党政机关公开遴选公务员考试申论与写作.pdf

第一章 申论与写作考试概述 第一章 申论与写作考试概述 第一节 试题的类型和特点 一尧申论 申论是遴选考试中十分重要的科目袁 是党政领导机关选拔基层和生产一线优秀干部和人 才写作能力考试的主要形式遥 野申论冶的本义是野申述袁论述冶袁野申冶是野论冶的修饰尧限定袁决定了议论方式是由一定的材料 出发袁进行展开尧引申和阐发遥申论中野引申阐发冶的依据是给定资料遥是否提供给定资料作为阅 读对象和引申依据袁是判断一种考试是否为申论的基本标准遥 有给定资料而要求理解尧概括尧分 析尧写作的考试为申论袁没有给定资料的任何形式的考试都不能视为申论遥 因此袁申论与其他写 作考试形式的根本区别在于提供给定资料袁依据给定资料作答袁给定资料既是考试所设问题的 来源和依据袁又是认识尧分析和解决问题的依据遥 给定资料是申论的源泉和灵魂遥 依据给定资料设置问题尧要求作答袁能够更全面尧更深刻尧 更准确地测查应试者的阅读理解尧综合分析尧贯彻执行尧提出和解决问题尧文字表达等能力遥 由 于考查方式科学尧测试能力素质全面袁申论成为高级领导干部公开选拔写作考试的主要形式遥 申论给定资料渊通称野材料冶袁亦称野给定材料冶冤通常涉及某一个或某几个特定的社会问题 或社会现象袁涉及某一问题的为单一主题材料袁涉及多个问题的为复合主题材料曰要求应试者 能够准确理解材料所反映的主要内容袁全面分析问题所涉及的各个方面袁并能在把握材料主旨 和精神的基础上袁形成并提出自己的观点尧思路或解决方案袁准确流畅地用文字形式表达出来遥 申论的试卷结构主要包括注意事项尧给定资料尧申论要求三部分遥 渊一冤注意事项 试卷的第一部分是注意事项袁提示考生答题时限尧答题要求袁并给予指导性建议遥 如广东省叶申论曳真题的注意事项为院 1 姓名尧准考证号须填在密封线内指定位置袁卷面上不准做与答题无关的标记符号袁所有答 案都必须答在试卷上袁否则作废遥 2 用蓝色或黑色墨水笔尧圆珠笔答题袁要求书写清楚袁卷面整洁遥 3 应试者注意院请认真阅读下面的资料袁并按具体要求作答遥 渊二冤给定资料 材料占据试卷的主要篇幅遥 遴选申论材料有几则到十几则不等袁字数少则 1500 字袁多则 7000 余字遥 材料内容通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象袁一般是关系国计 民生尧政府工作和领导干部自身建设的热点问题遥 材料大多不是一篇完整文章袁而是根据一定的关联性尧为了一个目的而拼合起来的新闻报 1 中公教育 党政机关公开遴选公务员考试申论与写作 道尧文件尧文章节选遥 不同材料间的联系是松散的袁排列次序有的体现思维程序或逻辑程序袁有 的则没有明显的规律和章法遥 其常见形式有院 A 资料 1院 金融危机袁俨然成了时下街谈巷议的热门词汇袁甚至还有媒体将它列入 2008 年的野流行 语冶的行列噎噎 资料 2院 在 2008 年 11 月 15 日召开的金融市场和世界经济峰会上袁胡锦涛指出院今年以来袁中国接 连发生重大自然灾害袁国际金融危机使中国经济发展也受到了影响噎噎 资料 3院 日前袁三位重量级人物要要要联合国前秘书长科菲 窑 安南尧国际货币基金组织前总裁米歇尔 窑 康德苏尧美国前财政部长罗伯特 窑 鲁宾要要要在其联合撰写的叶金融危机时莫忘穷人曳一文中袁提 出了一个关乎世界各国经济发展与社会和谐的重要问题噎噎 用野资料 序号冶的方式表示袁形式较为规范遥 B 1 环境污染问题已经成为严重危害群众健康尧影响社会稳定的重要因素噎噎 2 