“春泥计划”实施规范及等级评定.doc

“春泥计划”实施规范及等级评定 “春泥计划”实施规范及等级评定（测试稿）前言本规范的附录为等级评定标准。 本规范由浙江省精神文明建设委员会提出。 本规范起草单位浙江省精神文明建设委员会办公室。 本规范参加起草单位江山市委宣传部、浦江县委宣传部。 本规范主要起草人龚吟怡、叶彤、季晓斌、张东和、王天嫱、仇德川、申屠清儿。 “春泥计划”实施规范1范围本标准规定了“春泥计划”的术语和定义、基本要求、考核办法与等级评定。 本标准适用于实施“春泥计划”的行政村（含撤村建居的社区）。 2术语和定义本标准采用下列术语和定义。 春泥计划“春泥计划”是浙江省加强和改进农村未成年人思想道德建设的重要载体，主要以农村行政村为单位，依托现有各类场所，整合社会力量和资源，在中小学生寒暑假、传统节日和双休日等校外时间，组织农村未成年人开展实践体验活动。 教育顾问是指由学校选派到农村行政村，建立学校和村的联系沟通，协助村级组织制定“春泥计划”实施方案，开展活动策划、指导的教育骨干。 辅导员是指行政村从社会聘任的热心于未成年人思想道德建设工作，并直接参与活动的各类人员。 五老队伍是指老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等，各行各业有志于青少年教育工作的离退休老同志。 能工巧匠是指本行政村有一技之长的能人，包括民间艺人、农活能手、家务巧手等等。 志愿者是指在志愿服务组织登记注册，或者参加志愿服务组织临时招募，以自身知识、技能等自愿、无偿服务社会和帮助他人的个人。 大学生村官大学生村官是指到农村（含社区）担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务的具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生。 3基本原则符合建设社会主义核心价值体系的要求。 符合未成年人思想道德建设和身心成长规律。 因地制宜、因陋就简、因势利导。 不以盈利为目的，就近就便，自愿参加。 4基本要求“春泥计划”基本要求包括有活动、有人员、有阵地、有经费、有制度。 活动开展和管理活动策划行政村根据未成年人特点，结合当地资源和地域文化特色开展活动。 活动主要内容和形式，见表活动项目活动内容活动形式道德实践以做一个有道德的人为主题，守规则、重礼仪、懂感恩、讲诚信、有责任、做好事。 道德实践活动、观看影视作品、参与乡村文明建设。 社会体验以体验“三农”为内容，传承优秀传统文化，培养爱家爱乡的情感。 体验农业劳动、参与家务劳动、学习非物质文化遗产项目等。 能力提升以培养良好行为习惯为目标，培养生活自理、自我保护、紧急避险等能力。 实地演练、操作培训、情景模拟等。 文体娱乐以培养良好心理素质为基点，开展多种形式的文化娱乐、体育游戏等活动。 集体游戏、文艺表演、体育比赛等。 活动原则开展活动时，应确立主题；与未成年人的年龄和心理、生理特点相适应；与未成年人思想道德建设内容相吻合。 活动计划制定活动计划，包括活动目标、内容、方法、时间安排等要素；活动目标的制定要具体明确，具有可行性、可检测性，要体现思想品德、文明素养、知识技能、行为习惯的养成；活动内容的选择要适合未成年人的特点及认知能力，具有知识性、科学性、艺术性、趣味性和时代感；活动时间安排应科学合理，能够在规定的时间内能完成。 活动实施科学组织、广泛宣传、全面发动，切实有效地组织开展好活动；充分挖掘未成年人的创造性，开展以未成年人为主体的实践体验活动；根据地域特点和文化特色，注重创新和树立品牌。 活动规则参加活动的未成年人应办理相关登记报到手续；在规定区域内活动，提前退出活动应告知管理人员；室外活动要注意安全，听从指挥；讲文明礼貌，爱护公共设施，保持整洁、卫生、安全的活动环境。 活动评价工作人员应及时对活动内容、形式、方法和结果进行分析总结与评价；采取多种途径实现与未成年人、家长之间的沟通交流，及时掌握未成年人、家长和村民的建议和要求；采用问卷调查、个别交流、座谈会、家长会、听证会等形式，收集与分析学生、家长对活动的满意度信息，并作为活动评价的依据。 人才整合和利用鼓励城乡中小学校长、政教主任、团委书记、少先队辅导员和骨干教师到村担任教育顾问，协助组织策划各类活动，培训日常工作人员。 发挥乡镇文化站、农业综合服务站、法律服务所、计生服务站、派出所、法庭等基层单位各类专门人才的特长，将专业知识、技能和实践体验活动有效结合，为“春泥计划”提供专业化指导。 引导和利用本村团干部、妇女干部、大学生村官、能工巧匠、示范户、回乡大学生和高年段学生等本地人才的优势，组织他们参与“春泥计划”。 