板底乡土地开发项目竣工验收报告.doc

1 威宁县板底乡登底村威宁县板底乡登底村 土地开发项目 2 目目 录录 一 文字资料 1 竣工验收申请报告 2 项目竣工验收申请表 3 竣工报告 4 工程自检报告 5 项目立项申请文件及批复文件 6 效益分析报告 7 资金决算报告 8 竣工测量报告 9 资金审计报告 10 项目工程管护措施 11 项目后期管护协议 12 权属调整报告 13 权属证明材料 14 水利工程验收意见 15 工程监理总结 16 项目竣工初验意见 17 工程招投标合同 18 工程施工合同 19 工程监理合同 3 二 图表资料 一 表册资料 1 土地开发整理前后土地利用结构变化情况表 2 资金决算表 二 图件资料 1 项目区位置图 2 项目区土地利用现状图 1 10000 3 项目所在县 市土地开发整理专项规划图 局部复印 4 项目区所在地地形图 局部复印 5 项目区规划设计图 6 项目区竣工图 7 项目实施前后影像资料 三 其他资料 1 项目可研报告 2 项目规划设计文本 3 项目预算书 4 威宁县板底乡人民政府威宁县板底乡人民政府 关于威宁县板底乡登底村土地开发项目关于威宁县板底乡登底村土地开发项目 竣工验收申请报告 毕节市国土资源局 由我乡组织实施完成的威宁县板底乡登底村土地开发项目 工程于 2010 年 11 月 20 日动工 在各级部门支持 配合下该项目于 2011 年 7 月 20 日全面完工 该项目竣工后经竣工测量完成建设规模面积 87 68 公顷 整理后 项目区土地总面积 87 67 公顷 包括农用地 86 55 公顷 建设用地 1 12 公顷 分别占土地总面积的 98 72 1 28 耕地 水田 旱地 面积 76 17 公顷 其他农用地 10 37 公顷 分别占农用地总面积的 88 01 和 11 99 居民点用地为 0 89 公顷 特殊用地 0 06 公顷 交通用地 0 17 公顷 分别占建设用地总面积的 79 33 5 49 和 15 18 整理后土地利用结构详见表 1 表表 1 整理后项目区土地利用结构状况整理后项目区土地利用结构状况 单位 公顷单位 公顷 刘华村豪沟村 一 级 类 二级类三级类 整理前整理后整理前整理后 整理后 总计 增减 水田47 6749 2722 0422 5271 792 08 耕地 旱地2 742 741 151 644 380 49 农村道路2 042 420 080 082 500 38 坑塘水面0 120 120 020 020 130 00 农田水利4 204 232 812 817 040 03 农 用 地 其它农 用地 田土坎0 810 450 290 250 70 0 40 农村宅基地0 660 660 230 230 890 00居民点 工矿特殊用地0 000 000 060 060 060 00 建 设 用 地 交通运 输用地 公路用地0 000 000 170 170 170 00 未 利 用 地 未利用 土地 荒草地1 650 000 930 000 000 00 总计59 8959 927 7827 7887 680 01 项目实施后 农田水利工程完成新修道路边沟 3464 58 m 均为浆砌 石挡墙 呈梯形布置 新修排水渠总长 2370 米 沟渠 修 4 总长 1310 米 宽 1 0m 深 1 0m 沟渠 修 6 总长 1060 米 宽 1 5m 深 1 0m 新修桥 1 座 埋设涵管 50m 土地平整完成新修干砌块石田埂 m 完成新修土埂 m 道路工程完成新修田间道 维 1m 完成田间道 维 2m 完成田间道 维 3m 宽 3 6m 机耕道路肩总长 1300m 路肩断面为 0 5m 0 55m 其他工程新修沉砂池一座 长 10m 宽 20m 深 2 5m 新修钢 管栏杆一道 长 10 m 宽 20m 高 1 1m 经我单位自行检查 项目工程质量达到了贵州省土地开发整理项目 验收要求以及其它相关行业的验收标准 已具备工程验收条件 现特向 毕节市国土资源局申请验收 望及时验收为谢 特此申请 威宁县板底乡人民政府 20110 年 8 月 10 日 贵州省土地开发整理项目验收申请表 项目名称威宁县板底乡登底村土地开发项目 申请单位威宁县板底乡人民政府 立项批准 文 号 项目地点威宁县板底乡登底村 开发 87 67 公顷复垦 土地复垦 整理类型 整理 综合 项目开工 日 期 2010 年 11 月 20 日 项目竣工 日 期 2011 年 7 月 20 日 土地权属 是否调整 否 项目建成 前土地现 状 项目规模 87 67 公顷 整理前有农村道路 2 29 公顷 农田水 利用地 7 01 公顷 农村居民点 0 89 公顷 项目建成 后土地状 况 项目规模 87 68 公顷 整理后有农村道路 2 50 公顷 农田水 利用地 7 04 公顷 农村居民点 0 89 公顷 项目主要 工 程 农田水利工程完成新修防洪堤总长 3310m 新修中间沟渠 2370m q 新修桥 1 座 埋设涵管 50m 道路工程完成机耕道 1300m 新修沉砂池一座 项目投资 规 模 6751044 46 元 资金来源毕节市政府财政资金 县 市 区 特区 国土部门意见 该项目按规划设计规划范围全部施工完毕 自查合格 同意报上级主管部 门验收 地 州 市 国土部门意见 