在2016年全县农业农村、人口计生会议上的讲话[推荐]

在2016年全县农业农村、人口计生会议上的讲话 一、关于农业农村工作 （一）要在夯实产业基础上力求新突破。一是科学编制现代农业发展规划。要认真编制“十三五”现代农业发展规划，进一步做大基地规模、做粗产业链条、做强龙头企业，加快形成现代农业产业新格局。二是加快推进板块基地提档升级。要以精品果园、高效茶园、安全菜园、标准养殖园等建设为突破口，不断完善水电路等综合设施配套。要扶持柑橘、茶叶等现代种苗繁育基地建设，争创全国水果生产大县和蔬菜生产大县，打造全国最大的晚熟脐橙基地和全省最大的早茶基地。要做好烟叶生产，确保完成万担烤烟收购任务。要实施畜禽良种工程，推动特种养殖、中药材种植等新兴产业健康发展。三是做大做强农产品加工业。支持农产品加工企业加大“农”字号品牌创建、宣传推介和市场开拓，提高企业核心竞争力和市场占有率。支持有条件的乡镇兴建农产品加工园区，力争形成一批农产品加工业集聚区。四是提升农产品质量和食品安全水平。要通过治水、净土、优种、控肥、控药、整洁环境等措施，把好农产品生产第一关。要健全农产品质量安全监管体系，用严管重罚建起食品安全的“天罗地网”。要进一步加强柑橘等农产品的重大病虫害防控，严格落实乡镇监管责任，绝不能让“小虫子”毁了大产业。 （二）要在深化农村改革上力求新突破。一是全面推进农村土地确权登记颁证工作。要认真总结试点工作经验，加快推进农村土地确权工作。二是着力培育新型农业经营主体。要围绕全县优势主导产业和新兴产业，扶优壮强一批有影响力的经营主体。要在充分尊重农民意愿的前提下，着力引导土地经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营。三是深化农村综合配套改革。要深入推进“先建机制、后建工程”、“以建代补、先建后补、验收结账”等农村公共设施建管机制改革。要推动农村综合产权交易规范运行，充分盘活农村“三资”，壮大村级集体经济，农村集体“三资”管理示范乡镇达到70%以上。四是深化“幸福村落”建设。要充分发挥群众的主体作用，圆满完成全国第二批农村改革实验区试验项目改革试验任务。五是着力推进农村法治建设。要深入开展“民主法治示范村”创建活动，加强农村法务网格工程建设，健全公共法律服务体系。要加大农村网格化硬件和软件建设，提升村级信息化服务水平。要坚决查处和纠正侵害农民利益的行为，切实维护农民权益。 （三）要在统筹城乡发展上力求新突破。一是加快推进新型城镇化建设。全面形成县城、中心乡镇、中心村、村落梯级发展布局。分类推进乡镇集镇建设，着力推进适合山区特色的村中心居民点建设。加强村镇建设规划管理，突出沿江、沿路、沿景房屋的峡江建筑风格。完善住房和社会保障体系，着力提升城镇对农村的牵引吸附能力。二是整体提升新农村建设水平。扎实推进新一轮“1119”整村推进扶贫开发工作，确保每村资金整合在300万元以上。大力开展农村人居环境综合整治，加大农村污染防治力度，依法惩治各种破坏生态环境的行为。积极做好省级生态乡镇、生态村，新农村建设示范村、美丽村庄、宜居村庄等创建工作。加强农村精神文明建设，深入推进文明村镇、“十星级文明户”创建活动。抓实抓牢地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全。三是加快推进城乡共融发展。要推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村传播。要抢抓政策机遇，因地制宜谋划、争取、落地、建成一批打基础、管当前、利长远的重大农业项目。要加大投入力度，继续深化“山水林田路，电气网村镇”综合治理，提高农业综合生产能力，改善农村生活条件。 （四）要在推进“绿满荆楚”行动上力求新突破。一是明确目标任务。各地各单位要按照秭归县加快推进绿满荆楚行动实施方案要求，用两年时间完成全县宜林地造林、无林地造林、通道绿化、村庄绿化任务，实现应绿尽绿，建成林业生态示范县。二是加大资金投入。要充分发挥财政资金的引导作用，带动社会资本、金融资本投入。要统筹发改、国土、林业、交通、水利、农业、移民、扶贫等部门资金，集中支持“绿满荆楚”行动。财政部门要同相关部门研究资金整合方案，提高资金使用效益。三是狠抓责任落实。县“绿满荆楚”行动领导小组及其办公室，要全面做好对全县“绿满荆楚”行动的技术指导、检查督办、典型宣传、统计上报等工作。各地各单位要按照职责分工，全面完成“绿满荆楚”行动的各项任务。县委督查室、县政府政务督查室要加强考核督办，对工作落实不到位的，予以通报批评；对不能如期实现绿色全覆盖的，要约谈问责。 