红河州开展涉氨制冷使用专项治理工作情况汇报.doc

红河州开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作情况汇报尊敬的省检查组各位领导：大家好！首先，我谨代表红河州安监局，对检查组各位领导莅临红河州督查指导涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作，表示热烈欢迎和衷心地感谢！这次督查既体现了对红河州的关心和支持，更是对我州做好涉氨企业监管工作的一种鞭策和鼓舞。现根据通知要求汇报如下。 一、强化措施，积极推进（一）精心组织，及时部署。为深刻吸取吉林、上海等地涉氨制冷企业重特大事故教训，进一步推动我州涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作，坚决防范氨泄漏爆炸事故的发生，根据国务院安委会关于深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理的通知（安委20136号）、云南省安全生产委员会关于开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作的通知（云安发电20139号）等文件精神，及时研究印发红河州安全生产委员会关于开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理的通知（红安201314号），将做好涉氨制冷企业安全专项治理作为深化安全大排查大整治的一项重要工作，行动迅速、部署到位、责任落实，促进了专项治理工作的有序开展。各县市人民政府、州级相关部门，按照州安委会的统一安排部署，专门制定了专项治理实施方案，提出了具体整治要求，细化、完善了检查内容。（二）加强组织领导，强化工作落实。按照习近平总书记关于“党政同责，一岗双责，齐抓共管和管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全” 的要求，加强组织领导，成立由各县市政府负责同志和行业管理部门领导牵头的专项治领导小组，落实政府属地管理和部门监管责任。涉氨制冷企业涉及监管部门较多，专项治理工作在政府统一领导下，各级安监、工信、公安消防、住建、农业、商务、工商、质监等部门做好协调配合工作，明确责任分工，充分发挥职能作用，各负其责，齐抓共管，综合治理，切实推动工作落实，解决突出问题，扎实抓好专项治理工作。（三）加强宣传，抓好培训。一是宣传动员，形成声势。各级监管部门、各企业充分利用广播、电视、报刊、互联网等多种媒介做好宣传动员工作，大力宣传开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作的重要意义，营造氛围，动员社会各界力量支持和参与，形成声势，为全面开展专项治理工作营造良好的环境。二是抓好培训，提高素质。针对当前大部分涉氨制冷企业管理人员“不懂管、不会管”以及从业人员应急自救知识缺乏的现状，各级各部门把开展液氨使用安全知识宣传、提高涉氨制冷企业从业人员安全素质作为防范事故的治本之策和基础性工作来抓。通过宣传、培训，涉氨企业从业人员和社会公众对液氨泄漏的危害性、应急处置措施和急救常识有了进一步的了解，提高了素质，广大企业主动配合搞好隐患自查自改的自觉性明显提升。（四）全面排摸，严格整治。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，各县市严格按照工作方案和涉氨制冷企业执法检查表的要求，对“辖区内所有涉氨制冷企业进行排查摸底，全面掌握了企业规模、液氨储量、特种作业人员、安全培训等基本情况，并建立了企业监管档案，明确了监管重点，为开展执法检查提供了依据。通过排查摸底，我州8个县市辖区内涉氨制冷企业有58户，从业人员1847人，涉氨制冷系统107套，液氨使用量达73.65吨。各级各部门在排查摸底过程中，对所有查出的问题和隐患，督促企业进行整改。能及时整改的要求及时整改，一时难以完成整改的，要求落实整改措施、责任、资金、时限和预案，及时彻底整改隐患，确保生产安全。二、存在的问题此次涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作，在各级各部门的共同努力下，摸清了底数，整治了一批安全隐患，取得了一些的成效，但仍然存在一些问题或不足，主要表现在：（一）工作责任落实不够到位。各地工作开展不平衡，除少数县市力度较大外，个别县市对这次专项治理工作的认识还不够到位，如一些县市动作迟缓，存在等、拖、推现象，以及会议一开了之、文件一发了之等问题，主动抓安全生产的积极性不够高，齐抓共管的氛围不浓。由于涉氨企业专项治理工作时间紧、专业性强、涉及面广，在设备设施的检测和性能安全可靠性评判等方面，各县市均普遍缺乏懂行的相关专家，增大了政府部门指导帮助企业整改隐患的难度。（二）企业安全基础薄弱。涉氨制冷企业数量多、规模小、设备陈旧，安全生产条件差、安全投入不足等状况依然存在，企业基础管理十分薄弱。企业安全生产主体责任意识不强，对隐患排查整改工作重视不够，有的企业没有按照要求认真开展自查自改，对自身存在的事故隐患和薄弱环节依然熟视无睹，无动于衷；有的企业存在做表面文章应付检查、走过场的现象；有的企业没有建立液氨泄漏应急救援预案并定期组织演练，也没有配备必要的安全防护器材和应急救援装备，员工普遍缺乏自防自救和应急处置的能力。三、下步工作重点及措施（一）进一步强化安全生产责任落实。进一步完善以企业主体责任、政府领导和部门监管责任、属地管理责任为主要内容的安全生产责任制度，突出强化企业法定代表人、实际控制人第一责任者的责任，健全安全管理机构和规章制度，加大安全投入，夯实企业安全生产条件、夯实企业现场安全管理、夯实员工安全素质，建立安全生产标准化体系、隐患排查治理体系、安全监测监控体系，提高本质安全化水平。（二）进一步深入开展安全生产大检查工作。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，督促企业全面、彻底、细致地开展隐患排查治理，强化督促检查落实，坚决堵塞漏洞，做到真查真改、真整真治，切实做到检查不留死角、不留盲区、不走过场，重在消除隐患、重在实际效果。（三）深化安全生产教育培训。采取多种形式，开展面向安全监管人员的业务知识培训、涉氨制冷企业“三项岗位”人员和一般从业人员液氨使用和应急处置知识的应知应会培训，确保安全培训全覆盖。要通过抓好培训，进一步增强企业主的安全生产主体责任意识，提高安全监管人员的业务水平和企业从业人员的应急处置能力。（四）探索建立专项治理长效机制。以此次专项治理工作为契机，将督促涉氨制冷企业搞好隐患治理作为一项长期性的工作来抓，着力构建涉氨制冷企业事故防范长效机制。与推动涉氨制冷企业转型升级相结合，通过引导企业开展安全生产标准化建设，鼓励企业采用新装置、新设备、新技术、新工艺，督促企业落实安全生产责任制，进一步提高设备设施的安全可靠性，增强企业事故防范和应急处置能力，真正实现企业本质化安全。（五）加强各职能部门的协作联动。涉氨制冷企业监管涉及多个部门，注重发挥安监部门综合监管、其他相关职能部门专业监管的优势，进一步完善定期会商、联合执法、信息互通等工作机制，加强对涉氨制冷企业安全生产工作的指导管理和监督检查，努力形成各负其责、齐抓共管、综合治理的工作合力，切实增强整治效果。尊敬的检查组各位领导，我们将认真贯彻落实检查组提出的宝贵意见和建