近年来袁在耕地面积不断减少的情况下袁化肥的使用量一直处于上升态势噎噎 3 1988 年袁山东省即墨市环保局就在全市设立了 10 处乡镇环保所袁对农村地区的污染源 实行属地化尧就近管理噎噎 用阿拉伯数字表示序号袁形式较为简单遥 C 一尧野大学生村官冶是指政府选聘的专科以上学历应届或往届优秀高校毕业生袁到农村乡镇 担任村党支部书记助理尧村委会主任助理和团委书记尧副书记等职务的工作者噎噎 二尧选聘到村任职的高校毕业生为野村级组织特设岗位冶人员袁由各省区市提出计划并组织 选聘工作噎噎 三尧2008 年 10 月 28 日袁由共青团中央尧中国大学生就业杂志社尧中青网组织评选的首届全 国 野十佳大学生村官冶 颁奖典礼在清华大学举行袁周倍良等 10 人获首届野中国十佳大学生村 官冶 荣誉称号噎噎 用汉字数字表示序号袁形式简单遥 渊三冤申论要求 也表示为野作答要求冶袁即要求作答的题目袁包括问题尧写作要求等遥 一般根据材料的内容进 行设计袁按照不同的难度要求设置 2 4 道题目遥 在题型构成上袁文章写作题是必考题型袁其他可 包括概括题型尧分析题型尧对策题型等遥 申论中的野作答要求冶分为两个层次袁一是野题干冶袁即明确作答任务和对象的层次袁就是什 么问题尧属于什么题型曰二是野补充性要求冶层次袁规定作答条件尧所要达到的标准要求遥 作答要 求包含的提示分三个方面院作答任务尧作答对象尧作答条件遥 作答任务院野做什么冶袁限定作答内容遥 对作答者需要做什么提出明确要求遥 如整理情况反 2 中公教育 第一章 申论与写作考试概述 映袁指出存在的错误并改正袁撰写文章遥 这是试题最核心的部分袁是审题必须首先把握的环节遥 作答对象院野答什么冶袁限定作答范围遥 明确提出对哪一个范围的给定资料进行作答袁对什么 问题进行作答遥 如野我国经济发展存在的主要问题冶袁野根据材料 1 18 提供的信息袁整理情况反 映冶袁野针对乡镇政府如何做好公共服务问题袁提出你的看法冶遥 这是试题最基本的要求袁审题和 作答必须牢牢把握袁避免超越范围袁搞错对象遥 作答条件院野怎么答冶袁限定作答条件遥 明确提出依据什么条件袁按照什么标准和具体要求进 行作答遥 如野不得大段抄录给定资料冶袁野紧扣给定资料冶袁野作为职能部门的工作人员冶袁野针对问 题袁分条作答冶袁野不写成因袁只写出对策冶袁野字数不超过 400 字冶袁野条理清楚袁表述简明冶遥 这是试 题的补充要求袁也是作答的必要依据遥 作答申论必须细读野作答要求冶袁准确无误地领会题意规定袁严格按照给出的标准尧要求和 条件来作答袁是否能够不折不扣地落实野作答要求冶袁是申论答卷能否获得高分的关键所在遥 如 果说申论作答有什么诀窍袁这野诀窍冶就在于要要要百分之百尧尽可能到位和精彩地做到试题给出 的野作答要求冶遥 例 1院河南省叶申论曳真题申论要求 1 仔细阅读以上材料袁请你提出构建社会信用体系的对策与建议遥 字数要求 400 字左右遥 渊40 分冤 2 请以野公信是金袁诚信是本冶为题写一篇议论文袁字数在 1000 字以上遥 渊60 分冤 为对策与议论文写作两道题构成的试题模式袁包含内容尧标题尧文体和字数要求遥 例 2院 1 请用 300 400 字袁概述所给材料的主要内容遥 要求院兼顾野利弊冶两个方面遥 渊20 分冤 2 我国具备了实行 野储蓄存款实名制冶 的哪些条件钥 还存在哪些必须解决的问题钥 请用 300要400 字有条理地说明遥 渊20 分冤 3 我国应怎样进一步完善野储蓄存款实名制冶钥 请用 400要500 字袁逐条阐述你的对策与建 议遥 渊20 分冤 4 请联系实际袁选择恰当角度袁以野从耶实行储蓄存款实名制爷谈起冶为副标题袁写一篇谈改革 