二、关于人口计生工作 （一）要全力推进单独二孩政策实施。一方面，要加强政策解读，做好舆论引导和服务保障，稳定适度的低生育水平。另一方面，要加强出生人口监测预警，抓紧完善医疗、教育、社保等配套政策，缓解养老抚幼压力。 （二）要着力提高计划生育依法治理水平。加快综合监督执法体系深度融合，整合资源，深入开展计划生育群众自治和诚信计生活动。不断深化生育审批制度改革，取消一切与生育相关的非政策措施。规范社会抚养费征收。规范征管权限，加强社会抚养费非诉执行，严格实行“收支两条线”管理。强化出生人口性别比综合治理，深挖“两非”案件线索，用硬措施完成硬任务。 （三）要致力打造“幸福计生”品牌。以免费生殖健康检查和“两癌”筛查为抓手，全面落实计划生育免费技术服务，协调推进出生缺陷三级预防工作机制，不断提高出生人口素质。以计划生育幸福家庭创建为契机，大力实施“新家庭计划”和“生育关怀行动”，在优生优育、家庭教育、子女成才等方面，建立和完善有利于计划生育家庭发展的政策体系。开展流动人口社会融合示范试点工作，拓展流动人口区域协作模式。以生育文化“六进”工程为载体，引导广大群众树立科学、文明、进步的婚育观念。 （四）要强力夯实计生基层基础。继续推行村级“3377”工作法和乡镇“五个一”的过程管理法，实行分类定级管理和基层基础工作大解剖，织牢基层基础工作网底。继续推动社会管理创新深层次融入，完善“两库一平台”建设。 三、关于新一轮“三万”活动 （一）结对帮扶全覆盖。坚持县领导全部联村开展工作，组派工作队的县直部门要轮流选派工作队员驻村开展工作，实现干部联村全覆盖、工作队员结对帮扶困难户全覆盖。通过进村开展活动，进一步树牢群众观点、站稳群众立场、践行群众路线、增进群众感情、提升群众工作能力。 （二）舆论造势重宣讲。各工作队要充分利用春节和春耕大好时机，深入基层，走进农户，用群众喜闻乐见的形式继续开展“六送六进家”活动。重点宣讲党的十八届三中、四中全会和中央、全省农村工作会议精神，宣传全县发展思路、工作重点和特色亮点等。要突出宣传土地确权登记颁证、农村产权制度改革、幸福村落创建等政策措施，为全面深化农村改革打下坚实的群众基础。 （三）“六个一点”筹资金。向上争一点。县直相关部门要积极向上多争取一点“三万”活动专项资金份额。县级补一点。县财政围绕“村村通客车”捆绑实施2016年首批“一事一议”项目。项目捆绑筹一点。围绕活动安排，捆绑交通、发改、财政、国土、林业、水利、农业、移民、扶贫、住建、环保、畜牧等部门涉农项目资金。社会各界捐一点。引导和鼓励企业、社会团体及有识之士，积极开展帮扶与援建活动。工作队帮一点。驻村工作队所在单位按照不少于1万元的标准，帮助驻点村筹集资金、物资，协调争取发展项目。村集体和农民出一点。有条件的村从村集体经济收入中自筹一点，同时积极动员农民筹资筹劳。 （四）兴办实事“1+5”。各级工作队要按照“1+5”的任务要求，因地制宜，合理确定工作任务。“1”即“村村通客车”，是规定动作和必须实现的目标，各级工作队要支持配合各乡镇、村和县交运局在完成“村村通客车”试点基础上，继续完善“政府引导、公司经营、属地管理”的农村客运新模式，于5月底前全面实现“村村通客车”目标。建立保障农村客运“开得起、留得住、服务好”良性发展的长效机制。“5”即结合巩固前四轮“三万”活动成果，围绕“五个方面”（安全饮水惠农家、“绿满荆楚”美乡村、环境整治洁农家、信息网格惠万民、法律服务进农家）兴办实事。 四、工作要求 （一）要强化领导责任。各地各单位在部署安排、财力分配等方面要体现“三农”工作“重中之重”的要求。党政主要领导要高度重视、倾注精力，分管领导要亲历亲为、具体负责，村组干部要发挥示范带动作用，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。县直相关部门要立足自身职能、发挥各自优势，选准切入点，积极向上争取政策、争取项目，为新农村建设作出应有的贡献。 （二）要注重统筹协调。各地各单位要注重工作统筹，把农业农村、计划生育、“绿满荆楚”、“三万”等工作与其他工作有机衔接起来，统筹考虑、整体推进，形成互相配合、密切协作的强大合力。要加强对各级财政资金和涉农项目资金整合的统筹协调，制定整合方案，明确资金使用方向，监督检查资金使用情况。各乡镇可根据本地实际，将帮扶资金、物资统筹整合使用。 （三）要加强督办考核。2月2日前，县直单位“三万”活动工作队要全部进村入户。县委督查室、县政府政务督查室、“三万”活动办要对各地各单位进村入户情况进行检查督办。尤其要对工作组的驻村情况和工作作风开展专项督查，发现问题及时通报。 （四）要加强作风建设。各级