集体合同,工会职责34p.doc

集体合同,工会职责34p LOGO?推行集体合同，履行工会职责?北京市工会干部学院工会理论研究所北京市工会干部学院工会理论研究所?履行工会职责,推行集体合同 一、签订集体合同的意义 二、集体合同的内容 一、签订集体合同的意义 二、集体合同的内容 三、签订集体合同的程序 四、集体合同的其它有关问题 三、签订集体合同的程序 四、集体合同的其它有关问题? 一、签订集体合同的意义（一）是调整劳动关系的重要机制之一? 1、集体合同制度-调整职工与用人单位之间的整体利益，改变劳动者弱势群体的地位，建立起调整职工与用人单位之间的整体利益，改变劳动者弱势群体的地位，建立起协调的劳动关系；劳-? 2、劳动争议调解-对在劳动合同和集体合同中不可避免地出现的矛盾和争议，通过劳动争议的调解，建立起体合同中不可避免地出现的矛盾和争议，通过劳动争议的调解，建立起稳定的劳动关系；? 3、劳动法律监督-通过建立“工会劳动法律监督委员会”，对用人单位贯彻实施劳动法进行监督，建立起通过建立“工会劳动法律监督委员会”，对用人单位贯彻实施劳动法进行监督，建立起和谐的劳动关系。 劳动关系。 （二）是适应劳动关系新变化，由双方共同确定劳动条件、劳动标准的需要（二）是适应劳动关系新变化，由双方共同确定劳动条件、劳动标准的需要新型劳动关系的特征 1、契约化劳动合同、集体合同 2、市场化双向选择，择优录用 3、法律化争议发生后的处理程序 4、单位化职工身份置换 5、显现化矛盾和冲突，和谐与共建（三）是建立和谐劳动关系的需要 1、协商的过程消除隔阂、化解矛盾、增强理解、相互信任；消除隔阂、化解矛盾、增强理解、相互信任； 2、建立的实质达到共识、共谋、共建、共享，实现双赢。 达到共识、共谋、共建、共享，实现双赢。 ?（四）是锻炼、培养工会干部，重塑工会形象的需要? 1、是锻炼、培养工会干部的需要。 工会干部要懂得“工会基本知识”、“劳动法律知识”、“经营管理知识”；工会干部要懂得“工会基本知识”、“劳动法律知识”、“经营管理知识”；? 2、是重塑工会形象的需要。 确立工会是职工利益的“代表者”、“维护者”的身份。 确立工会是职工利益的“代表者”、“维护者”的身份。 ?北京市集体合同条例?于xx年7月22日市人大第十二届常委会第二十一次会议通过，自日市人大第十二届常委会第二十一次会议通过，自xx年11月1日起施行。 ?条例具有较强的针对性和可操作性?一是明确了主体；?二是明确了要约权；?三是明确了必须回应；?四是强调了强制性；?五是明确了法定签约程序；?六是确定了集体合同对人的效力；?七是规定了集体合同本身的效力。 二、集体合同的内容,应当重点关注的内容有:（一）关于集体合同的适用范围（二）关于集体协商代表（三）关于劳动报酬协商（一）关于集体合同的适用范围（二）关于集体协商代表（三）关于劳动报酬协商（四）关于职工就业保障（五）关于劳动合同管理（六）关于合同履行情况的监督检查制度（七）关于承担法律责任的主体（四）关于职工就业保障（五）关于劳动合同管理（六）关于合同履行情况的监督检查制度（七）关于承担法律责任的主体?（一）关于集体合同的适用范围条例第二条规定“本市行政区域内的企业、实行企业化管理的事业单位和民办非企业单位与本单位职工进行集体协商，签订和履行集体合同，适用本条例第二条规定“本市行政区域内的企业、实行企业化管理的事业单位和民办非企业单位与本单位职工进行集体协商，签订和履行集体合同，适用本条例”。 ? 1、各类不同性质的企业；? 2、实行企业化管理的事业单位；? 3、民办非企业单位。 ?（二）关于集体协商代表?1.职工方协商代表的产生?条例第八条强调了职工协商代表的选派条例第八条强调了职工协商代表的选派必须征求职工意见，体现了职工协商代表的民主性和群众性。 ，体现了职工协商代表的民主性和群众性。 2?2.委托本单位以外的专业人员作为协商代表? （1）意义解决工会干部作为劳方代表“不能谈”、“不敢谈”、“不会谈”的状况；解决工会干部作为劳方代表“不能谈”、“不敢谈”、“不会谈”的状况；? （2）如何委托?