的文章遥 要求院自拟题目袁观点鲜明袁内容充实袁结构完整袁语言流畅袁不少于 700 字遥 渊40 分冤 包含概述尧分析尧对策尧写作 4 道题目袁内容尧标题尧篇幅尧文字技巧等要求比较全面袁为典型 的申论试题要求遥 二尧写作 渊一冤材料作文 材料写作袁要求根据题目给出的简短材料袁提炼出主题并进行写作袁它是围绕材料反映的 问题或体现的观点尧原则尧道理写文章的一种题目遥 材料写作类试题袁主要包括给出的简短材料和写作要求两部分遥 其中袁给定材料一般不超 过 2 则尧300 字袁给定材料短小是它与申论型试题的主要区别遥 3 中公教育 党政机关公开遴选公务员考试申论与写作 备考这类试题袁考生要注重锻炼提高阅读尧理解材料的能力遥 因题目中的材料多半较为抽 象袁所以在作答中袁需要综合各个领域的知识尧生活体验以及工作经验袁并在运用比较权衡和逻 辑分析方法的基础上袁去理解材料反映的问题实质和蕴涵的哲理尧启示袁最终准确尧合理地确立 文章主题并进行写作遥 1 单一材料 例院阅读下列材料袁自拟题目袁撰写一篇不少于 1000 字的议论文遥 据有关专家研究表明袁每个人都有野往上爬冶的强烈欲望遥 这既表现在经济方面袁又表现在 政治方面遥 政治权力结构就像一个金字塔袁我们的干部都在拼命往顶层爬袁目标就是到最高层遥 在这种不断往上爬的过程中袁人们很少考虑自己的能力是否与更高职位相适应遥 人们往往都记 住了拿破仑的一句名言院不想当元帅的士兵不是好士兵遥 试题包括一则材料袁考生要在规定字数内袁在材料所反映的主题下袁给文章立意尧拟题和 写作遥 2 多材料 例 1院阅读下列材料袁自拟题目袁撰写一篇不少于 1000 字的议论文遥 材料 1院有这样一则寓言遥一只老鼠正在偷食袁被猫逮住了遥老鼠赶紧哀求道院野请放过我吧袁 我会送您一条大鱼遥 冶猫说院野不行遥 冶老鼠继续求道院野我送您 5 条大鱼行不行 冶猫还是不答应遥 老鼠不死心院野假如您放了我袁以后我每天给您送一条大鱼遥 冶猫眯起了眼睛袁不语遥 老鼠认为有 门儿袁不失时机地说院野您平常很少吃到鱼袁只要放我一马袁以后就会天天有鱼吃袁而且没有谁会 知道我们的交易遥 冶猫虽然还是不语袁但心里却在翻江倒海院老鼠的主意不错袁放它一回袁我便天 天能吃到鱼遥 但我这次放了它袁以后它还会偷主人的东西遥 抓老鼠是我的天职袁如果我一念之差袁和它同流合污袁就毁了一世名声遥 想毕袁猫突然睁大 眼睛袁伸出利爪袁将不断哀求的老鼠撕噬掉了遥 材料 2院厦门远华特大走私案首犯赖昌星曾经不无得意地说院野我不怕共产党的官袁就怕共 产党的官没爱好遥 冶 两则材料袁但是主题一致袁只是材料类型不同遥 是寓言故事和引述话语的结合遥 例 2院在下面两份材料中袁任选其一袁自拟题目袁写一篇文章遥 材料 1院一切为了群众尧一切依靠群众袁从群众中来尧到群众中去的群众路线袁是我们的事业 不断取得胜利的重要法宝袁也是我们党始终保持生机与活力的重要源泉遥 坚持党的这一根本工 作路线袁是对各级领导干部的思想尧作风的一个根本要求遥 所有的领导干部袁都要经常深入群 众尧深入实际袁认真调查研究袁认真倾听群众的呼声尧要求和意见袁努力把群众创造的经验总结 出来袁努力找到解决问题的有效办法袁并依靠群众加以解决遥 材料 2院学风问题是对待马克思主义的态度问题袁是关系党的兴衰和事业成败的重大政治 问题遥 能不能坚持理论联系实际的马克思主义学风袁是理论上和政治上是否成熟的一个重要 标志遥 同样是两则材料袁但主题不同袁需要考生从中选择其一袁进行写作遥 4 中公教育 第一章 申论与写作考试概述 渊二冤命题作文 