威宁县板底乡登底村 土地开发项目 竣工报告 威宁县板底乡人民政府 2010 年 8 月 10 日 前 言 根据 中华人民共和国土地管理法 关于土地开发整理的有关规定 为认真贯彻执行 十分珍惜 合理利用土地和切实保护耕地 的基本国策 保持耕地总量动态平衡 近年来 国家相继出台了有关办法和文件 实 行更加严格的耕地保护政策和占补平衡考核制度 为把建设用地耕地占 补平衡工作落实到实处 根据国土资源部 关于切实做好耕地占补平衡 工作的通知 国土资发 1999 39 号 贵州省国土资源厅关于改革土 地开发整理项目管理的意见 黔国土资发 2005 71 号 的精神 按照 国土资源部颁发的 土地开发整理标准 土地开发整理项目实施管理 暂行办法 贵州省土地开发整理项目工程标准 暂行 黔国土资发 2005 137 号 的规定 并结合 毕节市土地开发整理专项规划 毕 节市海子街镇土地利用总体规划 的要求 对威宁县板底乡登底村土地 开发项目进行组织实施 威宁县板底乡登底村土地开发项目工程 于 2010 年 11 月 20 日动 工 2011 年 7 月 20 日全面完工 完成了项目规划的全部工程内容 现将项目竣工有关情况报告如下 一 项目概况 1 1 自然条件 1 1 1 地形地貌 项目区地处威宁县板底乡 属中山地貌丘陵地形 地形起伏不平 海 拔高度在 2297 2415m 之间 项目区内主要为丘陵缓坡地形 是适合土 地开发利用的有利地形 1 1 2 气候 项目区属亚热带季风湿润气候区 冬季寒冷 夏季温凉 年温 差小 昼夜温差大 年平均气温 10 4 雨热同期 干湿两季明显 年降雨量 840 960 毫米 光能资源丰富 年平均日照 1700 1945 小时 1 1 3 地质 水文 项目区地处丘陵地形 由于地表径流不发育 地下水埋藏较深 水资 源主要靠天然降水 1 1 4 土壤 项目区土壤由砂岩发育而成 现有耕地土种为黄泥土 土壤质地为 重壤 丘陵上部土层较薄 下部土层较厚 土壤酸碱PH 值 5 0 6 5 之间 有效磷含量较低 1 1 5 植被资源 项目区内主要是荒草地 有零星灌木分布 项目区周边种植有农作 物 主要为玉米 土豆 荞麦 2 2 社会经济条件 项目区所在地位于威宁县城东南面板底乡 全乡辖 8 个村委会 土 地总面积 99 平方公里 主要居住着汉 彝 苗 布依等民族 总人口约 1 09 万人 其中彝 苗等少数民族占 68 8 为彝族聚居地区 民族风情 浓郁 是县内重要牧业区 主产马铃薯 荞麦 2008 年底全乡国内生产总 值达 2241 万元 粮食总产达 7450 吨 农民人均纯收入为 1512 元 虽然 拥有较丰富的自然资源 但毕竟属于边远贫困的农业乡 加之海拔高 土 地贫瘠 地区差异较大等因素给农业发展带来了较大阻力 制约着社会 经济发展 3 1 土地利用现状 3 1 1 土地权属 该项目区的土地所有权及使用权属集体所有 无争议 3 1 2 土地利用结构 表表 1 项项目区土地利用目区土地利用现现状状 单单位 公位 公顷顷 现状 一级类二级类三级类 面积 旱地0 00000 00 耕地 小计0 00000 00 农村道路2 01382 29 水利设施0 00000 00其他农用地 小计2 01382 29 农用地 合计2 01382 29 农村宅基地0 09410 11 居民点用地 小计0 09410 11建设用地 合计0 09410 11 荒草地85 817297 60 未利用土地 小计85 817297 60未利用地 合计85 817297 60 总计 87 9251100 00 3 4 基础设施条件 3 4 1 道路交通设施 项目区距离威宁县城约 80 公里 通过省道 102 线和 212 线可以到 达项目区附近 项目区内有乡村公路连接省道 212 线 交通较方便 3 4 2 灌溉排水设施 项目区内无水源灌溉和水利灌溉设施 3 4 3 电力设施 有电力线和通信线穿过 施工时应注意保护 避免损坏 二 项目规划设计情况 1 规划设计情况 该项目原规划设计的主要的建设任务为 1 土地平整工程 该项目涉及小坝镇刘华村 豪沟村两个行政村 分为两个片区 总面积为 87 67 公顷 1315 05 亩 总新增耕地面积为 2 57 公顷 38 55 亩 其中 刘华村片区整理面积为 59 89 公顷 898 35 亩 新增耕地面积为 1 60 公顷 24 00 亩 豪沟村片区整理面积为 27 78 公顷 416 70 亩 新增耕地面积为 0 97 公顷 14 55 亩 建设后耕地土层厚度不小于 40 50cm 水平梯土地块长底为 50 100m 宽度为 10 20m 2 田间道路工程 改建田间道 维修道路 2 条 总长 360 米 宽 4m 路肩 宽 30cm 采用 M7 5 浆砌石 道路基铺 20cm 厚的碎石 路面为 20cm 泥结碎石路面 全在刘华村片区建设 涵洞 在排水沟与道路交叉处规划新修 3 座涵洞 采用盖 板 根据道路宽度涵洞盖板长度为 2 00m 全在刘华村片区建设 步行桥 为了便于交通运输 新建人行便桥 3 座 尺寸和 标准详见设计图册 GDZH 14 全在刘华村片区建设 3 农田水利工程 沟渠 该项目沟渠设计建设分为新建沟渠和维修沟渠两种 新建沟渠 10 条 刘华村片区 9 条 豪沟村片区 1 条 设计断 面均为 0 