在全平安家庭创建工作.doc

在全省平安家庭创建工作推进会上的讲话李 晋 闽（2010年8月6日）全省综治工作会议一结束，省妇联、省综治办就联合在莆田市召开全省平安家庭创建工作推进会，会议开得很及时，也很有意义。刚才，省妇联刘群英主席对全省平安家庭创建活动进行了系统总结，并结合福建跨越发展大局对创建活动作了全面部署。等一下，全国妇联权益部蒋月娥部长还要作重要讲话，必将有力指导和推动我省平安家庭创建活动向纵深发展。2005年以来，省妇联按照省委、省政府关于建设“平安福建”的总体部署，坚持以家庭为主体，以社区（村居）为基础，围绕实现“无暴力、无毒品、无邪教、无黄丑、无赌博、无纠纷、无犯罪、安全防范工作做得好”“七无一好”的目标，广泛开展平安家庭创建活动，取得了良好的社会效果。2009年，省妇联权益部被中央综治委授予20042008年度全国社会治安综合治理先进集体，这实质上是对省妇联平安家庭工作的最大肯定。莆田市坚持“面向家庭、服务群众”的工作宗旨，建立“部门协作、齐抓共管”的创建格局，强化“党政主导，各方支持”的保障措施，创新婚姻家庭纠纷调解机制，健全家庭帮扶帮教机制，建立鼓励流动人口参与创建机制，并随着形势发展不断丰富创建内涵、拓展创建外延、提升创建层次。莆田的平安家庭创建活动可以说是有地位、有保障、有动力、有压力，有一个很好的创建机制。这次会议各地交流的经验做法，也都各具特色，从不同侧面展示了我省平安家庭创建实效。多年实践证明，开展平安家庭创建活动，有利于促进综治维稳措施在基层一线落实，形成全社会共创平安的良好氛围；有利于推动妇联组织和工作向基层一线延伸，提升组织妇女、引导妇女、服务妇女、维护妇女儿童权益的能力；有利于发挥妇联组织的自身优势，实现妇联工作与综治平安建设互动双赢发展。今年3月，胡锦涛总书记在纪念“三八”国际劳动妇女节100周年大会上对新时期妇联工作提出了明确要求，强调要把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家。刚刚闭幕的省委八届九次全会，作出了全力推动福建跨越发展的战略部署。这都要求各级妇联组织要紧贴“坚强阵地、温暖之家”的时代主题，紧扣推进福建跨越发展的战略部署，按照全国、全省综治工作会议的部署要求，充分发挥平安家庭创建载体作用，持续加大推进力度，在服务跨越发展、维护社会稳定、促进社会和谐中体现新的更大作为。一、在党政主导、整体协同上凝聚创建合力。各地实践充分证明，构建党委、政府统一领导，综治委综合协调，妇联组织具体牵头，相关职能部门齐抓共管，社会群众广泛参与的工作格局，是深入推进平安家庭创建活动的坚强保证。各级妇联组织作为平安家庭牵头单位，要把创建平安家庭与建设“坚强阵地”、“温暖之家”紧密结合起来，根据党委、政府中心工作，适时调整工作重点、丰富创建内涵，努力完成好妇联组织的政治责任，履行好自身的基本职能，让党和政府放心、让妇女满意，以自身的作为实效赢得党委、政府的重视支持。要依托平安家庭创建载体活动，提高协调各方的能力，争取党政资源、协调部门资源、整合自身资源、融合社会资源，通过借势推进、借力运作，最大限度地凝聚平安家庭创建合力。实践证明，平安家庭创建活动是平安建设的重要基础性工作，家庭平安是社会和谐的重要基础。平安家庭创建活动是我省平安系列创建活动中覆盖面最广、影响力最大、联系群众最密切的创建活动。各级党委、政府要把开展平安家庭创建活动作为深化“平安福建”建设的基础性工作，纳入党政领导综治责任书，摆上重要议事日程，多关心、多过问，多支持，及时帮助协调解决工作中的困难和问题，加大组织保障力度，做到组织机构建全、活动经费到位、成员单位履职、工作有序运转。各级综治部门要充分发挥综治考评优势，把平安家庭创建活动纳入综治领导和目标管理责任书，加强督促检查，推动措施落实；充分发挥组织协调优势，推动职能部门齐抓共管，积极配合妇联组织全面落实创建的措施要求。充分发挥基层综治组织的网络优势，推动平安家庭创建活动在基层的落实。二、在化解矛盾、依法维权上增强创建实效。