命题作文是遴选写作考试的常见形式袁一般与公共科目知识综合在一张试卷中出现遥 所谓 命题作文袁是指给出尧限定标题或立意主题的文章写作试题遥 这一类试题形式较为简单袁大部分试题十分简短袁主要包括文章的标题或主题尧具体写作 要求两部分遥 标题和主题大多为直接给出或者限定遥 备考这类试题袁一般要求应试者要审清题意袁把握好写作的角度袁严格按照给出的标题和 主题进行写作曰文章的观点应正确尧鲜明袁要有理论的阐述曰要有结合实际的分析袁力求写出个 人的见解和体验曰要有清晰的思路与层次袁结构应完整尧严谨曰语言应准确尧流畅曰卷面要整洁尧 规范遥 1 直接给出标题 例 1院 浅谈政绩遥 要求院篇幅在 1500 字以内遥 例 2院 论野忧劳兴国冶遥 要求院写成 800 字以上的议论文遥 例 3院 做人与做官遥 要求院写一篇 800 字左右的议论文遥 试题包括文章标题和字数尧文体等具体要求两部分遥 2 直接限定主题 例 1院 从野数字出官官出数字冶现象出发袁谈谈如何评价尧考核领导干部的政绩问题袁题目自拟袁 字数 800 字左右遥 例 2院 从生态文明问题出发袁就坚持文明发展道路袁自拟题目袁写一篇文章袁1200 字左右遥 例 3院 从全面加强农村文化建设的角度袁就繁荣农村文化市场袁增添农村文化活力袁自拟题目袁写 一篇文章袁1000 字左右遥 试题包括文章主题袁所要评价和分析尧解决的主要问题袁以及字数尧文体尧拟题方式等要求袁 其方向比较明晰袁立意难度低于仅给出标题的试题遥 渊三冤公文写作 公文写作是公共科目笔试的必考题型遥 具体考查方式分为两种袁一种是在公共科目基本知 识中出现袁以客观性题型为主袁如选择题尧辨析渊挑错改错冤题曰另一种是在申论科目或公共科目 中的写作部分单独出现袁呈现主观性试题的形式袁如公文全文或内容要点渊提纲冤的写作遥 申论 科目试题由多个题型组成的袁 也存在辨析公文错误并改正的一类客观题型袁 但这种情况不多 见袁更多的还是以公文全文或要点的写作呈现遥 后一种题型是申论尧写作类试题的重要构成部 5 中公教育 党政机关公开遴选公务员考试申论与写作 分袁也是本书所要介绍和论述的重点遥 公文写作题尧辨析题的作答必须以公文写作和处理的基本知识为基础遥 掌握了公文文体尧 结构尧格式和行文规则尧语言运用等知识袁才能准确找出和改正试题提供文本中的错误袁才能正 确地起草和书写公文曰 也只有掌握了文种知识及其选用原则袁 才能正确地选定常用公文的文 种袁辨析试题提供的文本在选用文种上出现的失误袁并加以改正袁结合有关写作知识写出文种 正确尧格式正确尧内容正确的公文或公文要点尧提纲遥 例 1院普通写作类公文试题的实例 请你以野继续深入开展机关良好形象工程建设活动冶为题袁为政府办公厅领导写一篇在全 厅干部大会上的讲话稿遥 要求院不少于 1000 字遥 例 2院申论类公文写作试题的实例 揖试题铱以下面提供的材料为依托袁遵循野请示冶的写作格式渊只要求写明标题尧受文单位尧正 文尧行文单位尧成文时间冤袁按照野请示冶的写作要求袁以广东省人民政府的名义袁向国务院起草一 份内容先后有序尧结构合理的野请示冶遥 揖材料铱丹霞山风景名胜区位于广东省韶关市仁化尧曲江两县境内袁面积 186 平方公里袁分 丹霞山尧韶石山尧大石山三个景区遥 距韶关市区最近处 10 公里袁最远处 50 公里袁柏油公路直达 主峰景区袁观光旅游的交通十分方便遥 根据国务院叶风景名胜区管理条例曳袁我们对丹霞山风景名胜区进行了资源调查尧评价袁编 制了总体规划遥 现申请把丹霞山风景名胜区列为国家重点名胜区袁请审批遥 据地质考证袁6500 