁为全省旅游产业的发展特别是旅游资源开发和项目建设提供了依据遥 另外袁同期编制的叶河 北省红色旅游发展总体规划曳也正式实施遥 在这种利好的规划背景下袁河北省以西柏坡和抗战 1第页 渊共 8 页冤 题材为重点的红色旅游景区将会展示广阔的市场前景与发展后劲遥 2009 年国务院出台了叶关于加快发展旅游业的意见曳渊国发也2009页41 号冤袁从贯彻落实科学 发展观的高度袁 强调要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的 现代服务业遥 2010 年 10 月袁中国共产党第十七届五中全会通过的叶中共中央关于制定国民经 济和社会发展第十二个五年规划的建议曳袁明确提出野把扩大消费需求作为扩大内需的战略重 点冶和野把推动服务业大发展作为产业结构优化的战略重点冶袁将野积极发展旅游业冶作为建设现 代产业体系的重要内容遥 党的十八大报告明确指出袁野要牢牢把握扩大内需这一战略基点袁 加快建立扩大消费需求 长效机制袁释放居民消费潜力袁保持投资合理增长袁扩大国内市场规模冶袁特别提出要野推动服务 业特别是现代服务业发展壮大冶遥 旅游业作为扩大内需的重要领域袁在推动传统服务业提档升 级尧促进居民消费等方面具有重要作用遥 中央扩大内需战略的深入实施袁必将推动旅游业在新 的历史起点上实现更好更快发展遥 河北省毗邻京津袁区位优势明显袁旅游资源丰富袁发展旅游业 前景广阔袁在十二五期间面临着历史性发展机遇遥 3 环渤海经济圈包括北京尧天津尧山东尧辽宁尧河北五省区袁土地面积约 52 万平方公里袁占全 国的 5 4 曰人口约占全国的 17 5 遥 泛环渤海经济圈包括京尧津尧冀尧辽尧鲁尧晋和内蒙古的中部 地区袁面积约 127 8 万平方公里袁占全国的 13 3 曰人口约 2 59 亿袁占全国的 21 遥 其腹地广阔袁 涵盖华北尧东北尧西北及山东尧河南袁人口约 6 5 亿袁占全国的 50 遥 在 5800 公里渊占全国的 1 3冤 的海岸线上分布着大小港口 30 多个袁其中吞吐量过亿吨的有 7 个遥 环渤海经济圈是保证我国 政治和经济稳定的核心地区袁是我国经济发展的第三大增长极袁是野三北地区冶发展的引擎袁是 东北亚地区国际经济合作的前沿遥 环渤海地区以其独特的区位优势尧经济发展速度成为中国继长三角尧珠三角之后的第三经 济增长极遥 区域内京津冀城市群尧辽中南城市群尧山东半岛城市群以其强劲的经济实力带动了 2第页 渊共 8 页冤 周边区域的社会经济全面发展袁也必将促进城际间交通更加便捷尧城市形象大幅提升尧旅游要 素逐步完善尧旅游协作更加紧密遥 而河北省作为环渤海地区的核心区域袁将借势发展袁在休闲度 假尧邮轮游艇尧会议会展尧自驾车旅游等方面大有作为遥 4 2011 年 10 月 27 日袁国务院批复了叶河北沿海地区发展规划曳袁标志着河北沿海地区发展 正式上升为国家战略袁这是党中央尧国务院完善我国沿海经济布局的重大战略决策袁是推动河 北沿海地区又好又快发展袁促进京津冀区域协调发展袁进一步增强环渤海地区辐射带动能力的 重大举措遥 而叶京津冀都市圈区域规划曳的出台袁标志着京津冀区域一体化将上升为国家战略袁根据该 规划方案袁河北省是现代化农业基地和重要的旅游休闲度假区域袁休闲旅游业将会得到政策支 持优先发展遥2009 年袁北京人均 GDP 突破 10000 美元袁天津达到了 9000 美元袁率先进入了后工 业化时代袁休闲旅游成为人们生活不可缺少的一部分遥 随着城市和区域间交通设施的完善尧信 息沟通的加强及要素流动的加快袁京津冀野同城化冶效应日渐显露袁京津客源市场与河北旅游目 的地的对接更加紧密遥 2010 年 10 月袁河北省出台了叶关于加快河北省环首都经济圈产业发展 的实施意见曳袁这标志着河北环首都经济圈建设进入加速推进阶段袁京津冀一体化进程将进一 步加快遥 目前袁全省 20 多条高速铁路和客运专线尧30 