2012年最高法院调研提纲999.doc

川高法2012238号四川省高级人民法院关于下发2012年全省法院司法行政工作调研提纲的通知全省各中级人民法院、成都铁路运输中级法院：根据最高法院关于对法院经费保障和管理进行调研的通知要求，经研究，决定在全省范围内开展法院司法行政工作调研，现调研提纲下发各地，并提出如下工作要求：一、高度重视本次司法行政调研工作。司法行政调研工作是做好司法行政工作的基础，通过调研获取详尽的基础资料和信息，为进一步做好司法行政工作，推进法院系统经费保障体制改革工作不断深入和完善提供充分的参考和决策依据。为此，全省各中级人民法院、成都铁路运输中级法院要紧紧围绕“打造一流队伍，争创一流业绩”的工作目标，结合自身司法行政工作实际，全面做好法院司法行政调研工作。本次司法行政调研工作完成情况将纳入省法院对中、基层法院经费管理绩效考评。二、各中级法院要按照调研提纲的内容，对辖区法院先期组织调研，形成本地区调研报告，并负责对辖区基层法院报表进行审核后，连同中级法院本级报表（不汇总），通过法院内网于4月30日前报省法院行装处综合科。调研报告要求反映情况真实客观，填报数据完整准确、原因分析清晰透彻、工作建议务实合理。期间，省法院行装处将择机对全省调研情况进行抽查或实地调研。附：2012年全省法院司法行政工作调研提纲（电子版表格通过法院内网电子邮件发送）联 系 人：周绪炎、李爽联系电话86960622传 真二一二年三月二十六日主题词：行政工作 调研提纲 通知 四川省高级人民法院办公室 2012年3月26日印发 （共印50份）附件2012年全省法院司法行政工作调研提纲一、关于法院经费保障和管理基本概况1、法院基本情况。法院数量、人员情况、办案情况、装备建设以及基础设施建设情况等；2、法院经费保障基本情况。经费收支总量、经费构成情况、人均经费状况等；3、法院财务管理基本情况。财务管理的总体水平和部门预算、政府采购、收支两条线、国库集中收付以及资产管理等财政改革政策措施的总体执行情况等；4、经费保障体制改革的基本情况。包括：政法经费保障体制改革政策总体落实情况和取得成效的总体评价。二、关于法院经费保障情况1、经费保障的变化情况。改革前后，即2011年度与2008年度中央、省级和同级财政经费安排以及法院经费保障水平的对比情况（附表1、3），分析经费变化的主要原因；地方同级财政经费保障状况、“收支两条线”实施情况（附表3）需着重加以分析和说明；2、中央和省级政法转移支付资金到位和使用情况。政法经费保障体制改革实施以来，中央和省级政法转移支付资金分配下达时间和到位情况（附表4），如未及时足额安排到位，说明原因；中央和省级政法转移支付资金使用情况，以及转移支付资金在保障办案和促进业务装备建设等方面发挥的具体作用（附表5）。转移支付资金是否做到专款专用，如有截留或挪用情况，进一步说明原因；3、中央和省级政法转移支付资金管理情况。政法经费保障体制改革实施以来，对中央和省级政法转移支付资金管理、监督以及绩效考评的情况，以及为做好上述工作采取的主要措施和成效；4、经费保障工作建议。目前法院经费保障和推进政法经费保障改革工作中存在的困难和问题，针对有关问题，提出解决方案和合理化建议。三、关于法院财务管理的情况1、财务管理基础情况。目前法院财务制度、财务管理方面、财务机构设置、财务人员配备、财务人员素质等基本情况和特点（附表2）；2、系统财务工作情况。近年来为了适应政法经费保障体制改革的要求，中级法院系统财务工作情况和取得成效，包括：财务指导、财务检查、和监督、财务调研、系统性财务制度研究以及配合财政、发展改革部门加强系统财务管理等方面；3、完善内部财务管理情况。近年来各级法院加强内部财务管理采取的主要措施和取得成效，包括财务制度建设、财务队伍建设、内控机制建设、会计核算管理、财经政策和纪律的执行等方面；4、财务管理工作建议。目前财务管理工作中存在的问题，并针对有关问题提出解决方案和合理化建议。四、关于基础设施建设的情况1、业务基础设施建设基本情况。法院审判业务用房和人民法庭用房的现有状况、建设需求情况以及纳入国家发改委“十二五”投资计划的有关建设项目情况（附表6）；2、业务基础设施建设资金投入情况。政法经费保障体制改革实施，尤其是中共中央办公厅国务院办公厅转发的通知颁布以来，法院基础设施建设资金的来源情况、资金变化情况（附表7），并分析说明资金变化原因、资金分配到位情况以及改革成效；3、基础设施建设资金和资产的管理情况。目前法院基础设施建设资金使用、管理、监督的情况以及建设所形成固定资产的管理情况；4、基础设施建设债务情况。法院基础设施建设债务清理工作情况、债务构成情况、债务化解情况等；5、基础设施建设工作建议。目前法院在基础设施建设资金和资产管理以及债务清理化解工作中存在的困难和问题，针对有关情况提出解决方案和合理化建议。五、关于法院政府采购的情况1、法院系统政府采购工作情况。近年来法院实施政府采购的项目数量、完成情况、采购资金的预算额度、实际使用额度及资金结余额度，其中，实行公开招标方式完成的采购项目、数量、完成情况及资金使用情况（附表8）；2、政府采购管理基础情况。目前法院政府采购有