8m 0 6 m 设计总长度 2303 78 米 渠道两边侧墙厚均 为 50cm M5 水泥砂浆砌块石 M5 水泥砂浆抹面 底部采用 10cm 厚 C15 砼面层 改建沟渠 12 条 总长 6019 59 米 其中刘华村片区 6 条 长 为 2956 99 米 豪沟片区 6 条 长为 3062 60 米 刘华村片区渠道 编号 1 2 4 6 断面为 1 0m 0 8 m 渠道编号 3 5 断面为 0 8m 0 6 m 豪沟片区渠道编号 11 12 断面为 0 8m 0 6 m 以 上渠道两边侧墙厚均为 50cm M5 水泥砂浆砌块石 M5 水泥砂浆 抹面 底部采用 10cm 厚 C15 砼面层 豪沟片区渠道编号 7 8 9 10 断面为 0 3m 0 3 m 渠道两边侧墙厚均为 40cm M5 水泥砂浆砌块石 M5 水泥砂浆抹面 底部采用 10cm 厚 C15 砼面层 防洪堤 新建防洪堤 2 条 断面为梯形 采用 50cm 厚 M7 5 浆砌块石衬砌 M5 砂浆抹平缝 总长 2427m 底宽 1 2m 渠深 3 30m 坡比为 1 0 25 全在刘华村片区建设 河沟治理工程 河沟清淤 5 55 万立方米 在刘华村片区 和豪沟村片区实施 沉沙池 根据实际情况设计沉沙池 1 个 断面尺寸为 20 30 米 深 2 米 在刘华村片区建设 2 规划变更调整情况 根据现场情况及当地村民要求 规划设计变更情况为 1 农田水利工程 将防洪堤延长至壕沟 延长长度 1300m 增 加了河堤宽度由原来的 5m 变更为 6m 2 道路工程 增加了中间沟渠一侧的机耕道 长度为 1300m 宽度 3 5m 3 其他工程 将沉砂池断面改为长度 10 宽度 20m 深度 2m 增 加了 6 道涵管 增加了一座桥 4 农田水利工程 取消了沟渠 修 1 沟渠 修 3 沟渠 修 5 沟渠 新 1 沟渠 新 2 沟渠 新 3 沟 渠 新 4 沟渠 新 5 沟渠 新 6 沟渠 新 7 沟渠 新 8 沟渠 新 9 田间道 修 1 田间 修 2 步行桥 1 步行桥 2 步行桥 3 二 项目实施情况 一 项目建设任务完成情况 项目工程于 2009 年 2 月 12 日动工 于 2009 年 11 月 12 日完工 在实际施工中 严格依照修改后规划文本 规划图件进行施工 现已完 成项目规划的各项工程内容 该项目竣工测量由毕节地区土地登记事务所完成 测绘严格依据建 设部 城市测量规范 CJJ8 99 及国土资源部行业标准 TD T1011 1010 2000 土地开发整理标准 的有关测绘技术规定及黔国土资发 2004 108 号 贵州省土地开发整理项目测绘管理标准执行及技术要求 及 工程测量规范 GB50026 93 进行测量 其测量结果反应项目工程 任务完成情况见下表 项目工程任务完成情况汇总表 项目名称毕节市小坝镇刘华 壕沟片区土地整理项目 整改前 公顷 整改后 公顷 长度 m 竣工后 公顷 总整改面积 87 6787 6887 68 灌溉水田69 7171 7971 79 复垦耕地 旱地3 894 384 38 农村道路2 122 52 5 其它农用地 农田水利用地7 017 047 04 建设用地住宅用地0 890 890 89 未利用地水毁地2 582 582 58 中间沟渠2370 桥1 座 农田水利 工程 涵管50 00 道路工程机耕道1300 项目区面积 87 68 公顷 项目实施后完成新增耕地 0 01 公顷 新增 耕地率 99 00 项目实施后 农田水利工程完成新修防洪堤总长 3310m 均为浆砌石挡墙 呈梯形布置 新修排水渠总长 2370 米 沟 渠 修 4 总长 1310 米 宽 1 0m 深 1 0m 沟渠 修 6 总长 1060 米 宽 1 5m 深 1 0m 新修桥 1 座 埋设涵管 50m 土地平整完成清 理水毁地 71 63 亩 道路工程完成机耕道 1300m 宽 3 6m 机耕道路 肩总长 1300m 路肩断面为 0 5m 0 55m 其他工程新修沉砂池一座 长 10m 宽 20m 深 2 5m 新修钢管栏杆一道 长 10 m 宽 20m 高 1 1m 新增 耕地任务 农田水利配套设施 道路工程都完成了规划设计任务要求 二 项目工程建设质量情况 1 农田水利工程 1 观感质量评定 项目区农田水利工程主要有防洪堤 中间沟渠 机耕道 沉砂池 桥 涵管 经对其断面进行测量 几何尺寸满足设计要求 其观感质量 符合验收规定 2 实体工程质量评定 项目区防洪堤 中间沟渠 沉砂池采用 M7 5 水泥砂浆砌石 其持 力层为基岩或四类土 达到了设计要求 砌体质量符合 砌体质量检验 标准 项目区农田水利工程综合质量评定 其工程质量为合格 2 道路工程 项目区共修建机耕道总长 1300m 项目区道路工程布置合理 满足田间耕作与生产需求 综合质量合 格 三 管理制度执行情况 为保证该土地复整理项目的开展 毕节市小坝镇人民政府成立了领 导小组 负责本土地整理项目的总指挥 监督和协调 负责项目具体 实施 毕节市小坝镇人民政府为该项目的承担单位并组织实施 为项目法 人单位 对项目建设履行法人责任 该项目为毕节地区政府财政资金项目 项目实施由毕节市小坝镇人 民政府通过招标方式选择贵州穗硕丰土地开发整理有限公司施工 四 资金管理使用情况 该项目的资金来源为毕节地区政府财政资金 