集体协商任何一方都可以向管理部门提出申请，推荐由经过市或区级系统培训、考核，取得任职资格，并经注册后的集体协商指导员，以书面形式实施委托。 集体协商任何一方都可以向管理部门提出申请，推荐由经过市或区级系统培训、考核，取得任职资格，并经注册后的集体协商指导员，以书面形式实施委托。 3被? （3）被委托人的权限?被委托人具有与本单位协商代表同等的法律地位一是有权担任正式的协商代表；二是有权享有参加协商的全过程；三是有权享有协商代表的职责。 被委托人具有与本单位协商代表同等的法律地位一是有权担任正式的协商代表；二是有权享有参加协商的全过程；三是有权享有协商代表的职责。 ? 3、职工协商代表的保护? (1)用人单位不得随意变更职工协商代表的工作岗位。 因工作需要变更协商代表工作岗位，应当事先征求本单位工会的意见，并征得职工本人同意。 用人单位不得随意变更职工协商代表的工作岗位。 因工作需要变更协商代表工作岗位，应当事先征求本单位工会的意见，并征得职工本人同意。 ? (2)职工协商代表在任期内，劳动合同期限届满，职工协商代表本人要求顺延劳动合同期限的，用人单位应当将其劳动合同期限职工协商代表在任期内，劳动合同期限届满，职工协商代表本人要求顺延劳动合同期限的，用人单位应当将其劳动合同期限顺延至完成履行协商代表职责之时。 完成履行协商代表职责之时。 （3）除下列情形之一，用人单位不得解除职工协商代表劳动合同）除下列情形之一，用人单位不得解除职工协商代表劳动合同:严重违反劳动纪律或用人单位依法制定的规章制度的；严重失职、营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；失职、营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；被依法追究刑事责任的。 ?（三）关于劳动报酬协商? 1、工资水平及调整办法；? 2、工资支付制度；? 3、加班工资基数、病假工资、休假工资等特殊情况的工资支付。 3、加班工资基数、病假工资、休假工资等特殊情况的工资支付。 ?（四）关于职工就业保障? 1、在招收录用人员方面；主要是“性别歧视”和“年龄歧视”、在招收录用人员方面；主要是“性别歧视”和“年龄歧视”? 2、在裁减人员方面；主要是“裁员规定”和“裁减程序”、在裁减人员方面；主要是“裁员规定”和“裁减程序”?3在保障特殊就业群体方面；主要是妇女、残疾人和复转军人在保障特殊就业群体方面；主要是妇女、残疾人和复转军人（五）关于劳动合同管理 1、试用期的条件和期限； 2、确定劳动合同期限的条件； 3、无固定期限劳动合同的终止条件； 4、变更、解除合同的条件和程序 5、续订劳动合同的条件和程序。 （六）关于合同履行情况的检查监督主体?一是内部监督的主体 （1）用人单位； （2）工会劳动法律监督组织； （3）职工（代表）大会。 （1）用人单位； （2）工会劳动法律监督组织； （3）职工（代表）大会。 二是外部监督的主体 （1）各级人民代表大会； （2）政府劳动保障行政部门； （3）上级工会组织； （4）企业组织（企业联合会） （5）劳动关系三方机制。 （1）各级人民代表大会； （2）政府劳动保障行政部门； （3）上级工会组织； （4）企业组织（企业联合会） （5）劳动关系三方机制。 ?（七）关于违反条例的主体及承担法律责任的形式（七）关于违反条例的主体及承担法律责任的形式? 1、违反条例的主体1用? （1）用人单位? （2）劳动者（）劳动者 （3）工会组织? （4）政府有关部门及其工作人员? 2、违反集体合同的法律责任? （1）用人单位违反集体合同，侵犯工会或职工合法权益，并造成经济损失时，依有关法律承担赔偿责任；对违反集体合同，侵犯工会或职工合法权益，并造成经济损失时，依有关法律承担赔偿责任；对直接责任人可以根据情况，由劳动行政部门责令纠正过错、限期改正、通报批评或追究其行政责任或法律责任。 可以根据情况，由劳动行政部门责令纠正过错、限期改正、通报批评或追究其行政责任或法律责任。 ?2工违，应 （2）工会组织违反集体合同，应对上级工会和工会会员负道义和政治上的责任，由上级工会给予批评；工会会员负道义和政治上的责任，由上级工会给予批评；工会工作人员因过失影响集体合同的履行，给工会或职工权益造成损害，由同级工会或上级工会责令改正或给予处分。 （因过失影响集体合同的履行，给工会或职工权益造成损害，由同级工会或上级工会责令改正或给予处分。 （3）职工不认真履行集体合同规定的义务，可以按用人单位的职工手册或有关规章制度追究其责任。 不认真履行集体合同规定的义务，可以按用人单位的职工手册或有关规章制度追究其责任。 ? 三、集体合同的签订程序起草准备阶段正式协商阶段起草准备阶段正式协商阶段职代会审议阶段签字阶段审查阶段公告（示）阶段签字阶段审查阶段公告（示）阶段?（一）起草（准备）阶段?这个阶段需要做的工作很多，例如选举协商代表、起草合同草案、向行政提出签订合同的要约等，重点掌握以下几个问题这个阶段需要做的工作很多，例如选举协商代表、起草合同草案、向行政提出签订合同的要约等，重点掌握以下几个问题? 1、集体协商任何一方均可以书面形式向对方提出进行集体协商的要求。 集体协商任何一方均可以书面形式向对方提出进行集体协商的要求。 ? 2、一方提出进行集体协商要求的，另一方应当在收到集体协商要求之日起20日内日内以书面形式给以回应，无正当理由不得拒绝或拖延集体协商；以书面形式给以回应，无正当理由不得拒绝或拖延集体协商；?一方就劳动报酬、劳动条件、裁减人员等事项要求进行集体协商的，另一方不得拒绝或拖延。 一方就劳动报酬、劳动条件、裁减人员等事项要求进行集体协商的，另一方不得拒绝或拖延。 （单项集体合同）? 3、集体协商双方的代表人数应当对等；?（二）正式协商阶段? 1、严格遵守协商原则和纪律? 2、严格遵守协商程序? （1）宣布会议议题和会议纪律；?2提一一，就 （2）提出议题方的代表，就议题的具体内容和要求作出说明；? （3）协商双方就协商事项开展讨论；? （4）双方首席代表归纳讨论意见；? （5）双方首席代表在集体协商会议记录上签字。 ）双方首席代表在集体协商会议记录上签字。 ? 3、协商阶段需要注意的问题? （1）关于协商的中止集体协商未达成一致意见或出现事先未预料的情形时，经双方协商，可以中止协商。 中止期限及下次协商时间、地点、内容由双方商定。 中止协商期限不得超过集体协商未达成一致意见或出现事先未预料的情形时，经双方协商，可以中止协商。 中止期限及下次协商时间、地点、内容由双方商定。 中止协商期限不得超过六十日。 （2）掌握协商中的“四谈”?职工关心的热点问题重点谈；?涉及职工切身利益的问题坚持谈；?有争议的问题耐心深入谈；?僵持不下的问题滞后谈。 ?（三）职工（代表）大会审议阶段? 1、职工代表大会、职工大会或职工代表会议讨论集体合同草案或专项集体合同草案，应当有三分之二以上职工代表或者职工出席；、职工代表大会、职工大会或职工代表会议讨论集体合同草案或专项集体合同草案，应当有三分之二以上职工代表或者职工出席；? 2、由工会或行政首席代表宣读集体合同草案，并就合同内容做出必要的解释。 ? 3、职工代表组分组对草案逐条讨论审议。 审议内容包括、职工代表组分组对草案逐条讨论审议。 审议内容包括?是否体现了广大职工的意愿和要求；?是否有违反法律、法规、政策及企业规章的条款。 是否有违反法律、法规、政策及企业规章的条款。 ? 4、召开职工（代表）大会主席团会议，对于职工（代表）所提意见，进行归纳，做出说明；、召开职工（代表）大会主席团会议，对于职工（代表）所提意见，进行归纳，做出说明；? 5、职工（代表）以投票方式进行表决，经全体职工代表半数以上或者全体职工半数以上同意，集体合同草案或专进行表决，经全体职工代表半数以上或者全体职工半数以上同意，集体合同草案或专；项集体合同草案方获通过；? 6、未获通过的草案，应由双方协商代表进一步协商，修改有关条款内容，并将修改结果向职工（代表）大会做出说明和解释，并再次经职工（代表）大会讨论、审议、通过。 、未获通过的草案，应由双方协商代表进一步协商，修改有关条款内容，并将修改结果向职工（代表）大会做出说明和解释，并再次经职工（代表）大会讨论、审议、通过。 ?（四）签字阶段?集体合同经职工（代表）大会审议通过后，由双方首席代表签字；签字仪式一般安排在职工（代表）大会上，以示集体合同的庄重严肃。 