万年前丹霞山所在地是一个大湖泊袁由于造山运动袁形成红岩峭壁和嶙 峋洞穴袁构成奇异自然风景遥 在全世界同类地形中袁以丹霞山最为典型袁野丹霞地貌冶已成为国 际地质学名词遥 现丹霞山景区已开发接待游人的范围为 12 平方公里袁主要景点有 87 处袁山尧 瀑尧江尧湖兼备袁绿化良好袁兼之摩崖石刻尧寺庵尧亭台楼阁点缀其间袁自然人文景观丰富遥 靠丹 霞山南侧的韶石山景区袁傍地浈水袁是历史上舜帝南巡奏乐之处袁内有野三十六石冶的奇景曰丹 霞山两侧的大石山景区袁类似丹霞山的奇山异峰袁有丹寨幽洞尧岩柱等自然景观遥 在丹霞山风 景名胜区附近袁有野金鸡岭冶尧野九龙十八滩冶尧野古佛岩冶尧野南华寺冶尧野马坝人遗址冶等风景及名胜 古迹袁总面积约 4 万平方公里遥 目前袁粤北地区以丹霞山风景名胜区为中心形成了我省一条重 要的旅游线遥 申论型公文与普通写作类公文试题的主要不同袁在于给出一定数量的材料袁增加阅读理解 程序袁限定公文写作的内容范围袁以加强考生作答的针对性袁提高试题难度遥 6 中公教育 第一章 申论与写作考试概述 第二节 申论与写作考试的评分标准 一尧基本规定 申论与写作试卷的阅评是评卷工作中的难点袁由于阅卷人不同袁对考生答题的内容尧语言尧 结构尧文体的看法和喜好也就各不相同袁分数也就会存有差异遥 就是同一名阅卷人在不同的时 段评判同一份试卷袁所评分数也可能不一致遥 为此袁申论与写作试卷的评分主要从以下三个方 面入手袁以尽可能地减少测量误差尧最大限度地保持最后分数的客观公正遥 渊一冤精心挑选阅卷人员 专门聘请业务水平高尧组织能力强的从事公务员考试研究的资深专家教授担任总主评袁领 衔阅卷专家组袁由专家组负责阅卷的督导和培训工作遥 选聘非本地户籍渊地域回避冤袁至少有三 次以上的公考尧高考阅卷经历袁高职称尧高学历渊90 为高级职称或硕士尧博士冤袁专业能力强袁思 想素质过硬的专业阅卷人员承担阅卷工作任务遥 渊二冤严密组织阅卷现场 阅卷现场实行全封闭管理袁 所有阅卷工作人员凭证入场遥 整个阅卷过程在保密状态下进 行袁阅卷人员只能看到所阅评的试卷内容袁而不会看到所阅评试卷内容以外的其他任何信息遥 渊三冤严格执行阅卷程序 申论与写作试卷阅评采用野网上阅卷冶尧野一卷多评冶方式遥 第一袁答卷入库遥 考试结束后将所有考生的答卷通过电子扫描进入电脑数据库遥 第二袁分析试卷遥 阅卷专家组对随机抽取的答卷进行集中评析袁结合标准答案和考生答题 中反映的共性问题进行讨论袁共同制定出统一的评分标准和具体评分细则遥 第三袁集中培训遥 阅卷专家组组织全体阅卷人员培训袁集中学习评分标准和具体评分细则 并进行试评和评分比对袁经过多份典型答卷的试评袁试评分数误差达到规定控制值的阅卷人员 方可正式评卷遥 第四袁正式阅评遥 考生答卷通过电脑系统随机抽取两名阅卷人员各自在网上阅评袁进行一 评和二评袁由两名阅卷人员独立评分后取平均值遥 若两位阅卷人员评出的分数超出分数误差控 制值时袁则进行第三评袁再取其中两个分值相近的进行平均遥 若三评后仍然超过原定的误差控 制值袁则交由阅卷小组组长进行仲裁遥 对有争议的答卷袁将提交给专家组审议尧定夺袁给出终评遥 所有考生的成绩袁都是阅卷人员给出分数后由计算机自动合成遥 第五袁质量监控遥 总主评和专家组成员不但要及时处理阅卷过程中出现的问题袁还要不断 抽查尧复查尧监控整个阅卷过程袁防止偏宽尧偏严和错评尧漏评袁以最大限度保证评分的客观性遥 二尧基本原则 遴选申论与写作考试的评分标准根据职位层级渊如副厅以上尧副处以下冤尧类别渊如政法类尧 科教类冤尧地域尧年份等袁存在一定差异或发生动态变化袁其因时尧因地尧因级尧因行而异袁但其基 