《HSE作业指导书》的编制.doc

HSE作业指导书的编制HSE作业指导书是对基层岗位HSE工作、基层组织削减和控制各类风险的基本要求，是支持而不是取代现有的岗位操作规程和HSE作业文件。中国石油天然气集团公司要求由HSE管理人员、相关技术专家或有经验的岗位操作人员编写HSE作业指导书，经HSE主管部门组织评审后实施。中国石油天然气集团公司2001年5月11日为进一步推动企业HSE管理体系的建立与实施，强化基层组织风险管理意识，规范基层组织HSE管理工作，特制定了中国石油天然气集团公司中HSE作业指导书编写指南（试行）中国石油天然气集团公司HSE作业指导书编写指南（试行）一、目的和范围本指南规定了HSE作业指导书编制的基本要求，适用于中国石油天然气公司所属基层组织。所有的基层组织都应依据本指南编制的HSE作业指导书。HSE作业指导书是对基层岗位HSE工作，基层企业削减和控制各类风险的基本要求，是支持而不是取代现有的岗位操作规程和HSE作业文件。二、编制要求基层企业可按照工艺单元进行划分，也可以根据设备操作单元进行划分（如车间、钻井队、压裂队、检修组等），但应尽可能保持其完整性。HSE作业指导书由HSE管理人员、相关技术专家或有经验的岗位操作人员编写，经HSE主管部门组织评审后实施，基层企业应尽可能满足本指南的所述要求，由于生产作业特点，可在不影响健康安全环境表现水平的前提下进行调整。三、技术和定义符合SY/T6276-1997标准和中国石油天然气集团公司HSE管理体系手册。四、编写指南1HSE管理体系描述基层企业执行的HSE管理体系，以及根据HSE管理体系的方针、目标、分解到该基层企业的具体HSE指标。主要包括HSE承诺，HSE方针和目标，基层企业的HSE控制指标。2组织结构2.1管理模式描述基层企业隶属关系，生产经营性质、范围，主要技术装备，以及生产管理模式和HSE管理网络结构。主要包括生产管理组织结构图及职责，HSE管理网络结构图及职责，主要技术装备一览表。2.2岗位分布描述基层企业的生产过程或工艺流程，危险点源分布。岗位构成，以及相互关系。主要包括生产流程及岗位分布图，危险点源及岗位位置图，岗位构成表。3岗位HSE职责本基层企业内所有岗位，均应按下列要求编制3.1根据HSE管理体系及法律、法规的要求，明确从事本岗位工作人员应具备的HSE条件。主要包括文化素质，技能资质、业务水平、工作经验、身体素质、工作表现。3.2岗位职责根据基层企业的生产管理和HSE组织网络，岗位之间的关系，界定岗位的HSE职责。主要包括对上向谁负责，对下负责什么，HSE权利，HSE义务。3.3岗位风险描述本岗位常见的风险，明确应采取或防范的风险削减及控制措施。主要包括岗位风险是什么，可能产生产危害程度及频率，采取什么样的控制措施。3.4岗位规定按照岗位性质和岗位的HSE职责，明确应遵守的HSE管理文件目录。主要包括法律、法规，HSE管理体系文件，合同规定。3.5操作指南详细描述涉及HSE风险的操作程序主要包括岗位HSE操作程序，岗位操作程序，操作程序图，注意事项。4危险及控制4.1风险识别描述基层企业存在的各种潜在和常见的风险，可采用风险矩阵或列表方式说明风险的危害程度、频率，以及涉及的岗位。4.2风险削减及控制对于通常可能构成危害的风险，削减和控制风险的常规措施，可采用关键岗位HSE任务清单，分类、分项列出危害、地点或环节、潜在后果、频率、削减和控制措施，并专门标明岗位操作的关键工序和关键点。针对具体或特殊施工作业时，在识别上述风险基础上，还应结合因项目变更、作业内容变化或人员变动具体分析可能引起的潜在风险，通过HSE作业计划书进一步细化和补充控制措施，并落实到有关岗位、人员。4.3应急措施根据可能遇到的自然灾害、突发事件，制定应急反应预案，明确应急组织、各岗位在应急程序中的职责和义务。主要包括应急反应图，应急程序。5记录与考核5.1记录管理5.2岗位考核按岗位HSE作业指导卡定期对员工的HSE业绩和表现水平进行考核，规定考核方式及实施程序。主要包括考核组织实施办法、考核程序、考核周期、奖惩制度。明确各岗位在生产过程中应报告的HSE内容和填写的HSE记录。主要包括