当前，经济社会转型时期社会矛盾易发多发，妇联组织的任务就是要发挥党开展妇女工作的坚强阵地作用，凝聚促进社会和谐的强大力量，在妇女群众中多做暖人心、聚民心、稳人心的工作，协助党和政府及时妥善化解社会矛盾，最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。要积极参与“大调解”工作。加快妇联组织专业调解委员会建设步伐，密切与司法行政、政府职能部门、法院协作配合，坚持调解优先原则、运用多元化手段，及时有效化解婚姻家庭纠纷。建立渠道畅通、反应灵敏、及时有效的妇女舆情监测机制，特别是对涉及妇女的重要社情民意，对可能引发群体性事件的苗头隐患，要及时捕捉、及时研判、及时预警、及时化解。要发挥妇联组织的工作优势，在妇女群众中多做说服教育、心理疏导、平等协商等工作，努力在第一时间、第一地点化解矛盾。要认真做好信访工作。把畅通妇女诉求表达渠道，进一步完善妇联组织信访网络，完善领导接待日、领导下乡接访、信访综合分析、重大信访事项报告和信息反馈等各项制度。认真实施信访“路线图”，依法有序化解因婚姻家庭纠纷而引发的信访问题和重大信访案件。发挥省妇联婚姻家庭指导中心、法律服务中心的平台作用，构建集宣传、咨询、接访、调解、疏导、救助“多位一体”的社会化信访维权工作新模式。要扎实抓好矛盾纠纷排查化解。把排查化解基层矛盾纠纷作为平安家庭创建的一项基础性工作，主动对接乡镇（街道）综治信访维稳中心和村居（社区）综治信访维稳工作站，加强与综治、公安、司法等部门的配合，发挥维权合议庭、家庭暴力投诉站、妇女法律援助中心、妇女儿童救助站以及妇女儿童维权岗等基层维权阵地作用，为广大妇女儿童提供及时、优质的维权服务，尽可能把矛盾纠纷化解在家庭、消除在萌芽状态。三、在宣传群众、服务群众上夯实创建根基。平安家庭的知晓率、参与率和满意率是体现我省平安建设群众基础的重要标志。坚持立足基层、深入家庭、联系群众，面对面地组织宣传发动妇女群众参与平安创建，是深入推进平安家庭创建活动的重要保证。在宣传内容上，广泛深入开展中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系宣传教育，深入宣传妇女权益保障法、婚姻法、治安处罚法等法律法规，提高家庭成员特别是妇女的法律素质，增强妇女的法律意识。要引导妇女增强国家意识、法制意识、公民意识，正确看待改革过程中的利益调整，正确处理自身的个人得失，以理性合法形式表达利益诉求。在宣传重点上，重点面向城市流动儿童、农村留守儿童、吸毒和服刑在教人员子女，不断提高家庭成员的守法意识，预防和减少青少年犯罪；普及安全防范知识，增强家庭防拐卖、防诈骗、防盗窃、防抢劫、防毒品、防隐患的意识。在宣传形式上，根据不同地域、不同层次家庭的需要，注重发挥社区妇联、村妇代会、巾帼志愿者等队伍的作用，创新宣传引导手段、途径和载体，选择群众喜闻乐见的形式，使创建宣传活动更为群众所接受，使平安家庭创建活动建立在广泛而坚实的群众基础之上。四、在突出特色、创新发展上丰富创建内涵。紧紧围绕建设“坚强阵地”、“温暖之家”的时代主题，抓好为党的事业服务这个大局，为妇女群众服务这个根本，通过深入开展平安家庭创建活动，真正让妇联组织做家庭工作的优势优起来、特色特起来，在化解社会矛盾、创新社会管理、促进社会和谐中体现新的更大作为。要拓展创建领域，巩固传统领域的工作优势，消灭一些农村、社区创建工作的空白点，找准在工业集聚区、企业周边地区、大型集贸市场、流动人口集中区开展创建工作的着力点，攻克“两新组织”创建工作的薄弱点，形成多层次、全方位、广覆盖的创建格局。要丰富创建内涵，把平安家庭创建与流动人口服务管理紧密结合起来，在流动人口较多的地区广泛开展平安家庭创建活动，发挥“流动人口管理站”、“流动妇女平安之家”的作用，建立有效的服务管理机制，妥善解决流动人口在婚姻家庭、邻里纠纷、劳动权益等方面引发的矛盾纠纷，协助有关部门落实流动人口在就业、教育、医疗、子女就学和居住等服务管理的措施。在人口流出地广泛开展“平安留守家庭”创建，更好解决留守妇女儿童在人身安全、教育、最低生活保障等问题，协助基层干部落实帮扶措施。加大对困难家庭、涉毒家庭、艾滋病感染