共投资 8938905 77 万元 项目经费使用如下 工程施工费 7846390 11 元 其中用于土地平整 65322 55 元 农田 水利 6966528 38 元 道路工程 155718 52 元 其他工程 658870 67 元 其他费用 917243 00 元 其中前期工作费 392319 51 元 工程监理 费 117695 85 元 竣工验收费 235391 70 元 业主管理费 171835 94 元 不可预见费 175272 66 元 五 土地权属的调整情况 项目区土地权属为小坝镇刘华村 壕沟村集体所有 土地整理前土 地利用现状为整理前有农村道路 2 29 公顷 农田水利用地 7 01 公顷 农 村居民点 0 89 公顷 项目区土地进行了权属踏界登记 四至界限清楚 权属明确无争议 土地整理后土地权属没有发生变更 不涉及土地权属 的调整 六 项目建成后运行管护措施 1 管护组织 制度和人员落实情况 毕节市小坝镇刘华 壕沟片区土地整理项目工程后期管护的组织 形式确定为村民委员会集体经济组织 以村为单位进行管护 因整 改后的土地未涉及土地权属调整 仍由刘华村 壕沟村管护使用 并负责对项目农田水利设施 道路 林网等进行后期管护 现管护 已落实到位 责任到人 2 管护资金渠道 管护资金由项目所在地村 组集体自筹解决 七 文档管理情况 项目建成后 所有图件 文字资料 影像照片等材料均按规定分类 存档 交局档案室妥善保管 从而为政府和其它相关职能部门更好地提 供准确基础资料及数据 为国民经济的健康持续发展做好服务工作 三 投资预期效益分析 1 预期增加粮食生产能力情况 项目区通过土地整理后 耕地地块平整 新建沟渠 灌排有保 障 提高生产适宜性和生产能力以及规模生产效应 劳动强度可以 大幅降低 农民劳动力投入增加 整理后耕地面积由 73 60 公顷增 到 76 17 公顷 其中水田 71 79 公顷 旱地 4 38 公顷 整理后耕地质 量和宜种性提高 水田种植模式为水稻 油菜 旱地种植模式为玉 米 油菜籽作物 整理后耕地达到毕节市目前上等耕地的平均产量 水平 生产成本相应降低 据毕节市统计资料 2003 2006 年上等耕 地主要农作物单位面积平均产量 农产品价格为 水稻 2 02 元 公斤 玉米 1 62 元 公斤 油菜籽 5 57 元 公斤 单位产值为 10100 元 公顷 8910 元 公顷 10026 元公顷 水田 和 8355 元 公顷 对原有耕地 和新增耕地的产值进行分别计算的结果详见表 1 16 最后得到整理 后耕地总产值为 1520487 元 生产成本有所降低 扣除生产成本后 项目区土地整理后耕地年总收入 P2 为 911906 元 2 有关评价指标增减情况 1 耕地数量增减情况 整理后耕地面积由 73 60 公顷增到 76 17 公顷 其中水田 71 79 公顷 旱地 4 38 公顷 2 土地整理率增减情况 项目区总面积 87 68 公顷 整理前耕地面积为 73 6 公顷 因此其土 地垦殖率为 84 经整理后新耕地面积 86 39 亩 土地垦殖率为 85 02 增加了 85 02 个百分点 四 项目建设管理的主要措施 经验 存在的问题及建议 该项目在实施过程中 相关部门领导曾亲临项目点指导工作 毕节 地区国土资源局 毕节市人民政府 毕节市国土资源局 小坝镇人民政 府及项目领导小组成员多次到项目点对工程进度及质量进行阶段性检查 该项目得到了一致好评 在项目实施过程中 我们采取了一些措施并取 得了一定经验 一 主要措施及经验 1 该项目区建设是 三个代表 重要思想的具体体现 项目的实施 高度重视农村 农业和农民问题 注重农业产业结构调整 把农民所思 所想结合起来 力求使项目建成后 在管护使用中发挥最好的社会经济 和生态效益 2 成立专门的组织机构 保障了项目的顺利实施 3 项目实施过程中 投入人工 500 多人次 克服了施工困难 提 高了工效 加快了工程进度 4 加大宣传力度 争取群众支持 土地开发整理是一项利国利民的工作 在项目实施过程中 密切联 系群众 多次召开了村组群众会 宣传土地管理有关法律法规 宣传项 目建设的目的和意义 受到当地政府和群众的赞成 得到了当地群众对 项目建设的理解支持 使其能够随时组织当地群众参与土地开发整理工 作 由于聚集各方力量并取得其大力支持重视 项目实施较为顺利 二 存在的问题及建议 因项目工程施工 土壤肥力有一定损失 主要靠农民在今后的生产 中不断地培肥 提高土壤肥力 以达到改良土壤的目的 综上所述 通过项目的实施 把 中华人民共和国土地管理法 耕 地占补平衡工作落到了实处 为毕节市建设占用耕地实现占补平衡 保 持耕地总量作出一定贡献 同时 项目的实施提高了当地群众的人均耕 地面积 对脱贫致富起到了促进作用 现项目区耕作环境得到明显改善 更加有利于促进地方农业生产结构调整 保障人民基本生存条件 促进 国民经济持续 快速 健康发展 毕节市小坝镇刘华 壕沟片区 土地整理项目 初验报告 毕节市小坝镇人民政府 2009 年 12 月 5 日 毕节市小坝镇刘华 壕沟片区 土地整理项目初验报告 由毕节地区财政资金投资完成的毕节市小坝镇刘华 壕沟片区土地 整理项目 2009 年 2 月动工 工程于 2009 年 11 月完工 施工单位于 2009 年 12 月 5 日提交工程交工报告 