多条高速公路尧3 个机场正在加快建设袁三年 内主要景区将全部通高速公路袁阻碍河北旅游发展多年的交通瓶颈即将打破袁全省旅游产业要 素组织尧配置和发展将发生巨大变革遥 此外袁野十一五冶期间投资建设的大批休闲旅游项目将在 野十二五冶期间投放市场袁形成接待能力袁为河北省旅游业跨越式发展提供了坚实的基础遥 5 素有野京畿重地冶尧野首都南大门冶之称的河北保定市以其数量多尧规模大尧种类全尧品位高 的旅游资源袁常年吸引着全国各地游客前来观光遥 从保定市旅游局获悉袁保定市正着力打造野红 3第页 渊共 8 页冤 黄绿白冶四大特色旅游遥 野红冶袁是指以革命纪念地尧纪念物为重点的红色旅游遥 保定是红色之城袁全市现有阜平晋察 冀边区革命纪念馆尧冉庄地道战遗址尧白求恩柯棣华纪念馆 3 处全国爱国主义教育基地袁狼牙 山五壮士纪念地尧直隶总督署博物馆等 5 处河北省爱国主义教育基地袁以及白洋淀旅游景区尧 阜平晋察冀军区司令部旧址等 7 处全国红色旅游经典景区遥 野黄冶袁是指以皇家陵寝尧人文历史尧文物古迹等为重点的古文化旅游遥 保定是中国文物国保 级别地级市第一大市尧河北省第一文物大市遥 有清朝雍正尧嘉庆尧道光尧光绪 4 位皇帝在此长眠 的世界文化遗产清西陵袁有野一座总督衙署尧半部清史写照冶之誉的直隶总督署袁还有曾出土举 世闻名的金缕玉衣尧长信宫灯的满城汉墓遥 野绿冶袁是指以百里太行的森林草原尧山水风光为重点的生态旅游遥 保定境内群山西峙袁沃野 东坦袁有国家首批 5粤 级旅游景区要要要华北明珠白洋淀袁国家级风景名胜区要要要世外桃源野三 坡袁世界地质公园涞源白石山遥 野白冶袁 是指以白洋淀湖泊湿地尧 白沟新城轻工产品和白洋淀温泉城为重点的休闲购物旅 游遥 白沟特色购物旅游全国知名遥 6 野十二五冶期间袁保定市依托资源尧区位尧交通等优势条件袁将旅游业作为四大成长性产业 之一重点发展袁围绕建设旅游经济强市尧环京津休闲旅游度假基地的总目标袁构建野一城三带五 区冶大旅游格局遥 野一城冶即以保定市区为核心袁包括周边满城尧清苑尧徐水等县构成环城游憩带曰 野三带冶指京石休闲游憩带尧环京津休闲游憩带和临省会休闲游憩带曰野五区冶则包括白洋淀温泉 湖泊旅游产业聚集区尧涞水易水涞源休闲度假旅游产业聚集区尧古北岳历史文化旅游产业聚集 区尧保南文化养生健身旅游聚集区和涿州运动康体旅游产业聚集区遥 同时重点推出的 9 条精品 线路包括院太行山水休闲游尧涿州文化休闲游尧山西跨区游尧邯郸跨区游尧北京跨区游尧阜平红色 游尧白沟旅游购物游尧保定健身游和资源游遥 随着多条高速公路和铁路线的开通袁两小时尧一小 4第页 渊共 8 页冤 时尧半小时旅游圈形成在即袁这 9 条精品线路将逐渐成为保定旅游的品牌线路遥 按照国务院叶关于加快发展旅游业的意见曳袁2011 年袁保定市聘请了一批国内外知名专家袁 对旅游资源进行充分挖掘尧提炼和整合袁叶保定市环首都绿色经济圈休闲度假基地规划曳尧叶狼牙 山风景区及石家统村乡村旅游发展规划曳等一大批凸显保定旅游特色的规划即将编制完成遥 同 时袁实施野政府主导尧市场跟进尧品牌营销尧整合协调冶的主动发展战略袁强力推进旅游大市向旅 游强市跨越遥 保定市常务副市长马誉峰表示袁在当前及今后一个时期袁保定市将围绕野打造区域性旅游 中心城市冶的发展目标袁依托野中国历史文化名城尧中国优秀旅游城市冶品牌袁突出野文化古城尧山 水保定冶主题袁面向京津市场袁建设休闲度假旅游聚集区遥 力争到 2015 年袁全市旅游接待总量突 破 4160 万人次袁旅游总收入超过 330 亿元遥 马誉峰说袁2011 年保定市将全面加快总投资 167 亿元的易水湖综合开发尧总投资 100 亿元 的满城龙潭景区深度开发尧总投资 50 亿元的大白石山旅游综合开发尧总投资 40 亿元的满城汉 墓景区开发等重大新建尧续建项目建设进度遥 加快涿州京都旅游度假区尧涞水凤凰文化产业园尧 徐水巨力影视拍摄基地等 86 个总投资共 