充分依托“五老队伍”，调动他们的积极性，使其成为日常管理工作的主要力量。 广泛动员各类志愿者采用灵活的方式，充分发挥各自特长，参与“春泥计划”的各类活动。 场所建设和使用综合利用现有活动场所，依托村党员活动室等，通过修缮、加固闲置的乡村中小学校舍、农具仓库、大会堂以及村镇撤并后空置的办公楼等场所，设立春泥乐园、春泥书屋、春泥讲堂等室内活动场所。 利用村民广场、中心花园，清理村边路旁、房前屋后空闲土地，引导鼓励种养殖大户、农业园区的经营者开放部分区域，营建春泥农庄、春泥基地，春泥试验田等室外场所。 鼓励乡镇把辖区内的爱国主义教育基地、名人故居等名胜古迹，建设成综合使用的活动阵地，提高阵地的使用效率。 发挥文明户、文化示范户、科技示范户、退休教师、干部的优势，针对因路途遥远未成年人参加活动不方便的实际困难，探索在离中心村较远的自然村设立春泥服务站。 活动场所标准行政村有平方米以上的室外活动场地，平方米以上的室内活动场所；图书阅览室藏书量按全村人口总数人均册的标准配置，其中未成年人读物占，订阅未成年人报刊份以上；件以上的乒乓球、羽毛球、篮球、排球、足球等体育活动用品和游戏玩具；个以上道德模范、烈军属、特困户家庭的道德实践点。 经费保障和监督以政府投入为主导，积极拓展渠道争取经费支持，包括政府专项经费、集体经济投入、社会各界捐赠等。 经费应主要用于管理人员的劳务、授课人员津贴、志愿者交通费和误餐补贴、水电费、设备设施购置与维修、活动奖励、风险保证金等。 建立经费使用监督机制，专款专用。 经费使用须经行政村负责人批准，并做好经费收支记录。 使用较大额度经费开支应事先提请村民和家长代表共同商议。 经费收支情况应与村级财务一并公开，每年公布次。 制度建立和执行重视制度建设，制定领导和管理机构职责，建立家长村民听证、财务管理和公开、报到登记管理、考评与奖惩、安全管理、家校村联系、帮困助学、活动资料归档等相关的制度规定。 制定规章制度，应广泛征求村民、未成年人意见，并将制度在村公告栏或活动场所公示公告。 净化社会文化环境，配合相关部门对网吧、出租图书摊点、音像制品销售点和放映厅、流动演出团队进行监督，举报网吧接纳未成年人、“黑网吧”和销售低俗色情淫秽书报刊的行为。 做好安全防范工作。 活动场所、设施设备，活动器械、娱乐器具应符合国家有关标准。 活动时，应告知学生在活动中应当注意的事项，采取必要的措施，预防安全事故的发生，保护学生安全。 在山塘水库、交通路口等相应地点设立必要警示标志。 配合乡镇医疗卫生机构做好传染性疾病的预防工作，做好心理健康辅导工作。 向村民、家长及未成年人通报规章制度的执行情况，接受村民的监督。 资料收集、和归档。 收集本村制定的“春泥计划”的工作计划和规章制度、未成年人名册、工作人员和志愿者名册、会议记录、实践体验活动方案、活动结果评估报告、活动签到记录、村家校联系卡、活动图片资料或视频资料、经费使用情况明细表和其他相关档案资料。 5机构设置和职责机构设置建立“春泥计划”实施工作领导机构。 村主要负责人任主任，村“两委”成员、教育顾问、“五老人员”、辅导员、家长和未成年人代表为成员；建立未成年人自治组织。 选取年龄相对较大、表现较好、威信较高的未成年人担任负责人。 设立家长学校。 机构职责领导机构职责以社会主义核心价值体系为根本，加强未成年人思想道德建设，切实保护未成年人合法权益，全面提升未成年人道德素养；制定“春泥计划”具体实施方案和工作计划，负责组织实施工作，做好组织协调和总结工作；确定人员负责日常工作，了解工作人员的表现；指导、检查工作，及时解决存在问题；做好与辖区学校、志愿者、教育顾问、辅导员、家长以及有关部门的协调、沟通工作；负责经费的预算、使用、管理和经费使用情况公示工作；负责各类活动的组织和管理，确保活动的文化安全、心理安全和人生安全；收集和文字、图片等相关资料，做好归档工作。 未成年人自治组织规则以维护会员合法权益、促进未成年人快乐成长、全面发展为宗旨；实行自我管理、自我教育、自我服务；未满周岁均可申请加入组织；组织负责人由全体成员选举产生，每年换届选举次；积极参与“春泥计划”，配合组织开展各类活动；对会员在家、在村的表现进行评议，评选优秀会员。 家长学校职责推进家庭和村的社会主义精神文明建设，沟通家庭、村（社区）、学校的联系；传授家庭教育的科学知识，培养家长以正确的教育方法抚育孩子；引导和鼓励家长积极参与和配合“春泥计划”实施工作。 人员组成与工作任务日常管理人员的组成和任务日常管理人员由“五老人员”、大学生村官或村干部等人员为主担任。 