我镇于 2009 年 12 月 10 日会同 有关部门以及村相关人员 对毕节市小坝镇刘华 壕沟片区土地整理项 目工程完成情况进行检查 通过现场检查和座谈 大家充分发表了意见 现就该项目检查情况报告如下 一 初验内容 按 毕节市小坝镇刘华 壕沟片区土地整理项目规划设计 要求 主要内容有 1 新增耕地完成情况 2 新建农田水利工程完成情况 3 新建道路工程完成情况 二 工程完成情况 1 完成新增耕地 2 57 公顷 其中旱地 0 49 公顷 水田 2 08 公顷 2 完成排水渠 2370 米 防洪堤 3310m 桥 1 座 涵管 50 米 沉砂 池一座 人行踏步两道 3 完成机耕道 1300m 三 初验中存在问题 这次检查 主要采取现场检查和座谈会的形式进行 会上大家一 致认为 整个工程达到规划设计要求 同时存在一些问题 1 土地整理后 部分原有表土被破坏 土壤耕作层肥力目前不能 满足种植要求 因此 建议在农闲时种植绿肥 达到培肥地力的目 的 提高土地产出率 2 由于受雨水冲刷 应对道路进路进行维护处理 3 对部分河道 渠道的淤塞 要及时进行清淤 处理 四 初验结论 通过这次检查 参检人员一致认为 该项目工程在实施中结合实 际 解决了村民提出的一些现实问题 进展总体顺利 工程质量好 新 增耕地率达到规划要求 完成了规划任务目标 特此报告 毕节市小坝镇人民政府 2009 年 12 月 5 日 毕节市小坝镇刘华 壕沟片区 土地整理项目 自检报告 贵州穗硕丰土地开发整理有限公司 2009 年 11 月 毕节市小坝镇刘华 壕沟片区土地整理项目 自检报告 毕节市小坝镇刘华 壕沟片区土地整理项目是经毕节地区国土资源 局批准立项的毕节地区财政资金投资的土地整理项目 工程于 2009 年 2 月 12 日正式开工建设 2009 年 11 月 12 日全面完成工程内容 一 项目概况 1 土地利用现状 项目区土地整理规模面积 87 68 公顷 整理后有农村道路 2 50 公 顷 农田水利用地 7 04 公顷 农村居民点 0 89 公顷 2 项目规划标准和规划方案 规划标准 1 土地开发整理项目规划设计规范 TD T1012 2000 2 土地开发整理项目验收规程 TD T1014 2000 3 土地开发整理标准 TD T1011 1013 2000 4 水土保持综合治理技术规范 GB T16453 3 1996 5 水土保持综合治理技术规范 坡耕地治理技术 GB T16453 1 1996 6 水利水电工程等级划分及洪水标准 SL252 252 7 相关农业技术标准 规范 规划方案 1 清理水毁地的砂石 并采取客土回填平整地块 2 根据项目区实际情况 规划的耕地为旱地和灌溉水田 因此项目 区农田水利工程主要考虑引 拦配套 3 项目规划防洪堤总长 3310 米 主要是连接外来交通 沟渠 2370m 主要作引 排水作用 机耕道 1300m 主要是连接交通 二 项目建设任务及主要技术指标完成情况 1 项目建设任务 根据 贵州省耕地开发验收标准 和 土地开发整理标准 对项 目进行了详细的规划设计 按照规划设计对项目区内的土地进行施工 完善项目区农田水利 田间道路等基础设施恢复项目区内的沙地 2 主要指标完成情况 1 1 土地平整 整理沙地 2 58 公顷 完成新增耕地 2 57 公顷 其中 旱地 0 49 公顷 水田 2 08 公顷 2 农田水利工程 修建防洪堤总长 3310m 沟渠 2370m 清理河道 3310m 桥 1 座 涵管 50m 沉砂池一座 人行踏步 2 道 3 田间道路工程 修建机耕道 1300m 上述工程已按规划设计建设完工 工程质量经现场监理检查合格 现提请毕节市国土资源局验收 贵州穗硕丰土地开发整理有限公司 2009 年 11 月 毕节市小坝镇刘华 壕沟片区 土地整理项目 投资预期效益分析报告 毕节市小坝镇人民政府 2009 年 12 月 5 日 一 效益分析 一 社会效益分析 1 项目完成后 增加了耕地 2 57 公顷 为全市耕地平衡起到了 调节作用 在一定程度上缓解了我市建设用地矛盾 对我市农业可持续 发展起到了一定的支撑作用 2 完善了农业基础设施 提高了土地生产率 项目的实施修建了 农田水利设施 解决了土地排水问题 暴雨山洪的冲刷得到了治理 提 高了抗御农业自然灾害的能力 生产条件得到了改善 减少了水土流失 达到丰产稳产的目的 3 项目建成后 原有的沙地得到了重新利用 增加了耕地面积 完善了农田基础设施 耕地的生产力逐步得到提高 有利于农民应用先 进的生产技术 从而提高产量 为农民增收找到新的支点 通过该项目 的实施 将土地整理与农业产业结构调整相结合 发展特色农业 推进 农业产业化 规模化进程 为解决的 三农 问题树立榜样 对促进农村 经济与社会和谐发展有着重要的意义 4 项目的实施提高了土地的利用率 可大幅度的增加当地农民人 均收入 真正体现了党对农民群众切身利益的关心 项目的实施可安置 农村闲散劳动力约 460 余人 对解决贫困地区人地矛盾和维护社会稳定 起到了积极的作用 5 项目的建成 增加了有效耕地面积 提高了土地利用率和产出 率 改善了群众的生产 生活条件 增加了就业机会 对于转变农村传 统观念 运用现代经营管理方法 建设社会主义新农村 推动农村经济 的现代化和农村社会的全面发展 具有重要的现实意义 