1300 多亿元的重点项目的项目立项尧 环评审批等前 期工作进度袁同时重点抓好白石山尧狼牙山创建 5A 景区等遥 7 旅游购物是旅游过程中一个不可或缺的环节袁购买旅游纪念品尧工艺品和当地的土特产 品已经成为很多游客的重要需求遥 如今的出游袁带几件当地特产回家已成风尚袁而旅游购物一 直以来是河北旅游的短板遥 随着全省第六届旅游商品大赛开幕袁由河北省旅游局与省旅游协会 共同打造的全省首家河北特色旅游商品展示展销中心在辛集建成遥 目前袁河北虽然有了各类传统旅游纪念品袁也有辛集皮革尧清河羊绒尧白沟箱包等特色旅游 商品袁但尚未形成在全国野拿得出尧叫得响冶的旅游商品品牌遥 对此袁河北省旅游局有关负责人表 示袁在建立第一家河北旅游商品展销平台后袁未来几年河北将在全省范围内建立规模不等的至 5第页 渊共 8 页冤 少 10 家展销中心袁使河北特色旅游商品形成发展联盟袁改善旅游企业各自为战袁自行生产尧销 售袁势单力薄的情况遥 白沟因商贸而兴起袁因箱包而闻名遥 在白沟新城的规划中袁如何将购物与旅游结合成为重 点内容遥 白沟新城旅游办公室主任耿飞介绍袁目前袁白沟的购物游尧温泉城的休闲游尧白洋淀以 及周边地区的观光游袁连接起来形成了一条独特而充满诱惑力的休闲购物旅游线路遥 白沟箱包 交易城尧服装城在 2010 年 9 月被评为国家 3A 级景区遥在 2011 年国庆长假期间袁白沟的日客流 量突破了 35 万人次袁吸引了大量京津及周边省份游客前来购物遥 近年来袁河北省旅游部门对旅 游购物市场开发采取了多项有力措施遥 其中积极引导尧扶持大型专业商品集散地市场与旅游结 合袁把传统的购物市场纳入到景区管理体系尧进行景区评级是重要措施之一遥 将专业商品市场 向旅游景区转身袁为河北省旅游购物市场打开了新天地遥 2011 年袁河北省旅游局对专业商品集 散地市场的管理人员进行了服务方面的相关培训遥 同时袁组织其管理者尧经营者到义乌等地考 察学习袁使他们认识到旅游购物对提高经济效益和知名度的重要性袁使其在市场改造尧建设过 程中自觉地向景区标准靠拢袁为游客购物提供高质量的服务遥 目前袁白沟箱包交易城和白沟服 装城各投入了 1000 多万元袁配套建设了各种游客服务设施袁包括游客中心尧停车场尧旅游厕所 以及标识标牌等袁努力打造休闲旅游购物度假区遥 8 旅游业是河北省调结构尧转方式的重要切入点和突破口遥 河北省旅游业正以全新的观念 谋划袁以大规划布局袁以大旅游观突破袁着力打造旅游大产业遥 同时袁全省旅游业以灵活的机制尧 现代的理念尧市场的办法袁切实把资源和区位优势转化为产业优势尧经济优势和发展优势袁为将 旅游资源大省打造成旅游强省袁为建设经济强省尧和谐河北作出积极贡献遥 2012 年 4 月袁河北省政府出台了叶关于进一步加快旅游业实现跨越式发展的若干意见曳袁确 立了野两环两沿冶全省旅游产业发展新格局遥 在继续保持环首都尧沿渤海等北部地区旅游业快速 发展的同时袁更加注重环省会尧沿太行山等冀中南地区旅游业的发展遥 6第页 渊共 8 页冤 全省各地积极发展旅游业遥 石家庄努力构建大西柏坡发展格局袁承德着力建设野国际旅游 城市冶袁秦皇岛加快实施野旅游立市冶战略袁张家口将旅游列为全市四大主导产业之首遥 目前袁全 省绝大多数市和重点旅游县都把旅游业确定为支柱产业尧主导产业或先导产业袁出台政策尧加 大投入尧加快培育袁形成了党委政府统一领导袁相关部门齐抓共促袁社会各界积极参与的野大旅 游尧大产业尧大发展冶格局遥 大旅游是在我国旅游业发展到相对成熟阶段时产生的旅游发展新观念遥 它是一簇产业群 体袁由旅游业六大要素形成的大旅游主导产业尧与其直接相关的大旅游辅助产业袁以及由于经 济尧技术联系而间接相关的大旅游关联产业共同构成的综合性产业体系遥 河北省依托省内海滨海岛尧森林草原尧冰雪温泉尧湖泊湿地等特色旅游资源袁全力打造现代 休闲产业体系袁推进全省旅游业转型升级遥 野十二五冶期间袁强力