主要任务为关心爱护未成年人，对参加活动未成年人一视同仁；准时到岗，因故不能按时到岗要及时请假；加强日常管理，做好参加活动未成年人的点名工作；组织开展各类实践体验活动，督促学生完成学习任务；及时与家长、教育顾问、辅导员沟通联系，及时反馈未成年人的情况；加强自身业务学习与培训，不断提高自身素质；注重安全防范，维护正常活动秩序，及时处理各类突发事件。 教育顾问由学区所在地中小学德育副校长、政教主任、团队干部、德育教师和其他骨干教师担任；辅导员可聘请村团委书记、妇女主任、计生干部、能工巧匠、县（市区）和乡镇事业单位专业技术人员、企业党团组织成员、结对单位工作人员、志愿者、在校大学生等人员担任；未成年人代表由年龄较长的本村初、高中学生担任。 父母或其他监护人职责创造良好、和睦的家庭环境，依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务；学习家庭教育知识，以健康的思想、良好的品行和适当的方法教育和影响未成年人；关注孩子们生理、心理状况和行为习惯，预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪、沉迷网络、赌博等行为；引导和鼓励未成年人参与村组织的各类实践体验活动；积极参与和协助村做好“春泥计划”的相关工作。 志愿者守则履行志愿服务承诺，完成志愿服务活动；准时参加服务活动，个人仪表端庄，待人态度诚恳；尊重学校，保守在参与志愿服务活动过程中获得的隐私、秘密或者其他依法受保护的信息，不得损害服务对象的合法权益；不能滥用与服务对象的关系以获取个人利益，不能在服务机构及服务时间内谋取与服务工作无关的私利；积极参与培训，认真学习服务技能，不断提高服务质量和水平。 6县（市、区）文明办的职能研究制定本区域“春泥计划”推进方案、实施计划；建立相关工作制度；制定活动项目库和人才库并不断丰富和完善；负责相关业务的培训和辅导工作；组织协调、检查督促本区域“春泥计划”实施工作；每年召开次以上工作推进会，组织开展次以上专项调研，掌握工作情况，提出工作建议；宣传“春泥计划”实施工作，在学校、社区、企业、农村未成年人活动场所设有“春泥计划”标识图案，重要公共场所设有“春泥计划”公益广告，社会公众对“春泥计划”的知晓率在以上；负责制定年度考核办法，了解和掌握本区域活动开展情况，并对工作先进村和先进个人进行表彰。 7相关机关和部门的支持和协作县（市、区）、乡镇党委政府研究本地区“春泥计划”总体规划；研究决定经费预算、人员配置、活动场所及设施建设、活动评估、工作考核与奖惩等事项；引导和鼓励所辖党政机关和企事业单位积极参与“春泥计划”；及时研究实施过程中的问题和困难，总结工作经验；对“春泥计划”实施情况进行监督检查，处理突发事件。 教育行政部门将“春泥计划”作为重要工作内容并有制度保障；做好城乡学校结对工作；鼓励引导城乡中小学教师积极参与“春泥计划”。 妇联组织指导帮助村办好家长学校，开展家长培训；指导家庭教育讲师团送讲座、咨询进村入户；组织开展“留守儿童”与代理家长结对活动。 共青团组织指导完善村级团组织建设，发挥青少年宫、大学生村官、共青团员、志愿者作用；组织青少年宫开展“流动少年宫”进农村活动；组织青年社团、青年企业家结对困难青少年。 关工委指导帮助村建好村关工委，并定期开展活动；鼓励五老人员参与“春泥计划”，担任管理员、监督员；发挥村“五老”队伍作用，有效拓宽未成年人服务渠道。 文化、广电、新闻出版局积极组织开展送文化活动；建立健全村级文化活动室，设置适合未成年人活动的内容和设施。 建设农家书屋，未成年人读物占。 体育局积极组织开展体育下乡活动；在建设“健身路径”过程中，设置一定数量适合未成年人活动的器械；协助健全完善“春泥计划”活动项目库，并提供业务指导。 新闻媒体的职能及时报道“春泥计划”活动开展情况，做好动态报道和典型宣传，营造良好舆论氛围；刊播一定比例的公益广告；制作专门网站或专题，并做好网站日常维护和管理。 结对单位的职能开展文明单位与行政村结对活动；发挥文明单位的职能优势，组织开展法律法规、科普、安全知识等宣传活动，丰富“春泥计划”活动内容；鼓励本单位干部、职工开展与相关村未成年人结对活动。 其他相关部门的职能开展与农村结对活动；利用本单位工作职能和专业特长，开展教育实践活动；发挥本单位党团等组织作用，参与支持“春泥计划”。 8考核与评定考核原则8.1.1保证考核的公正性和有效性，应坚持和遵守以下原则8.1.2以事实和客观证据为判定依据的原则；8.1.3标准与实际对照的原则；8.1.4独立、公正的原则。 考核条件8.2.1申请考核的行政村