同时 也是促 进社会 经济可持续发展的重要手段 是造福社会的一项系统工程 实 事工程 民心工程 6 发挥较强的示范和促进作用 本项目的实施 将为土地整理工作积累经验 同时 能使广大农民 群众感受到土地整理是一项利国利民的事业 密切党群干群关系 增进 其对土地复垦工作的理解和支持 从而促进土地整理工作的全面 深入 开展 在构建和谐社会中发挥示范和促进作用 一是解决部分剩余劳动力的就业 通过项目实施 新增耕地可解决 460 人的生产 生活问题 对维护社会稳定 促进该村脱贫致富 奔小 康具有十分重要的现实意义 二是理清了该村的经济发展思路 通过项 目建设 引入了现代农业观念 优化了土地利用结构 推动了农村产业 结构调整 三是成为贯彻基本国策的有力举措 通过项目实施 既增强 了农民依法保护耕地的法律意识 又为依法实施土地使用权的流转 创 造了良好的条件 同时也树立了高标准的土地复垦样板 综上所述 本项目实施所产生的社会效益是巨大的 生态效益是明 显的 经济效益按农业项目标准也是显著的 达到了社会效益 生态效 益与经济效益的统一 是功在当代 利在千秋的民心工程 可以实现土 地复垦的目标 二 经济效益分析 整理前该项目区沙地无任何经济效益产生 项目区通过土地整理 新增了旱地 0 49 公顷 水田 2 08 公顷 按目前耕地质量经过二至四年 的培肥 其耕地质量可达到当地中等耕地质量水平 以后耕地的年产值 将还会增加 经测算 新增耕地旱地 100 种植马铃薯和 60 套种玉米 灌溉水田 100 种植水稻和 60 种植油菜 以马铃薯 1000kg 亩 玉米 480kg 亩 水稻 750kg 亩 油菜 340kg 亩的产量计算 可产马铃薯 29 26 万 kg 玉米 8 43 万 kg 水稻 6 49 万 kg 油菜 1 76 万 kg 按马 铃薯单价 1 0 元 公斤 玉米单价 1 6 元 公斤 水稻单价 2 2 元 公斤 油菜单价 4 0 元 公斤计算 每年可产生 64 06 万元的产值 项目区周边 同等质量耕地所需种子 化肥 人力等方面的亩均投入为水稻 550 元 油菜 250 元 马铃薯 250 元 玉米 280 元 按此可推算整个项目区的生 产成本为 13 60 万元 总产值扣除生产成本后纯收入为 50 46 万元 通 过上述分析 项目复垦后 年纯收入为 50 46 万元 如经过多年种植培 肥 使土壤不断熟化 农作物产量将会提高 经济效益还会增加 二 生态效益分析 项目区域属沙地 在复垦过程中 采用工程措施进行人工夯实土埂 平土梯化 减少水土冲刷 避免了面蚀和沟蚀的发生 通过治理整理土地 农田基础设施得到完善 土地平整兼兴修农田 水利工程 可有效地防御干旱 洪涝等自然灾害 减轻了水土流失程度 生态环境明显改善 达到旱涝保收 稳产高产的效果 更加合理而有效 地利用了农业自然资源 不仅如此 项目实施后耕地增加 质量提高 减轻了粮食压力 有利于开展多种经营 进而有利于农业结构调整 整 体上有利于生态环境的改善 另外 通过耕作制度改革 可以促使项目 区农民精耕细作于改造后的土地 土地利用结构亦日趋合理 该项目的实施 对整个地区农业环境的优化和生态环境的治理将产 生积极的作用 有利于构建人与自然的和谐生态系统 三 综合评价 通过对项目区的土地整理 增加耕地 发挥了可观的社会效益 经 济效益和生态效益 整理后不仅增加了当地人均耕地面积 还将带动当 地农村经济的发展 为当地农业综合开发和产业结构调整创造了有利条 件 是解决农村剰余劳动力和当地农民群众致富奔小康最简捷的方法和 途径 为当地群众开辟了一条致富的好路子 同时对农民更加深入广泛 地了解 土地管理法 保护耕地起到了良好的作用 为今后我市的土地 开发整理积累了宝贵的经验 其最大效益是为今后土地集约化 产业化 经营打下良好的基础 毕节市小坝镇人民政府 2009 年 12 月 5 日 毕节市小坝镇刘华 壕沟片区 土地整理项目 资金决算报告 编制单位 毕节市小坝镇人民政府 日 期 209 年 12 月 5 日 毕节市小坝镇刘华 壕沟片区 土地整理项目 资金决算报告 毕节市国土资源局 由毕节地区财政资金投资进行的毕节市小坝镇刘华 壕沟片区土地 整理项目 其规划设计由贵州大学环境与资源研究所完成 项目工程由 我镇通过招标方式选择贵州穗硕丰土地开发整理有限公司实施 由于项 目区实际情况 工程施工部分采用机械施工 部分采用人工施工 经加 班加点建设 工程于 2009 年 11 月 15 日完工 工程完成情况和资金使 用情况如下 一 工程完成情况 1 土地平整工程 完成清理表土 4770 58m3 单价为 14 55 元 m3 直接费合价为 69411 94 元 间接费 3470 59 元 措施费 694 12 元 利润 2207 330 元 税金 2440 24 元 土地平整工程总价为 78224 19 元 2 农田水利工程 修建防洪堤 3310m 完成土石方开挖 16838 94m3 单价为 14 36 元 m3 合价为 241807 18 元 M7 5 浆砌 块石 27980 90m3 单价为 142 18 元 m3 合价为 3978324 362 元 大 渣回填 38977 25m3 单价为 20 22 元 m3 合价为 788120 00 元 大 渣夯实 17500m3 单价为 3 2 元 m2 