本原则是一致的遥 大体原则是院 7 中公教育 党政机关公开遴选公务员考试申论与写作 渊一冤按点计分 概括尧分析尧对策题型的答案都具有评分要点袁以内容要点为主袁每答出一项要点给若干 分袁未答出或答得不正确不得分遥 渊二冤分档判卷 文章写作题型没有明确要点袁只对内容和形式提出要求袁按内容合理性和形式完善性分为 四到五个档次袁每个档次拉开 5 分至 8 分的级差遥 阅卷者依据参考答案的立意尧结构尧语言等要 求袁对试卷的评定进行弹性把握遥 渊三冤格式计分 对应用文渊主要是公文或事务文书冤的写作格式规定分数袁格式的正确性和规范性按评价 点和评价标准进行计分遥 渊四冤文面计分 对小题渊概括尧分析尧对策题型冤和大题渊文章写作冤分别规定一定的文面分数袁在把握内容 准确的基础上给出得分遥 内容不准确袁文面不得分曰内容准确袁可按文面的整洁规范程度给予相 应分数袁如文字简明得 1 分袁语言生动得 3 分遥 渊五冤一般不给满分 每一道试题的答案袁分别从内容和形式两个角度进行评分袁阅卷者把握一般不给满分的原 则袁实际考试中考生基本不可能得到满分遥 三尧具体评分标准 渊一冤要点 1 分值范围在 1 5 3 分之间遥 2 数量在 5 10 个之间遥 揖真题举例铱 请用 300 400 字袁概述所给材料的主要内容遥 要求院兼顾野利弊冶两个方面遥 渊20 分冤 揖评分标准铱 储蓄存款记名制存在弊端院 1 储户不能凭自己的有效证件办理提前支取尧办理挂失手续袁不利于储户有效保障自身的 利益曰渊2 分冤 2 允许以假名存款袁给一些人的非法收入提供了野掩蔽所冶曰 渊2 分冤 3 一些人采取假名储蓄尧分散存款的方式隐匿实际收入袁偷尧逃税款袁导致国家税款大量流 失曰渊2 分冤 4 化名存款成为野小金库冶的野避风港冶袁易被私分尧挪用尧贪污袁诱发经济犯罪袁并造成公款流 失曰渊2 分冤 5 不利于查处巨额财产来源不明罪袁司法部门取证困难遥 渊2 分冤 益处院 1 有利于保护储户利益袁减少存款纠纷袁防止存款被冒领袁保障存款安全曰渊2 分冤 8 中公教育 第一章 申论与写作考试概述 2 有利于加强税收管理袁增加国家税收曰渊2 分冤 3 有利于规范收入分配秩序袁保护合法收入袁取缔非法收入袁整顿不合理收入袁调节过高收 入曰渊2 分冤 4 有利于健全机关财务管理袁铲除野小金库冶等腐败温床袁防止公款流失曰渊1 分冤 5 有利于打击腐败和经济犯罪袁便于司法部门调查取证曰渊1 分冤 6 有利于建立完善个人信用体系袁保护个人资产袁完善社会法律制度袁维护社会公平正 义曰渊1 分冤 7 有利于促进银行自身的发展遥 渊1 分冤 说明院1 每个要点的含义相符或相近即可给分遥 2 字数明显超过 400 字的袁错别字较多的袁综合考虑扣 2 分遥 渊二冤结构 1 结构所占分值有时会大于要点分值遥 2 结构的要求一般不存在于简单的归纳概括题中遥 3 结构一般是野总分总冶或野总分冶结构遥 揖真题举例铱 结合野给定资料 10 东梁煤矿被低价转让冶这一事例袁指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教 训钥 渊25 分冤 揖评分标准铱 从东梁煤矿被低价转让这一事例中我们可以得到的教训应从宏观尧 微观两个层面上 看院渊总冤 1 宏观上看袁我们得到的教训是院 渊1冤不按市场规律办事是不行的遥 渊2 分冤 渊2冤在煤矿权属尧企业性质存在争议的情况下进行改制转让野确有不妥冶遥 渊2 分冤 2 微观上看袁我们得到的教训是院 渊1冤应由专业机构进行评估遥 渊2 分冤 