集体合同经职工（代表）大会审议通过后，由双方首席代表签字；签字仪式一般安排在职工（代表）大会上，以示集体合同的庄重严肃。 ?（五）审查阶段? 1、集体合同或专项集体合同签订或变更后，应当自双方首席代表、集体合同或专项集体合同签订或变更后，应当自双方首席代表签字之日起10日内，由用人单位一方将文本一式三份报送所在地的区、县劳动保障，由用人单位一方将文本一式三份报送所在地的区、县劳动保障行政部门审查。 ? 2、劳动保障行政部门对集体合同或专项集体合同有异议的，应当自收到文本之日起、劳动保障行政部门对集体合同或专项集体合同有异议的，应当自收到文本之日起15日内将审查意见书送达双方协商代表。 将审查意见书送达双方协商代表。 ?（六）公告（示）阶段?劳动保障行政部门15日内未将审查意见书送达双方协商代表。 集体合同或专项集体合同即为生效，应通过各种形式向全体职工公告或公示。 审查意见书送达双方协商代表。 集体合同或专项集体合同即为生效，应通过各种形式向全体职工公告或公示。 四、集体合同的其它有关问题（一）集体合同内容的确定（二）集体合同的期限及变更、解除的条件（三）集体协商中和履行集体合同中（一）集体合同内容的确定（二）集体合同的期限及变更、解除的条件（三）集体协商中和履行集体合同中发生争议的处理办法（四）在推行集体协商和集体合同制度中存在的问题及解决的对策（五）集体合同制度的特点发生争议的处理办法（四）在推行集体协商和集体合同制度中存在的问题及解决的对策（五）集体合同制度的特点?（一）集体合同内容的确定?集体合同内容可根据不同所有制、不同行业、不同规模及不同经营状况的企业集体合同内容可根据不同所有制、不同行业、不同规模及不同经营状况的企业,把职工关心的热点问题列入集体合同，体现针对性和有效性。 把职工关心的热点问题列入集体合同，体现针对性和有效性。 一般企业应注意充实补充保险、集体福利和职业技能培训等内容；应注意充实补充保险、集体福利和职业技能培训等内容；困难企业可把职工最低工资、基本生活费的发放、裁员等作为签订集体合同的重点；可把职工最低工资、基本生活费的发放、裁员等作为签订集体合同的重点；亏损企业可本着能解决什么就签什么的原则进行，并以签订单项协议为主；可本着能解决什么就签什么的原则进行，并以签订单项协议为主；非公企业以签订区域性、行业性集体合同为主。 以签订区域性、行业性集体合同为主。 ?（二）集体合同的期限及变更、解除的条件（二）集体合同的期限及变更、解除的条件? 1、集体合同的期限? （1）综合性集体合同或专项集体合同期限一般为）综合性集体合同或专项集体合同期限一般为3年，期满或双方约定的终止，即。 条件出现，即行终止。 ? （2）综合性集体合同或专项集体合同期满前）综合性集体合同或专项集体合同期满前3个月内，任何一方均可向对方提出重新签订或续订的要求。 个月内，任何一方均可向对方提出重新签订或续订的要求。 2、集体合同变更或解除的条件? （1）双方协商一致后的；? （2）集体合同约定的变更或者解除条件出现的；（）集体合同约定的变更或者解除条件出现的； （3）订立集体合同时所依据的客观情况发生重大变化，致使集体合同无法履行的；（的； （4）因不可抗力致使集体合同无法履行的（）因不可抗力致使集体合同无法履行的 （5）法律、法规、规章规定的其他情形。 ）法律、法规、规章规定的其他情形。 （三）集体协商或集体合同履行中发生争议的处理办法（三）集体协商或集体合同履行中发生争议的处理办法 1、集体协商过程中争议的处理办法? （1）双方当事人不能协商解决的，当事人一方或双方可以书面向劳动保障行政部门）双方当事人不能协商解决的，当事人一方或双方可以书面向劳动保障行政部门提出协调处理申请；未提出申请的，劳动保障行政部门认为必要时也可以进行协调处理? （2）协调处理集体协商争议，应当自受理协调处理申请之日起）协调处理集体协商争议，应当自受理协调处理申请之日起30日内结束协调处理工作。 遇有特殊情况，可以适当延长协调期限，但延长期限不得超过日内结束协调处理工作。 遇有特殊情况，可以适当延长协调期限，但延长期限不得超过15日。 2、集体合同履行中争议的处理办法由于这个阶段的