合价为 56000 00 元 防洪堤总 合价 4354943 54 修建河沟 323m 完成土石方开挖 4000 m3 单价为 4 14 元 m3 合价 为 16560 元 原河堤拆除 19365 88m3 单价为 26 92 元 m3 合计为 521329 49 元 河沟改道总合价为 522979 49 元 河道清理 3360m 完成土方开挖 3225 6m3 单价为 14 35 元 m3 合 价 46287 36 元 土方运输 2800m3 单价为 28 4 元 m3 合价 79520 元 河道清理总合价 54239 36 元 修建中间沟渠 2370m 完成土方开挖 3290 83m3 单价为 8 95 元 m3 合价 29452 93 元 原沟渠拆除 1681 96 m3 单价为 26 92 元 m3 合价 45278 36 元 C15 砼垫层 10cm 4740 m2 单价为 178 66 元 m2 合价 846848 4 元 M7 5 浆砌块石 2900 469 m3 单价为 142 19 元 m3 合价 412416 41 元 中间沟渠合计 1333996 1 元 农田水利工程直接费合价 6266158 49 元 间接费 313307 93 元 措施费 62661 59 元 利润 199263 84 元 税金 220292 82 元 农田水利工程总价为 7061684 67 元 3 道路工程 修建机耕道 1300m 完成土石方开挖 455 20m3 单价为 25 42 元 m3 合价为 11571 19 元 大渣回填 7494 94m 单价为 3 20 22 元 m3 合价为 151547 69 元 M7 5 浆砌块石路肩 503 12 m 3 单价为 142 19 元 m3 合价为 71538 63 元 机耕道合价 234657 51 元 路涵盖板 10 52 m3 单价为 387 12 元 m3合价为 4087 99 元 钢 筋制安 0 56T 单价为 7306 96 元 T 合价为 4238 04 元 修建桥土石 方开挖 391 70 m3 单价为 17 31 元 m3 合价为 6780 32 元 M7 5 浆 砌块石 159 75 m3 单价为 142 18 元 m3 合价为 22713 25 元 C30 桥面钢筋制作 14 40m3 单价为 387 12 元 m3 合价为 5574 53 元 钢 筋制作安装 2 10T 单价为 7306 96T 合价为 15344 62 元 道路工程 直接费为 293396 26 元 间接费 14669 81 元 措施费 2933 96 元 利润 9330 元 税金 1813 83 元 道路工程总价为 322143 86 元 3 其他工程沉砂池土石方开挖 600 m3 单价为 17 31 元 m 合价为 3 10386 元 M7 5 浆砌块石 95 05 m 单价为 150 6 元 m 合价为 3 3 14314 53 元 涵管安装 65m 单价为 186 元 m 合价为 12090 元 其他工程直接费为 36790 53 元 间接费 1839 53 元 措施费 367 9 元 利润 1169 94 元 税金 1293 41 元 其他工程总价为 41461 31 元 项目工程施工费合计为 7503514 03 元 二 资金使用情况 该项目施工由我镇以总价总承包的方式承包给贵州穗硕丰土地开发 整理有限公司 其项目经费使用如下 该项目的资金来源为地区政府财政资金项目 共投资 299 21 万元 项目经费使用如下 工程施工费 7503514 03 元 其中用于土地平整 78224 19 元 农田 水利 7061684 67 元 道路工程 322143 86 元 其他工程 41461 31 元 其他费用 917243 00 元 其中前期工作费 392319 51 元 工程监理 费 117695 85 元 竣工验收费 235391 70 元 业主管理费 171835 94 元 不可预见费 175272 66 元 三 资金拨付情况 项目施工是由我镇通过招标方式选择贵州穗硕丰土地整理开发有限 公司实施完成 资金使用以总价包干的方式 工程整改和工程维护费用由我镇保留 专项用于该项目工程维护 为确保项目的顺利完成 资金实行专款专用 毕节市小坝镇人民政府 2009 年 12 月 5 日 毕节市小坝镇刘华 壕沟片区 土地整理项目 工程管护措施 毕节小坝镇人民政府 2009 年 12 月 5 日 一 基本情况及特点 毕节市小坝镇刘华 壕沟片区土地整理项目工程土地权属不变 工程管护根 据项目区的实际情况 项目工程后期管护的组织形式确定以村集体组织为单位进 行管护 因整理后的土地未涉及土权调整 仍毕节市小坝镇刘华村 壕沟村管护 使用 现管护已落实到位 该土地整理项目工程管护具有责任大 难度高 受益主集体中 管护对象不 可分割等特点 二 进行项目工程管护的必要性 在该项目的整个实施过程中 主要注重的是工程的质量 进度等 往往会忽 略项目实施后的管护 以至造成国有资产 集体资产的流失 项目效益的降低 由于当前我国对于土地开发整理项目工程后期管护的相关制度还不完善 处于研 究 摸索阶段 但加强该土地开发整理项目工程后期管护是土地开发项目防止国 有资产和集体资产流失 保证投资效果 发挥项目效益的重要措施 