渊2冤要区分实物资产和无形资产遥 渊2 分冤 渊3冤要发挥媒体的监督作用袁要在阳光下操作遥 渊2 分冤 说明院结构分为野总要分结构冶或野总要分要总结构冶渊15 分冤 渊三冤字数 1 与作答要求每相差 50 字袁扣 1 分遥 2 文章少于要求字数 200 字则归为四档文遥 渊四冤与材料的关系 1 除文章写作题外袁其他题目答案可与材料表述一样遥 2 部分要点需要自己总结遥 渊五冤标题 1 标题所占分值为 2 分遥 渊没有标题或标题不符合规范均会扣掉 2 分冤 9 中公教育 党政机关公开遴选公务员考试申论与写作 2 要求标题合乎规范遥 渊标题前空 4 格冤 渊六冤观点渊立意冤 1 要与材料结合紧密遥 渊与主题关联不强的为四档文冤 2 观点要正确遥 渊材料中体现了国家基本政策的袁要与政策保持一致冤 3 观点要鲜明遥 渊选取一个角度集中论述袁观点游离或选取了两个以上矛盾观点的为四 档文冤 4 观点要有针对性遥 渊力戒观点假大空袁避免野小题大作冶袁避免不切实际的拔高论点冤 渊七冤结构 1 结构完整遥 渊应当包括开头尧主体尧结尾冤 2 要有细致尧合理的分析遥 渊文章写作题要求中有规定的情况下冤 3 要有合理尧可行的对策遥 渊文章写作题要求中有规定的情况下冤 渊八冤书写 1 清晰可以辨认遥 2 无书写错误遥 3 每 3 个错别字扣 1 分袁最多扣 2 分遥 渊但过多的文面错误则会导致文章直接归位四档文冤 渊九冤语言 1 通顺遥 2 无语病遥 渊十冤其他 1 观点和内容有创新酌情加分遥 2 背诵事先准备范文的归为四档文遥 3 摘抄原文为主的归为四档文遥 4 未用现代汉语作答在指定位置的袁不得分遥 四尧实例分析 下面以某地某级遴选申论考试为例袁对遴选申论与写作试题的评分标准进行分析袁供考生 复习参考和作答时把握遥 给定材料院 我国人口占世界总人口的 20豫袁已探明的煤炭储量占世界储量的 11豫袁原油占 2 4豫袁天然 气仅占 1 2豫袁人均煤炭资源为世界平均值的 42 5豫袁人均石油资源为世界平均值的 17 1豫袁人 均天然气资源为世界平均值的 13 2豫袁人均能源资源占有量还不到世界平均水平的一半遥 在产品和产值能耗方面袁据统计比较袁每公斤标准煤能产生的国内生产总值日本为 5 58 美 元袁法国为 3 24 美元袁韩国为 1 56 美元袁印度为 0 72 美元袁世界平均值为 1 86 美元袁而我国仅 为 0 36 美元遥 我国火电厂供电煤耗为每千瓦时 404 克标准煤袁国际先进水平为 317 克标准煤袁 高出 27 4豫曰我国每吨钢可比能耗平均为 966 公斤标准煤袁国际先进水平是 656 公斤标准煤袁 高出 47 3豫曰我国每吨水泥熟料燃料消耗为 170 公斤标准煤袁而国际先进水平为 107 5 公斤标 10 中公教育 第一章 申论与写作考试概述 准煤袁高出 58 1豫遥 2003 年我国电力出现严重不足的情况袁包括河北尧山西尧内蒙古尧浙江尧江苏尧上海尧安徽尧福 建尧河南尧湖北尧湖南尧江西尧四川尧重庆尧广东尧广西尧云南尧贵州尧海南尧甘肃尧青海和宁夏在内的 22 个省市不同程度地拉闸限电遥 长沙市民为应对停电袁开始购买发电机曰厦门 10 多家大商场袁 每周因停电停业两天曰华东地区的企业不得不采取错峰尧避峰生产曰浙江省将一些企业用电转 移到凌晨 2 点以后的用电低峰曰其他大部分省市也开始按野拉限序位表冶计划用电遥 电力缺口对 企业生产和百姓生活带来明显影响遥 据统计显示袁综合国民经济发展和用电新增容量等情况袁 今年我国全年用电量将净增 2000 多亿千瓦时袁加上年内投产的机组袁今年的电力缺口仍将在 