工程质量治理两年行动内容.doc

住建部关于建设工程质量治理两年行动实施方案的通知为进一步规范建筑市场秩序，有效保障工程质量，根据住房城乡建设部统一部署，决定利用两年时间，在全省集中开展建设工程质量治理两年行动。请结合实际，细化措施，落实责任，确保两年行动取得实效。一、 工作目标自现在至2016年8月份，利用两年时间，在全省集中开展建设工程质量治理两年行动，全面提升工程质量总体水平。具体目标是：覆盖建设、勘察、设计、施工、监理、施工图审查、质量检测和建材生产供应等工程建设各方主体企业及其法人代表和项目负责人的质量责任进一步明确，基本建立起终身责任追究制度。建筑市场秩序更加规范，建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为得到有效遏制，建立全省建筑市场诚信体系，统一开放、规范有序的现代建筑市场基本形成。工程实体质量平稳向好，工程质量监督和监理机制进一步完善。二、 重点工作任务（一）全面落实工程质量终身责任制1.严格落实各方主体终身责任。建设、勘察、设计、施工、监理单位、施工图审查、质量检测和建材生产供应等工程项目各方参建主体，依法对工程质量承担终身责任。建设单位必须合法选择参建队伍，供应合格建材，按照合同约定及时足额拨付工程款，科学确定合理工期。勘察单位要加强工程勘察现场和室内试验质量控制，确保勘察成果真实准确。施工单位要严格按图纸和专项方案进行施工，实行质量管理标准化。2. 突出参建主体法人代表和项目负责人质量终身责任。工程建设、勘察、设计、施工、监理和施工图审查、监测、检测及建材生产供应单位法人代表和项目负责人在工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。督促施工企业切实落实好项目经理的质量安全责任制度。3.严格质量责任追究。实行最严厉的责任追究和倒查制度，对设计寿命内不能正常使用或发生工程质量事故、严重工程质量问题的，依法严格处罚参建单位，并追究单位法定代表人和项目负责人责任，不管人走到哪里，都要严肃追究。（二）规范市场秩序，严厉打击转包违法分包行为1.严格执行工程建设法定程序。各类建筑工程必须严格履行法定建设程序，凡是未办理规划许可、施工图审查、质量安全报监、施工许可等手续或手续不全的，不得开工建设。对未经批准或手续不全开工的，要依法责令停工；对参与建设的开发、施工、监理等单位，责令限期整改，整改期间暂停企业和项目负责人、总监理工程师承接新的工程项目。加强竣工验收备案监管，对存在质量问题的建设工程不予备案，不得交付使用。2. 工程质量和安全事故多数是由转分包造成的。对建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为，挂靠与被挂靠双方都实行严格处罚力度，处罚额度按工程款的百分比计取，被处罚过的施工单位在下的所有工程一并接受检查，对建设项目进行动态监管。3.对项目经理、技术员、施工员、安全员、资料员等项目班子成员的社保、工资、人事关系进行检查，检查是否是本企业的合法务工人员，社保关系是否在总承包公司内。（三）检查的具体内容：1、材料是否完备、标养试块、同时浇筑记录、监理旁站记录是否完备进行检查。2、施工合同问题：不得有违发违规行为，应当载明总承包单位的责任，工程款、工程时间地点。所有签订合同双方的地址、通信方式、账户。3、对劳务人员的管控。（1）需要资料证明是否是本公司的劳务人员。（2）被雇佣人员与企业的关系。（3）工资发放记录。（4）上岗培训记录。（5）审核劳务费用是否得当、合法。所有劳务费用不应包括大小型机械的采购、租赁。4、总承包单位负责材料、设备的采购，不允许分包。设备必须具有安装记录、机械户口本、采购发票。5、财务检查。工程款的拨付情况，施工总承包单位资金如何流向，其中包括设备、材料、租赁、模板等一系列的资金流向。（四）总承包单位的职责及未取得施工许可的相关处罚方式。1、总承包单位认真的按照规定与各个项目管理人员履行合法的工作手续。2