三 项目管护的基本思路 以明晰工程所有权为核心 项目建立以农村合作组织为主 农民自主管理的 管理体制 搞好使用权 落实管理权 四 工程后期管护的组织形式 根据该项目实际情况 项目工程后期管护的组织形式确定为农村集体组织管 护 通过委托项目所在地农村集体组织 村委会 对项目农田水利设施 道路 林网等进行后期管护 双方签订项目管护合同 保证项目后期管护直接 迅速 有效 具有较强的可操作性 五 工程后期管护的职责和权利 在毕节市小坝镇人民政府同项目所在村民委员会签订项目管护合同后 毕节 市小坝镇人民政府和村民委员会对工程后期管护具有以下职责与义务 5 1 毕节市小坝镇人民政府的职责和义务 5 1 1 提供通过验收合格的工程设施给乙方管护 5 1 2 对乙方工程后期管护实行监督管理 5 1 3 项目工程及附属设施在一年内出现质量问题 由毕节市小坝镇人民政府 负责维修恢复 5 2 村民委员会的职责和义务 对项目的农田水利设施 道路 林网等有进行管理和养护的职责和义务 项 目后期管护者要严格按照村集体对项目管护的要求履行其职责和义务 具体内容 有如下 1 农田水利设施 1 要明确专人管理和维护已交付使用的农田水利设施 2 交付使用的农田水利设施 如因管理不善造成人为损坏或设施被盗等 由村集体组织人力物力进行维修完善 不能影响正常使用功能 3 在交付使用后的一年内 确属施工引起的质量问题 要及时报告 区国 土资源局派人到现场处理 保修期满后的各种维修 添置均由管护方负责 2 道路工程 1 要明确专人管理和维护已交付使用的项目工程 2 交付使用的道路工程 如因管理不善造成人员损坏等 由管护方组织人 力物力进行维修完善 不能影响正常使用功能 3 交付使用后的一年内 确属施工引起的质量问题 要及时报告 市国土 资源局派人到现场处理 保修期满后的各种维修 维护均由管护方负责 六 工程后期管护资金渠道的方式 项目工程管护资金的来源渠道是由所管护村集体自筹 七 签订管护合同 项目竣工验收前 毕节市小坝镇人民政府与各村民委员会按 中华人民共和 国合同法 的有关规定签订管护合同 合同中说明管护内容和范围 管护资金渠 道 管护时间 明确管护责任和义务 八 专项检查 毕节市小坝镇人民政府专门组织力量不定期对项目后期管护进行专项检查 把项目后期管护纳入经常化 制度化 规范化的工作轨道 通过以上管护措施 即可以让项目发挥应有的作用 使项目工程长效的发挥 效益 毕节市小坝镇人民政府 2009 年 12 月 5 日 毕节市小坝镇刘华 壕沟片区土地整理项目耕地 管 护 协 议 项目承担单位 毕节市小坝镇人民政府简称甲方 管护单位 毕节市刘华村 壕沟村 简称乙方 为切实做好毕节市小坝镇刘华 壕沟片区土地整理项目工程的后期管护工作 使其长期发挥效益 甲 乙双方依据 贵州省土地开发整理管理规定 和相关文 件精神 经协商一致 就毕节市小坝镇刘华 壕沟片区土地整理项目的新增耕地 农田水利工程 道路工程的管理和维护达成以下协议 一 管护的范围及内容 毕节市毕节市小坝镇刘华 壕沟片区土地整理项目 区内的新增耕地 农田水利工程 道路工程的管理和维护 二 项目区的主要工程完成情况 1 土地平整 整理沙地 2 58 公顷 完成新增耕地 2 57 公顷 其中旱地 0 49 公顷 水田 2 08 公顷 2 农田水利工程 修建防洪堤总长 3310m 沟渠 2370m 清理河道 3310m 桥 1 座 涵管 50m 沉砂池一座 人行踏步 2 道 3 田间道路工程 修建机耕道 1300m 三 工程管护的资金 该项目工程管护资金的来源渠道是由管护的毕节市小坝镇刘华村 壕沟村自 筹 四 管护责任 在毕节市小坝镇人民政府与刘华村 壕沟村签订项目管护合同后 毕节市小 坝镇人民政府和刘华村 壕沟村对工程后期管护具有以下职责与义务 一 毕节市小坝镇人民政府的职责和义务 1 提供通过验收合格的工程设施给乙方管护 2 对乙方工程后期管护实行监督管理 3 项目工程及附属设施在一年内出现质量问题 由毕节市小坝镇人民政府 负责指定施工单位维护恢复 二 毕节市小坝镇刘华村 壕沟村的职责和义务 对项目的农田水利设施 道路等有进行管理和养护的职责和义务 项目后期 管护者要严格按照对项目管护的要求履行其职责和义务 具体内容有如下 1 要明确专人管理和维护已交付使用的各种设施 交付使用的各种工程设 施 如因管理不善造成人为损坏或设施被盗等 由毕节市小坝镇刘华村 壕沟组 织人力物力进行维修完善 不能影响正常使用功能 2 在交付使用后的一年内 确因施工引起的质量问题 要及时报告毕节市 小坝镇人民政府派人到现场处理 保修期满后的各种维修 添置均由管护方负责 五 本协议一式四份 双方各持二份 六 本协议自签字之日起生效 甲方 毕节市小坝镇人民政府 乙方 毕节市小坝镇刘华村 壕沟村 法定代表人 法定代表人 委托代理人 委托代理人 2009 年 12 月 5 日 毕节市小坝镇刘华 壕沟片区土地整理项目 权属调整方案 项目承建单位 毕节市小坝镇人民政府 2009 年 12 月 5 日 毕节市小坝镇刘华 壕沟片区土地整理项目 权属调整方案 一 项目区位置及土地利用现状 项目区位于毕节市东北的小坝镇 距县城中心 27 公里 涉及小坝镇刘华 豪沟两个行政村 分为两个片区 刘华片区介于东经 10628 23 10528 47 北纬 2720 20