1000 万千瓦以上遥 2003 年 11 月袁自上海尧广州 0 号柴油告急开始袁90 号汽油告急袁全国又出现一定范围的 野油荒冶袁在长三角地区袁很多加油站等待加油的汽车排起了长龙曰上海尧南京尧苏州尧无锡尧常州 以及杭州等地甚至有相当一部分加油站已经没有了 园 号柴油供应袁 有供应的加油点也基本都 是限量销售遥 东北三省尧四川尧重庆等地也传来了柴油供应匮乏的消息遥 2000 年袁全球的原油储备量估计有 59 亿桶袁相当于 90 天的世界消费量袁其中 13 亿桶为战 略储备袁其余的 46 亿桶为商业储备遥 美国尧日本尧德国尧韩国的石油储备分别是 158 天尧161 天尧 127 天尧74 天遥 据去年中国石油消耗总量测算袁我国的石油储备仅可维持近 20 天遥 国际石油价格的波动已经给中国能源利用带来巨大影响遥 据美林公司估计袁如果每桶原油 平均价格达到 33 美元袁 除日本以外的东亚地区的经济增长率可能降低 0 5 个百分点遥 由于中 国是东亚经济增长率最高的国家袁显然全球石油价格上涨对我国的影响不会低于上述数字遥 美国能源信息管理局 渊EIA冤 估计中国的原油消耗量将从 2000 年的 478 万桶 辕天上升到 2020 年的 1050 万桶辕天遥 中国将超过日本成为世界上原油消耗第二多的国家袁其中 60豫的原 油将依赖进口遥 这不仅将使中国成为世界能源市场上最主要的买主袁也会使中国面临更大的政 治和能源安全压力遥 中国的能源战略一夜之间成为整个社会关注的焦点遥 在全国政协十届一次会议第二次全 体会议上袁全国政协委员陈洲其与张洽联合提出袁必须从宏观尧长远的观点来研究和把握能源 问题袁制定符合国情的能源发展战略袁以确保现代化建设有长期足够的能源供应遥 作为非再生性能源袁石油一直是我国短缺性战略物资遥 为了扩大供给袁我国除了不断在国 内开采石油外袁还通过各种方式从国际市场寻找稳定的供货渠道遥 中石油已在海外签订合同项 目 26 个袁项目分布在四大洲的 12 个国家袁业务范围包括油气勘探开发尧生产销售尧炼油化工及 成品油销售等领域袁初步形成海外发展的三大战略区袁即中东及北非地区尧中亚及俄罗斯地区 和南美地区遥 中石化集团在伊朗成功打出高产油气井曰参与竞标开发伊朗 16 个新油田袁获邀参 与开发伊朗第二大油田阿扎德干德项目的竞标曰中标开发沙特的一个天然气项目遥 中海油已同 18 个国家和地区的 71 家公司签订了 160 多个石油合同和协议遥 去年袁其海外产量占总产量的 比例已达 1 5 以上遥 2003 年我国的 GDP 取得了 9 1豫的增长袁创下六年来的新高遥 就在人们对经济高速增长津 津乐道时袁温家宝总理在近日的十届全国人大二次会议的政府工作报告中却指出袁中央今年提 11 中公教育 党政机关公开遴选公务员考试申论与写作 出的经济增长预期目标为 7豫左右袁要考虑到保持宏观调控目标的连续性袁也要考虑到经济增 长速度与能源尧重要原材料尧交通运输等实际条件的衔接袁减轻对资源和环境的压力遥 作答要求院 渊1冤用不超过 150 字的篇幅袁概括出给定资料所反映的主要问题遥 渊20 分冤 渊2冤用不超过 350 字的篇幅袁提出解决给定资料所反映的主要问题的方案遥 要有条理的说 明袁要体现针对性和可操作性遥 渊30 分冤 渊3冤就给定资料所反映的主要问题袁用 1200 字左右的篇幅袁自拟标题进行论述遥 要求中心 明确袁内容充实袁有说服力遥 渊50 分冤 揖评分标准铱 1 能概括出以下主要问题的袁即可得分遥 2003 年我国出现了电尧油能源的严重紧缺袁我国